研究报告-工业园区的集聚理念2-其他行业报告(编辑修改稿)

研究报告-工业园区的集聚理念2-其他行业报告(编辑修改稿)内容摘要：

达程度、社会文化环境、地理位置等诸方面的差异，各个产业群内所包含的企业数会不同，企业的规模结构也会不同，企业之间合 作与竞争的程度也是不同的。 如意大利的产业群由中小企业构成，而另一些产业群的核心可能是大企业，甚至是外国的大企业。 在不同的地方，甚至产业部门相同的产业群，其结构也会相异。 产业群的地理范围也大小不一，它和行政边界往往不符，甚至可以跨越国界 (例如德国和说德语的瑞 士 )。 产业群的地理范围与信息和物质的交流和交易、激励机制、语言文化等所跨越的距离有关。 3．产业群形成因素及其发展机制 为什么会有产业群 ?除了可能的初始偶然因素之外，以下一些因素会导致企业在当地自然地 集聚：专业化劳动力市场的存在；原料和设备供应商的存在；接近最终市场或原材料集贸市场；特殊 的智力资源或自然资源的存在；有基础设施可共享；有政策激励。 由于产业群存在外部经济和集体效率， Q)从而降低成本，尤其是降低交易成本，提高生产力。 在健全的市场制度条件下，企业自然 地群集可能增强专业化和劳动分工，企业的信任和社会规范的 程度可能增强，因而降低合同谈判成本和执行成本，以及技术服务的成本。 靠近的企业能够更容易 地接收超过其生产能力的定单，因而能够留住有价值的客户。 因此，产业群可以使企业在培训、金 融、技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等多方面实现高效的网络化的互动和合作，并有助于 建立国际战略联盟。 特别重要的是，产业群内部有一种创新的氛围，企业正式或非正式地接触时， 信息和知识尤其是隐含经验类知识会很快地流通，从而促进创新。 但是，并非在 地理上自然扎堆的 或者共享基础设施的企业集群都可以认作真正意义上的产业群。 ．产业群是企业自组织或有组织的 综合体，而不是无组织的混合体。 产业群成功的重要基础是社会资本充足，人际相互信任，而社会 资本是基于对某种文化习俗和人际关系的认同，或是对法律规范的遵守之上的。 正因为如此，在社 会资本不足的地方，特别需要公共政策进行干预，实行产业群战略。 四、产业群战略 1．产业群战略的重要性 ， 综上所述，产业群的社会公益和经济绩效有二：一是产业群的新理念可以使人们认识到经 济行为应建立在积极的社会参与和协作的基础之上，这有利于消除那些存在于部／ ?之间以及不同行为 主体之间的隔阂。 二是产业群可以使企业在创新、竞争、生产、出口、效率化和专业化中提高经济绩 效。 因此，产业群导向的公共政策甚为必要。 产业群战略一般定位于中小企业，培养企业网络，发 展企业合作。 2．产业群战略的政策目标 世界上不同地方的政府对产业群关注的出发点不尽相同。 有的把产业群政策作为区域政策的 一部分，例如法国的 DATAR。 有的把产业群作为产业组织政策的一部分，对只靠大企业 的政策失 去信心后转向产业群方面。 还有的决策者从大企业角度出发，认为虽然大企业在全球市场上领先 并占有重要地位，而在其生产、营销和分配各个阶段与之联系的大量企业规模太小，需要创建地方 企业网络来克服有限规模的约束。 产业群还获得了创新政策制定者的特别青睐，这是因为产业群 以很多方式影响着创新和生产力的提高，促进创业和新企业的繁衍。 地方行为主体要通过签订合同和参加公共活动来建立联系，包括既竞争又合作的混合关系。 当原有行政边界和政府职权阻碍产业群发展时，需要促进不同行政管理部门之 间的合作，或对原有 行政管理范围进行必要的变动，把治理的目标定位在发展真正有效率的产业群。 