建设工程工程量清单计价规范有关问题答疑doc50-工程监理(编辑修改稿)

建设工程工程量清单计价规范有关问题答疑doc50-工程监理(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 81 页 造价的确定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。 另外，由于市场竞争形成价格机制，也要求计价人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制。 因此要举办有针对性的培训班和研讨班，给计价人员提供学习园地和学习机会，让大量计价人员通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。 六、实施有效合同管理措施 实施有效合同管理是整顿和规范建筑市场秩序的一项措施 ，在目前市场不够成熟的情况下，推行工程量清单计价办法应加大合同履行的监督检查力度，建立合同备案制度。 同时，要为合同履行创造良好的外部环境。 加快各种担保和保险制度的推行，使合同活动处于利益风险共承担，权利义务均等的环境。 总之，工程计价办法的改革是个系统工程，要符合社会主义市场经济运作规律的要求又要逐步实现与国际惯例接轨，这需要广大造价工作者在实践中共同推进工程计价办法的改革。 其他项目清单表包括哪些内容 ?请举例如何填写 ? 答：其他项目清单计价分为招标人和投标人两部分，包括预留金 、材料购置金、总承包服务费、零星工作项目费等。 招标人部分： 预留金，是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，结算时按实际完成情况调整； 材料购置金，是指招标人计划自行采购设备、材料的价款； 暂定金额，是招标人对无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标时，投标人不得修改，结算时按招标文件中合同条件约定方式调整。 投标人部分： 总承包服务费，是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。 包括总分包管理费和配 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 14 页 共 81 页 合费两部分，总分包管理费是指总包单位对 分包工程和分包单位实施统筹管理而发生的费用，如对分包工程进行现场协调、进度控制、管理安排、资料整理等：配合费是指总包单位对分包工程和分包单位提供工料协助而发生的费用，如脚手架、运输设备、临时设施的使用。 、供施工用水电等。 零星工作项目费，是指投标人为完成招标人提出的暂估零星工程量所计算的费用。 工程竣工后零星工作费应按实际完成工程量所需费用结算。 执行工程量清单后，工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求，该如何来解决 ? 答：我国加入 WT0，全球经济一体化对我国的建筑行业带来了巨大的冲击。 建筑企业施工技术、管理及市场运作水平的提高，竞争力的增强，有赖于招投标体制和工程造价管理体制的变革。 由此，国家推出了 “ 合理低价中标 ” 的招标原则和量价分离的 “ 工程量清单计价规范 ”。 在新形势下，我国的工程造价管理体制由原来的静态指令性管理变革为动态的指导性管理，市场形成工程造价成为主导思想，人材机的市场价格就成为建筑企业投标报价体现竞争力的关键因素。 体制的变革带来的工作模式的改变。 执行工程量清单后，造价人员的工作将发生巨大的变化，那么工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求，该如何来解决 ? 首先，在量价分离的情况下，人材机的市场价格从哪里来呢 ?一般是造价管理机构或有关机构发布的价格信息，建材商情或其他类似刊物能解决这些问题，但在新形势下这些刊物是难以满足要求的。 有关机构所发布的价格信息和定额含量一样基本是反映社会平均水平，作为参考当然没有问题，但要真正用于投标报价，由于其平均水平的特性，加上报价对价格的预测性方面要求较高，因此难以满足需求。 而且随着改革的推进，造价管理机构站可能将不再发布造价信息刊物。 影响价格的因素很多，比如企业信誉、付款方式、采购量和采购时机等对价格具有相 当大的影响。 因此可以说建材价格是个性很强的东西，不同企业采购同一个企业的建材，完全可能得到不同的价格。 同时企业 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 15 页 共 81 页 也通过实际采购反馈取得价格信息，或者是通过采购人员协助询价。 前者得到的其实是静态的材料设备的历史价格，不能代表报价当时的价格水平，更不能判断价格走势，后者对于采购人员来讲一样面临如何询价的问题。 其次，还必须有一套价格的分析体系，用于辅助造价人员进行有策略的报价。 造价人员的工作素质直接影响企业的盈亏，为配合造价工作，这套价格分析体系应该有两项功能，一是工程主材价格的分析判断。 犹太人有一个著名 的理论一一 “ 二八原则 ”。 如一个企业 20%的员工创造 80%的利润， 20%的员工获得了 80%的报酬。 在工程造价中，一般 20％左右的材料设备占到工程材料设备总价的 80%，是工程价格的主要部分。 执行清单后，企业自主报价，这部分价格是体现企业市场竞争力的核心要素，因此我们必须慎重对待工程主要材料的报价策略。 材料设备的价格是随着时间不断变化的，所以在投标时往往不能使用当时的价格，而是要预测采购时间的价格，分批采购的材料，还要进行分期预测价格加权平均处理，价格报的低，可能会使企业亏损，价格报的高，又可能失去这个标，由此建 筑企业拥有一个分析主要材料价格走势的系统就是必然的；二是另外，由于竞争的加剧和市场的开放，建筑工程异地投标和异地采购等现象越来越多，许多材料异地采购后，加上运输费用比在本地采购要经济的多，特别是工程主要材料，使用经济的异地材料投标报价，无疑将增强企业投标的竞争力，这实际相当于从建材中间商手中抢利润，因此建筑企业也必须拥有一个工程主要材料的异地比价系统。 再次，还应有材料费用 “ 组价 ” 的辅导数据。 