西安铁路学院建设西部职业技术培训基地项目可行性研究报告(53页)-地产可研(编辑修改稿)

西安铁路学院建设西部职业技术培训基地项目可行性研究报告(53页)-地产可研(编辑修改稿)内容摘要：

83。 47 第十二章 结论及建议 48 结论 48 建议 48 附表 附图 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 第一章 总 论 项目提出的背景 项目名称 西安铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地项目。 建设性质 本项目属于新建教育项目，是西安铁路职业技术学院发展职业技术教育的重要举措之一。 建设单位概况 西安铁路职业技术学院创建于 1956 年，是陕西省职业技术教育研究会理事长单位、全国铁路职教思想政治工作研究会理事长单位、全国铁路职工高等教育研究会秘书长单位。 先后被国家教委等五部委和铁道部授予“全国职业技术教育 先进单位”和“铁路职业技术教育先进单位”。 50 多年来，经过几代人的艰难创业和不懈奋斗，学院各方面工作取得显著成绩。 特别是进入 21 世纪以来，学院步入了快速发展的轨道。 学院现设电信运输、交通运输、电子信息、机电工程、土木工程等 5 个系31 个专业，全日制高职在校生 9600 余人。 现有专任教师 295 人，其中，双师型教师占 63％、高级职称教师占 33％。 有 60 余名专家在省部级以上学术团体中任职。 学院主编、主审、参编的公开发行教材达 180 余种。 近年来，学院坚持质量第一、就业第一，校企联合、办出特色的办学治校理念，加大建设 力度，使办学条件有了较大改善。 已建成校内实训场 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 所 70 多个，其中电子类专业实训基地是西安市职业院校电子类实训基地。 学院积极同企业联合，建立了稳定的校外教学基地 27 个。 为了更好地突出职业教育特色，培养学生的职业技能，学院率先在陕西省职教院校中推行“多证书”制度，是全国百所职业资格证书制度试点院校之一。 先后建立了北大青鸟软件工程师培训基地、全国计算机等级考试考点、公共英语等级考试考点、铁路行业特有工种职业技能鉴定站、陕西省职业技能鉴定站和技师技能鉴定站。 还设立了西北工业大学，西南交通大学网络教育学院分院。 这些都 为学生接受不同层次的学习、获得各类证书奠定了基础。 为不断扩展学院的教育与服务功能，学院积极借鉴国外先进的教育思想、教学内容和教学方法。 近年来，学院先后接待了德国、美国、日本等多国代表团来校参观考察，并与国外有关高等职业技术学院签订合作协议，为教师培训和青年学生出国留学创造条件。 为确保毕业生充分就业，学院先后与全国 70多家铁路单位及全国 130多家大型企业建立了长期的用人合作关系，形成了校企互动的良好机制。 近年来毕业生就业率一直保持在 95%以上，毕业生受到用人单位的好评。 项目提出背景 随着我国工 业化、现代化进程的不断加快和西部大开发战略的深入实施，对高技能专门人才的需求日益迫切，职业教育担负着为经济建设培养高素质技能型人才的任务，建立设备先进、功能齐全的职业教育培训基地是解决人才培养问题的有效途径。 西安市作为西部大开发的“桥头堡”，在振兴西部经济，培养高素质人才过程中担负着枢纽作用。 因此，在西安市建设西部职业技术培训基地，具有现实性、紧迫性。 西安市发改委提出“落实国务院西部办和国家开发 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 银行关于在西安市抓职教试点并帮助加快改善基层医疗卫生条件”的工作，加快西部城市职业技术教育的快速发展。 西安铁路 职业技术学院是 2020 年陕西省人民政府批复同意建立由西安市人民政府管理的一所综合性全日制高等职业技术学院，具有 50 余年的办学历史，是全国计算机专业紧缺人才培训基地，陕西省职业教育理事长单位，全国铁路职工高等教育研究会秘书长单位。 西铁职院作为西安职业技术教育系统的排头兵，师资队伍强大、教学设施完善、管理水平较高，具备建设西部职业技术培训基地的办学基础和外部环境，项目的实施将更有利于西部职业教育范围内的资源共享，有利于提高教师理论水平和实作动手能力，有利于全面提升西部职业教育的整体水平。 项目概况 项目 选址 本项目以 西安铁路职业技术学院 本部 A 区、 B 区共 147 亩教学用地为基础，综合利用学院龙首、临潼两个校区的资源，同时征用西安外国语大学振华校区约 28 亩地作为备用。 项目地处西安市自强西路 133 号，东临西安火车站。 通过对本部 A区、 B 区整体规划，分步实施，达到职业培训基地的建设标准，并满足国家教育部关于高等院校教学评估要求。 项目 拟建规模 项目在充分利用学校原有的多媒体教室、学术报告厅、办公用房等教学与生活服务用房的基础上，规划总建筑面积 万㎡，主要建设内容包括实训综合楼、学生公 寓、学生食堂、图书馆、体育馆、教学综合楼、综合公寓楼及配套设施。 