西部地区产业结构调整与特色优势产业发展(doc65)-经营管理(编辑修改稿)

西部地区产业结构调整与特色优势产业发展(doc65)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

拉动，严重制约了产业的优化发展。 科学技术是推动一国产业结构升级的最重要因素之一，生 产技术的进步会引起产业结构的相应变动，技术进步是推动产业结构调整的最有效的手段和途径。 在一个国家或地区经济发展的初级阶段，产业结构的调整升级受自然资源供给结构的制约较大，地区的产业结构大多反映了当地的资源结构。 而随着经济、技术水平的提高，产业结构演进对自然资源的依赖逐渐减小。 可见，西部地区若还一味依赖资源优势来谋求发展，其产业结构升级就必然十分被动和缓慢。 技术进步是产业升级的最主要动因。 一部产业发展史在一定程度上就是一部技术发展史，前者是在后者的引领下得以实现的。 回顾产业发展史，其主要内容就是产业不断分 离和产业结构高级化的过程，而这些产业变化的主要推动力就是技术进步，在充分需求的条件下，技术进步成为产业部门分解和新生的关键因素。 一方面，新技术、新工艺的出现会触发产业的扩张机制，使某些产业扩张或各个产业以不同的速度扩张，从而导致产业结构的变化；另一方面，大规模的技术变革即技术革命，会对整个社会的产业结构产生深刻而长远的影响。 我们可以看到，每一次技术革命都带动相应的产业革命，新的技术体系的出现，促使新兴产业的诞生，同时伴随落后产业的被淘汰，从而引起产业结构升级。 西部地区由于历史和现实的原因，科技实力相对薄弱， 致使产业结构调整缺乏后劲。 面对时代挑战，西部地区只有不断依靠技术的开发和应用，大力发展教育，才能充分发挥 “后发优势 ”，进而获得产业结构的优化和经济的发展。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 17 页 共 61 页 此外，西部地区的投资环境差、思想观念落伍、政府管理水平低等问题也是影响产业结构调整的原因。 （六）西部地区产业结构优化的基本原则 进一步促进西部地区区域产业发展，不断优化西部地区产业结构，是今后西部大开发与西部地区经济社会发展中的一项重大任务。 在此过程中，需要坚持以下基本原则和基本方向。 党的十六大提出 “坚持以信息化带动工 业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子 ”的科学论断，是指导西部地区产业发展与产业结构优化的重要指导思想。 对于处于大开发进程的西部地区来说，走新型工业化道路，对推进产业结构优化升级，加快区域经济发展，全面建设小康社会，有着非常重要的意义。 新型工业化道路不仅仅是针对工业发展，也是对所有产业发展的一项基本要求。 新型工业化是低耗高效型经济，西部地区工业化进程要大力发展循环经济、节约型经济；新型工业化是经济增长与环境保护相协调之路，西部地区要发展有机产业、自然友好型经济，在人与自然的相对和谐中实现产业发展；新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量经济，西部地区在提高产业发展科技含量和科技贡献的基础上，积极发展高新技术产业；新型工业化道路是人力资源优势得以充分发挥的经济，西部地区要坚持以人为本，发挥人力资源丰富的优势，大力开发人力资本；传统的工业化是由劳动密集型向资本密集型进而向技术密集型和知识密集型逐步过渡的生产要素结构单向流动的过程，而我国的新型工业化道路则是劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 18 页 共 61 页 识密集型等各种生产要素组合结构共同存在 ，共同发展的过程。 西部地区必须走特色的新型工业化道路。 虽然学术界对比较优势理论存在较大的争议，但比较优势理论仍然是当前区域分工、从而区域产业发展的理论基础，比较优势理论与原则对西部地区产业发展仍然具有现实的重要指导意义。 坚持区域比较优势原则，要求西部地区首先要从资源禀赋考察出发，判定地区优势 “应该是什么 ”；然后从市场竞争格局中判定区域比较优势分布的 “现实是什么 ”。 根据自身的比较优势，积极发展区域特色优势产业，形成区域特色优势经济体系，在动态中不断强化自身固有的比较优势，更重要的是 在此基础上实现自身比较优势的升级。 其中，开发特色优势资源、发展现代资源型产业是西部地区产业发展的重要方向与内容之一。 从格申克龙提出后发优势假说及其后来的一系列发展，所形成的后发优势理论体系为分析后进国家的工业化和经济增长提供了一个颇有说服力的理论框架，并在一定程度上被一些后进国家的经济增长过程所验证。 