3．产业群战略的内容 发展产业群所采用的方法很多，例如：为企业提供信息，包括一般信息和为特定产业群中的企 业提供特殊信息；提供培训服务；提供基础设施等。 要通过一种机制，使产业群中的企业、地方政府 和非政府组织之间进行对话，以提高企业间合作的效率，例如共同营销、共同设计、共同负责培训等 等。 决策者可以提倡在产业群内成立供应商协会和组织学会，以促进转包业务的发展，提高服务效 率。 总之 ，一切都是为产业群的企业谋利益。 区域内所有的企业、公共机构和居民都是产业群发展 的受益者，因此应该使他们有机会关心和参与产业群的决策。 要使企业认识到产业群成员比分散 的企业能获得更好的经济效益，从而决定是否进入产业群。 4．产业群战略的差异 产业群战略也是有差异的。 各个产业群在专业领域、劳动力市场、环境、网络、成熟程度等方面 存在差异，各自有其缺陷，也有其机遇。 制定公共政策时必须考虑产业群的不同形态。 例如，产业 群可能包含的企业数和产业群内部的转包活动有多有少，有核心企业支配 或者没有核心企业，企业 之间有合作经验或者没有合作历史，产业群中能不能允许垂直一体化，等等。 发展中国家工业化历 史不长的、基础结构不算发达的传统产业群，与那些发达国家的富裕的高技术产业群相比，在政策 上的需求是不一样的。 要避免对地方产业群的概念进行过分严格的规定，因为产业群的实力是建 立在各地特殊性的基础上的，各地的产业群需要特殊的区域政策，组织不同的活动。 公共政策必须 因地制宜，认真分析政府能做什么，如何进行公共干预。 正确的干预要考虑以下几点：把产业群中 现有的和可能出 现的利益尽可能保留在产业群内；根据具体情况，在现有的经济基础上制定相应的 计划，尽可能把企业吸引到产业群中发展；在选择将要发展的产业群时，有的使用严格的选择参数， 有的不是很严格；关于产业群政策的质量及其对产业群的影响要有评估制度。 5．产业群的服务机构 ’ 实行产业群战略需要建立适应不同国家和地区治理结构的服务机构。 在这方面可以从他国的 经验中得到一些启示。 在美国流行的网络经纪人是定位于协调网络并产生网络服务需求的非营利’ 组织，经常举行关于产业标准和创意等问 题的讲座和座谈会，把企业组织到一起，产生一些对共同 项目例如培训课程、出口项目和研究协作活动的需求，然后制定策略。 在英国，区域发展机构 (Regional DevelopmentAgencies)与地方政府、培训与企业理事会 (Trainingmd Enterprise Councils)、小 企业服务机构 (Small Business Sevice)等其他中介机构一起，促进网络的发展。 此外，商会、商务部 和地方政府也都扮演了领导的角色。 产业群战略公共政策的发起人往往是当地的、区域的政 府，而国家政府也可能起很重要的作用。 例如，英国政府创立了一种主要集群和孵化器挑战基金，通过地 区发展机构来管理产业群。 6．产业群的灵活调整 产业群需要不断进行调整，因为产业群的力量来自灵活应变。 产业群会形成并进化，也会衰败 或消亡。 有些曾经非常兴旺的产业群变得无影无踪，是因为它们没有能够适应变化。 成功的关键 在于在产业群中保持灵活性和适应性。 不能仅仅把目光局限于本地已有的、已经形成规模的产业 上，而是要透过现象，把握本地产业发展的独特优势所在，以灵活务实的态度对待产 业群的培养和 调整问题。 产业群的发展需要运用信息与通信技术，例如电子邮件、网络会议、电子数据库、因特网 和企业内部网络等，还要不断培养人才。 具有高技术劳动力、雄厚技术基础和公司网络的产业群更 具竞争性。 目前，世界上很多。