各类用房建筑面积见表。 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 表 各类用房建筑面积统计表 序号 项目名称 建筑面积 （平方米） 层数、结构型式 备注 1 实训综合楼 27644 12 层框剪结构 2 学生公寓 17712 12 层框剪结构 3 学生食堂 5550 3 层框架结构 4 图书馆 10900 5 层框架结构 5 体育馆 3192 网架结构 6 教学综合楼 32115 10 层框剪结构 7 综合公寓楼 30800 23 层框架结构 建筑面积 合计 127913 平方米 项目 建设期限 根据项目的整体规划，建设期限为三年，分两期建设。 第一期建设工程包括实训综合楼、学生公寓、学生食堂、综合公寓楼等项目，建设期限两年（含前期工作半年）；第二期建设工程包括图书馆、教学综合楼、体育馆等，建设期限两年。 资金筹措 本项目建设总投资 万元，拟采用如下的融资方案： （ 1）资本金： 万元； 其中：学院自筹资金 万元， （ 2）开发银行借款： 万元； 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 其中：借款本金 31000 万元， 建设期利息 万元。 主要技术经济指标 本项目的财务评价结果如下： 全部投资财务评价指标： 投资回收期： 年（自建设期开始） 借款偿还期： 年（自建设期开始） 财务净现值： 万元（税后） 万元（税前） 内部收益率： %（税后） %（税前） 资本金财务评价指标： 财务净现值： 万元 内部收益率： % 项目的盈亏平衡点： % 结论及建议 结论 （ 1） 项目建设符合国家大力发展职业教育的宏观政策，可以带动西部职业教育的整体水平，促进西部经济的快速发展，同时可以改善西安铁路职业技术学院教学条件，提升学校的办学实力，促进高层次创新人才的培养，项目建设是必要的； （ 2）项目建设 场址具有 良好的区位优势 、外部水、电等基础设施条件良好，建设场址 地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件； （ 3）西铁职院的生源丰富，项目建设具有良好的发展前景； 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 （ 4） 项目的建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、 消防安全、实施进度安排 、 项目 组织与 管理 、投资估算和资金筹措方案 是可行的； （ 5） 项目建设具有良好的社会经济效益，对当地社会经济发展、提高及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极作用。 建议 （ 1）本项目作为发展西部职业教育的试点工程，投资巨大，建议政府部门从政策上、财政上给予一定的支持，保证项目的正常实施。 （ 2） 项目建设规模大， 历时较长， 建议学院成立专门的领导小组全程管理， 确保工程进度，保证工程质量。 （ 3）项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌，创造人文化、自然化的 生态校园； （ 4） 建议学院统筹规划， 优化资源配置，减少不必要的浪费。 （ 5）项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已入住学生正常教学、生活的关系，尽量避免干扰与影响。 （ 6） 项目建成后，建议学院加强师资队伍的建设，扩大招生规模，做大做强基地建设。 编制依据 （ 1） 《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 (国发[2020]16 号 )； （ 2） 《国务院关于大力发展职业教育的决定》 (2020 年 10 月 28 日 )； （ 3）《中国教育改革与发展纲要》； （ 4）《普通高等学校办学条件指标 (试行 )》； （ 5）教育部关于职业教育实训基地建设相关文件精神； 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 （ 6）陕西省“十一五”发展规划； （ 7）《建设项目经济评价方法与参数》 ； （ 8）西安市建设项目城建费用统一征收标准； （ 9）《陕西省建筑工程综合概预算定额（ 1999）》； （ 10）《陕西省工程建设其它费用定额》； （ 11）西安铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地规划项目建议书； （ 12）西安铁路职业技术学院提供的其他有关资料。 