量价分离后，企业自主采价往往得到是材料的出厂价，但在预算中材料单价＝ (材料采购价 +包装费 +运杂费 +运输损耗 费用 )(1+ 采购保管费率 )一包装材料回收价值，若要将出厂价转化为预算价，就需要能借助软件或一个平台智能的实现这一过程，而这是需要大量的数据作为支持的。 要进行准确的价格分析和判断，还应该了解大量的建材行业文件、动态等。 从易用高效的角度出发，需要能将价格信息方便导入企业价格体系中，以便快速组价。 工程量清单实施后，表面上预算工作是简单了，甲方提供工程量，乙方根据工程量进行报价，实际上对造价人员的要求提高了，过程更加复杂化，不依靠软件进行投标报价是很难想象的。 在定额模式下，软件公司通常将各地造价管理部门发布的造价 信息制作成可直接导人套价软件调价的数据文件，同样清单模式下，也需要能将这些市场价格整理成数据文件直接导入软件组价，而这就有赖于建立一套科学的、全国统一的、符合工程量清单特点的材料编码体系，当然如果能在价格 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 16 页 共 81 页 信息源中结合这一体系，将会事半功倍。 网络技术能否满足价格信息的需求 ? 答：如果不能满足投标报价的价格信息需求，将为造价人员的工作带来很大的难度，甚至会制约工程造价改革发展的步伐。 值得庆幸的是，互联网技术作为一种高新技术手段，它的发展为解决上述问题带来的历史性的机遇。 所谓计算机网络，就是把分布 在不同地理区域的计算机与专门的外部设备用通信线路互联成一个规模大、功能强的网络系统，从而使众多的计算机可以方便地互相传递信息，共享硬件、软件、数据信息等资源，互联网应用的核心就是共享与交换。 由于网络技术的迅速发展，它为造价信息资源的跨地域共享提供了可能，而数据库、分布式对象等先进的计算机技术在互联网上的运用，可以实现对自己有用的信息资源进行有效地分类、加工、处理和统计，提高信息资源的质量，方便人们快速检索需要的信息。 由于互联网信息容量大。 不受地域和空间的限制、内容可变、易于维护等特性，我们可以借助 数据库技术，建立易于查询的动态市场价材料库，随时可查询最新的材料市场报价。 由于新的工程项目招投标法不但规定合理低价中标，而且要求建筑企业在投标时，要注明造价所涉及建材供应商的名称、资质等，因此我们可以将与此材料厂商相关的信息上传到网上。 这样我们在查询材料价格时，便可以由材料链接到厂商的相关信息，进一步了解该企业的所有产品信息、企业简介、资质荣誉、历史业绩、联系方式等各种详细资料。 另外，由于互联网交互性强的特性，造价人员还可以就某条材料根据自身的实际情况和厂商在网上进行讨价还价 ! 利用互联网上信息可持 久放置保存的特性，可以在网上保留大量的材料历史价格，通过编程建立分析体系，可自动在网上生成价格走势图，异地材料价格比较图等，帮助造价人员直观的分析材料价格动态，甚至还可利用计算机智能预测将来某一时间的 材料价格。 当然利用互联网还可以收集大量的建材设备动态、法规政策，帮助造价人员了解行业便于决策。 为降低造价人员工作强度，提高效率，可以将科学的、统一的材料编码体系应用到网络数据库中，如 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 17 页 共 81 页 此造价人员不但可以在网上实现材料价格批量查询，还可以和同样应用此体系的造价软件进行无缝连接，使得材料市场价可以方便导 入计价软件进行组价。 推行工程量清单计价法需做好哪些观念转变 ? 答：推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革的重要举措，是工程造价管理与国际接轨的客观需要，也是我国各级工程造价管理部门今年工作的重点。 我作为一名老的工程建设造价管理人员，深切地认识到《工程量清单计价规范》的推行更需要广大工程管理人员思想观念的转变。 第一、要认清现行工程计价模式的弊端。 现行工程计价模式主要是依据国家工程预算定额规定的：工程量计算规则和工程项目的划分原则，按照施工图纸计算工程量，然后进行定额套价，人工、材料 、机械都是不变的，定额子目的消耗量不允许调整。 虽然，近些年对工程材料实行了市场信息价的动态管理，但总体上还是与传统计划经济时期的定额制度相差无几，企业主要是依赖政府部门制定的定额及定期发布的材料信息价格等进行计价，而且，工程间接费、利润等的计取也是法定的。 这种 “ 活市场、死定额 ” 不能体现企业的个别成本，不能有效发挥市场竞争机制的作用，企业产生了依赖思想，不再注重搞好内部的经营管理，不再注重挖掘自身的内在潜力。 简单就计价方式而言，建筑业实际上成了不承担经济风险的行业，只要能承揽到工程，企业就能产生利润。 所以，： 仁程的承发包成了社会的热门话题，工程领域的腐败现象也随之而来。 随着我国社会主义市场经济的不断深化，这种指令性定额计价模式的弊端愈发明显。 第二、要明确地认识到工程量清单计价是我国计价依据改革的突破口，也是与国际惯例接轨的具体措施。 作为国际通用的计价方法，工程量清单计价提供了公平竞争的条件。 工程量清单计价是由业主根据设计要求，按照统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量：投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量，接本企业的施工水平、 技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行报价。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 18 页 共 81 页 我国已经加入了 WTO，按照贸易总协定的原则，我国建设领域将在短短的几年内允许国外企业或者个人以提供服务的方式进入我国建筑市场，而且享受同等国民待遇，所以，我国建筑业将面临来自境外建筑企业强劲的挑战，竞争将更趋激烈，为了使国内企业尽快适应市场，建立一套与世界接轨的计价方法一一工程量清单计价就显得尤为重要，它能提高国内企业参与国际化竞争的能力，这恰恰也是国内企业在我国加入 WTO 以后所必须具备的素质。 第三、要快速接受 “ 控制量、放开价。