特别是其 “替代性 ”概念的提出，为后发优势论奠定了一定的理论基础。 为后发国家或地区经济增长过程中的目标模仿、资本引进、技术模仿、制度模仿以充分利用后发优势的实践提供了积极的借鉴与参考，增强 了后进国家或地区实现经济快速发展的信心。 该理论对后发劣势的分析，更对后进国家或地区充分利用后发优势实现经济尽快发展提供了有益的警示。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 19 页 共 61 页 西部地区产业发展与产业结构优化要充分利用自身的后发优势，努力克服后发劣势，利用一切有利条件加快自身的发展。 西部大开发本身是一个国家区域发展战略安排，在战略实施的过程中，要注重将区域发展战略与产业发展战略有机结合，在改善区域发展基本条件的同时，更加突出地强调区域产业政策的制定与实施。 将重点地带与区域开发和特色优势产业扶持紧密结合起来， 形成良性循环。 ，发展产业集群 产业集群是当代区域经济与产业经济发展过程中一个引人注目的现象。 产业集群具有四大优势：一是集群内部的产业之间就能形成互助关系，新观念、新战略、新技巧能够快速便捷地在产业间扩散，激发产业的升级效益，在不断强化产业集群内的关联作用的同时，也带来新的竞争观念、新的机会、新人与新智慧的新的组合等；二是产业集群也帮助产业克服内在惯性与僵化、破解竞争过于沉寂的危机，进而将这些现象转为竞争升级；三是完整的产业集群也会放大或加速国内市场竞争时生产要素的创造力；四是产业集群会 产生竞争力放大效应，使产业集群的竞争力大于各个部分加起来的总和。 总之，产业集群不仅仅降低交易成本、提高效率，而且改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。 更重要的是，集群能够改善创新的条件，加速生产率的成长，也有利于新企业的形成。 产业集群实质上已成为区域产业成长的重要的动力机制。 产业集群，通过不同的经济效应，形成区域产业发展的强大动力，不断促进区域产业乃至区域经济的发展。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 20 页 共 61 页 、衰退产业退出原则 对历史上特殊背景下形成的、目前尚不具备较好的发展条件的一些区域劣势产业，要下决心退出。 对区域内处于衰退状态中的产业，要结合具体情况进行区别对待。 或者进行区域衰退产业转移，将其转移到其他区域；或者进行区域衰退产业接续，发展接续产业的思路应该是发散式的，不是单纯地局限于一个产业链条，不是单纯的产业升级换代、提高加工深度的问题，而是包括产业链条的增加；或者进行区域衰退产业重振。 区域内有些产业的衰退，可能是由于特定产业内产品结构单一、技术陈旧过时、体制不合理等原因造成的。 对于这类区域衰退产业而言，实际上是衰而不亡。 对于这种情形的区域衰退产业，实际上本身就蕴藏着一种振兴的力量，只要抓准产业衰退的 根本，采取有利的措施，激活产业内蕴含的复兴力量，衰退产业不仅可以停止衰退，还会呈现出产业在成长期或成熟期的一些特征。 因此，适宜采取区域衰退产业重新振兴的策略与对策。 产业振兴可以通过产业内具体企业的改组、改造、改革等方式进行，或进行体制改革，或进行技术改造，或进行技术创新，或采取产品升级或多元化战略，激发蕴涵在产业内的复兴力量，从而使衰退产业重焕青春。 如机械行业衰退的主要因素是设备陈旧老化，新技术的应用率低。 如果用先进的技术设备武装机械工业，和电子工业结合起来，走机电一体化的发展之路，那么，机械工业很快就会振兴起来，呈现出成长期或成熟期那种强劲的发展势头。 在入世后过渡期，工业企业之间的购并、联合和重组将呈一种强烈趋势，这种趋势对于带动产业结构调整升级具有重大的作用。 应当将产业结构政策与 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 21 页 共 61 页 产业组织政策结合起来，通过加强产业组织政策和推进经济体制改革，全面促进跨产业、跨地区的购并、联合和重组，在优化产业组织的过程中带动产业结构的调整升级。 三 高新技术产业任重道远 自 1951 年美国斯坦福研究园（硅谷的前身）成立以来，各种类型的高新技术产业区在世界各国便有如雨后春笋 般地成长起来。 可以说，高新技术产业是当今世界经济、贸易活动中起主导和核心作用的产业，这个产业主要由从事知识密集型的高技术产品的研究、开发、生产、经营、服务等活动的企业群及相关部门组成。 