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 第二章 项目建设 的 必要性 及可行性 项目建设的必要性 实施创新型国家和人力资本强国战略的需要 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在突出的战略位置，深化体制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。 优先发展教育中着重指出要大力发展职业教育，提高高等教育质量，加大教育投入，深化教育体制改革。 推进西部大开发战略，加快西部发展的需要 中央强调，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路。 新型工业化必须依靠数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的技能型人才。 随着西部大开发战略的深入实施，为进一步缩短中西部差距，国务院在 重点学科、实验室建设、实训基地建设、高层次人才培养与引进等方面对西部地区倾斜，增强西部地区高层次人才培养能力和高校科技创新能力。 当前，我们要把加快发展职业教育作为重点，为国家培养生产、服务、管理等第一线需要的技能型、专业型实用人才和创业人才，推进西部大开发战略，加快西部的快速发展。 完善职业教育培养体系的需要 随着我国西部工业化、现代化进程的不断加快，西部企业出现了生产 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 服务一线技能人才特别是高技能人才短缺现象，一些企业引进了高水平的生产设备或 生产线，却缺乏熟练工人操作，难以发挥全部经济效益，有的还影响到产品质量。 企业对高技能专门人才的需求日益迫切，显露出职业教育与社会需求的不相匹配。 职业教育担负着为经济建设培养高素质技能型人才的任务，目前的职业教育教师培训基地基本上设在本科院校，这对于提高他们的教育理论和学术水平是极其重要的。 但是，对于提高高职教师的工程实践能力就显得欠缺。 因此，职业教育教师培训基地还应在部分具备条件的高职学院设立，以满足不同的培训要求，提高针对性和实效性。 但是目前职业教育院校或技能培训单位还存在教育培训讲理论多、忽视动手能 力培养问题。 所以建立设备先进、功能齐全的职业教 育培训基地是解决人才培养问题的有效途径。 西安市作为西部大开发的“桥头堡”，在振兴西部经济，培养高素质人才过程中担负着枢纽作用。 因此，在西安市建设西部职业技术培训基地，具有现实性、紧迫性。 实现职业教育资源共享、提高教师理论和实作动手能力等的需要 为了进一步推动西部城市职业教育的发展，市发展和改革委员会提出“落实国务院西部办和国家开发银行关于在我市抓职教试点并帮助加快改善基层医疗卫生条件” 的工作，这是加快西部城市职教发展的重要机遇。 根据西安市要求，在 建设好我市职业教育实训基地的基础上，建立西部职业技术培训基地，这可以实现在职业教育范围内的资源共享，同时也可以提高教师理论和实作动手水平，提高投资效益，为“中国西部职业技术培训基地” 试点工作做出更大的贡献。 中国最大管理资源中心 中国最大管理资源中心 改善办学条件，满足教育部的办学标准 2020 年批准成立职业技术学院，暂定学生规模为 6000 人。 按照教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估》要求， 2020－ 2020 年之间要对高职高专院校进行评估。 为了迎接评估，学院从教学管理、学生管理、后勤管理、行政管理等各个方面，参考评估标准进行积极的准备 ，经过几年的不懈努力，学院改革发展取得了良好的效果。 但也有一些方面不尽如人意，如按评估标准的生均占地面积要求，以学院 6000 学生规模，学院占地面积应在 600 亩左右，而学院由于历史、管理等多方面原因制约，目前学院占地面积仅 260 余亩，不能达到评估标准，相应的生均宿舍面积、生均教学行政用房等评估项目也不能达标，致使学院的评估和发展受到了严重影响。 实现学院职业教育事业可持续发展的需要 铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地项目包含：电子信息系实训基地、电信运输系实训基地、机电工程系实训基地、土木工程 系实训基地等若干个专业实训基地。 而这些专业实训基地的建设都是建立在学院悠久的办学历史，实力雄厚的师资队伍和教学设施的基础上的。 同时这些实训基地的建设也在软、硬件方面进一步提高了学院的办学水平，在国务院西部办和国家开发银行的支持下，在市发展和改革委员会及教育局的指导下，以及学院在财力和人力上的投入，可以实现西安铁路职业技术学院职业教育的可持续发展，并不断提高投资效益。 项目建设的可行性 政策可行性 国家“十一五”规划中明确指出：实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技进步和创新作为经济社会发展的 重要推动力，把发展教育和培养德 中国最大管理资源中心。