这个产业的基本特征是高科技研究与开发的投入和高附加值的产出、活跃的市场开拓意识和较强的出口竞争能力、稳定的高劳动生产率和较高的经济增长率，具有一兴百兴，带动整个国民经济发展的强辐射作用。 促进科技成果产业化积极发展高新技术产业，是国家西部大开发战略的重点任务之一。 西部地区要摆脱贫穷落后的局面，要改变目前不合理的产业结构布局，发展 高新技术产业是一条必由之路。 （一）西部地区高新技术产业发展的条件与基础 从总体来看，西部地区是我国最为落后的地区，科技实力较弱，但我们同样应该看到，西部也拥有科技实力居全国前列的省市。 在政府政策倾斜的扶持下，西部地区在航空航天、电子工业、核工业、机械制造、通讯设备、激光技术等高新技术领域有很强的竞争实力。 可以说，西部地区已经具备了发展高新技术产业的基础条件。 ，可以支撑西部的高新技术产业 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 22 页 共 61 页 西部地区的科技水平低于全国平均水平。 不论是从绝对数量，还是从人均量来看，西部地区的科 研实力都低于全国水平，更远远落后于东部地区。 但如果从西部个别地区来看，则西部有些地方的科研实力居于全国前列。 现以西部科技实力最强的四川省和陕西省与全国比较。 西南地区的四川省是继北京、上海之后，中国又一个重要的科研基地，拥有雄厚的科技开发实力，先进的技术装备和大批高级科研人才。 举世闻名的西昌卫星发射基地就坐落在四川，中国最大的受控热核聚变装置 ——中国环流器一号也诞生在四川，另外，四川还有中国西部的 “硅谷 ”——绵阳科学、电子城。 四川拥有各级各类科研开发机构数百家，各类专业技术人员 万人，列全国第 4 位 ；中国科学院院士 22 人，中国工程院院士 27 人，列全国第 4 位。 西北地区的陕西省的科技实力也居于我国前列。 陕西科技人才集聚，科技人力资源雄厚。 全省现有各类科技人员 万人，其中从事科技活动人员 万人，具有高级专业技术职务的人员 万人，占专业技术人员总数的 %。 高校科技资源丰富，科技创新能力强，高校综合科技实力居全国第四位。 全省共有普通高校 52 所，军事院校 9 所，进入国家 “211工程 ”重点建设的有 6 所。 在陕高校和科研院所共有院士 46 名，其中中科院院士 14 名，工程院院士 32 名。 据统计， 2020 年全省科技论文数量达 31155 篇，科技著作 1780 种，授权发明专利 61 项，拥有发明专利 532 项。 全省科技活动直接产出居全国第 7 位，其中获国家级科技成果奖励居全国第 9 位，万名科技活动人员科技论文数居全国第4 位，百万人发明专利批准量居全国第 12 位，万人技术成果成交额居全国第 19位。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 23 页 共 61 页 通过比较，能够得出一个初步印象，那就是在西部的某些地方发展高新技术产业完全有足够的科研力量来支撑。 ，从而为发展高新技术产业奠定了产业基础 建国以来，国家在西部地区投入了巨大的资金，特别是 “三线 ”建设的投入，从而在西部建立了以资源开发与初级产品加工业、基础民用工业、军事工业和重加工工业为主体的庞大工业生产力，拥有了生产重大装备和基础设备的优势。 西部现有工业体系和支柱产业为高科技产业的发展提供了优越的条件。 我国已探明的矿产资源总量居世界第三位，绝大部分分布在广阔的西部地区。 而能源原材料工业是发展高新技术产业的工业基础，矿产能源是能源原材料工业的物质基础。 西部地区丰富的资源为高新技术产业的发展提供了物质基础。 而且，西部地区资源优势的发挥，要靠高新技术成果的 运用，这也就给了西部发展高新技术产业足够的动力。 为发展新型材料、新型化工等高新技术产业提供了坚实的资源基础。 综合以上分析，西部地区有着雄厚的科研实力，坚实的产业基础，丰富的资源，所有这些都为西部发展高新技术产业提供了基础条件。 （二）西部地区高新技术产业发展的主要制约因素 西部地区已经具备了发展高新技术产业的条件，但为什么总体水平仍低于全国平均水平，被东部地区远远抛在后面呢。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 第 24 页 共 61 页 一个地区发展高新技术产业的关键不在于本身拥有多少生产要素方面的潜力，而在于是否有吸引生产要素并使其结合凝聚为现实生产力的条 件，西部恰恰缺少这样的条件，由此导致西部不仅缺乏对区域外的资金、技术、人才等要素的吸引力，本地区的要素也在大量流失和被闲置浪。