建筑工程施工监理知识的“维生素”(doc44)-工程监理(编辑修改稿)

建筑工程施工监理知识的“维生素”(doc44)-工程监理(编辑修改稿)内容摘要：

设活动日益复杂并进一步分工的结果，它与其它的工程建设行为有明显的区别。 一、服务性 工程建设监理是在工程项目建设 过程中，利用自己的工程建设方面的知识、技能和经验为客户提供高智能建设管理与监督服务，以满足项目业主对项目管理的需要。 它所获得的报酬也是技术服务性的报酬，是脑力劳动的报酬。 它不同于承建商的直接生产活动，与不同于业主的直接投资行为。 需要明确指出，工程建设监理是监理单位接受项目业主的委托而开展的技术服务性活动。 因此，它的直接服务对象是客户，是委托方，也 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 18 页 共 44 页 就是项目业主，这是不容模糊的。 这种服务性的活动是按工程建设监理合同来进行的，是受法律约束和保护的。 在监理合同中明确地对各种服务工作进行了分类和界定，哪些是“正常服 务 (工作 )”；哪些是“附加服务 (工作 )”，哪些是“额外服务 (工作 )”。 因此，监理单位没有任何合同责任和义务为它提供直接的工程建设产品的生产。 但是，在实现项目总目标上，参与项目建设的三方是一致的，他们要协同实现工程项目。 因此，有许多工作需要监理工程师进行协调、指导、纠正，以便使工程能够顺利进行。 工程建设监理的服务性使它与政府对工程建设行政性监督管理活动区别开来，也便它与承建商在工程项目建设中的活动区别开来。 二、独立性 从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一。 它与项目 业主，承建商之间的关系是平等的、横向的；在工程项目建设中，监理单位是独立的一方。 我国的有关法规明确指出，监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。 国际咨询工程师联合会在它的出版物《业主与咨询工程师标准服务协议书条件》中明确指出，监理单位是“作为一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，应当 “根据合同进行工作”，它的监理工程师应当“作为一名独立的专业人员进行工作”。 同时，国际咨询工程师联合会要求其会员 “相对于承包商制造商、供应商，必须保持其行为的绝对独立性，不得从他们那里接受任何形式的好处 ，而使他的决定的公证性受到影响或不利于他行使委托人赋予他的职责”，“不 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 19 页 共 44 页 得与任何可能妨碍他作为一个独立的咨询工程师工作的商业活动有关”，“咨询工程师仅为委托人的合法利益行使其职责，他必须以绝对的忠诚履行自己的义务并且忠诚地服务于社会的最高利益以及维护职业荣誉和名望”。 因此，监理单位在履行监理合同义务和开展监理活动的过程中，要建立自已的组织，要确定自己的工作准则，“要运用自己掌握的方法和手段，根据自己的判断，独立地开展工作”。 监理单位既要认真、勤奋、竭诚地为委托方服务，协助业主实现 预定目标，也要按照公平、独立 、自主的原则开展监理工作。 工程建设监理的这种独立性是建设监理制的要求，是监理单位在工程项目建设中的第三方地位所决定的，是它所承担的工程建设监理的基本任务所决定的。 因此，独立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。 三、公正性 在工程项目建设中，监理单位和监理工程师应当担任什么角色和如何担任这些角色是从事工程建设监理工作的人们应当认真对待的一个重要问题。 监理单位和监理工程师在工程建设过程中，一方面应当作为能够严格履行监理合同各项义务，能够竭诚地为客户服务的“服务方”，同时，应当成为“公正的第三方”。 也就 是在提供监理服务的过程中，监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时能够以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到“公证地 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 20 页 共 44 页 证明、决定或行使自己的处理权”。 对工程建设监理和监理单位公正性的要求，首先是建设监理制对工程建设监理进行约束的条件。 因为，实施建设监理制的基本宗旨是建立适合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工程建设创造可靠、协调的环境，为投资者和承包商提供公平竞 争的条件。 建设监理制的实施，使监理单位和监理工程师在工程项目建设中具有重要地位。 一方面，使项目业主或法人可以摆脱了具体项目管理的困扰，另一方面，由于得到专业化的监理公司的有力支持，使业主与承建商在业务能力上达到一种平衡。 为了保持这种状态，首当其冲的是要对监理单位和它的监理工程师制定约束条件。 公正性要求就是重要约束条件之一。 公正性还是工程建设监理正常和顺利开展的基本条件。 “监理工程师进行目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等工作都是为力争在预定目标内实现工程项目建设任务这个总目标服务。 但是，仅仅 依靠监理单位而没有设计、施工、材料和设备供应单位的配合是不能完成这个任务的。 监理成败的关键在很大程度上取决于能否与承建单位以及与项目业主进行良好合作、相互支持、互相配合。 而这一切都需要以监理能否具有公正性作为基础。 工程建设监理的公正性是承建商的共同要求。 由于建设监理制赋予监理单位在项目建设中具有一定的监督管理的权力，被监理方必须接受监理方的监督管理。 所以，它们迫切要求监理单位能够办事公道，公正地开展工程建设监理活动。 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 21 页 共 44 页 公正性是监理行业的必然要求，它是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工程师的基本职业道 德准则。 四、科学性 我国《工程建设监理规定》指出 :工程建设监理是一种高智能的技术服务；要求从事工程建设监理活动应当遵循科学的准则。 工程建设监理的科学性是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的。 承担设计、施工、材料和设备供应的都是社会化、专业化的单位。 它们在技术管理方面已经达到了一定水平。 这就要求监理单位和监理工程师应当具有更高的素质和水平。 只有如此，他们才能实施有效的监督管理。 所以，监理单位应当按照高智能、智力密集型原则进行组建。 工程建设监理的科学性是由它的技术服务性质决定的。 它是专门通过对科学知识 的应用来实现其价值的。 因此，要求监理单位和监理工程师在开展监理服务时能够提供科学含量高的服务，以创造更大的价值。 工程建设监理的科学性是由工程项目所处的外部环境特点决定的。 工程项目总是处于动态的外部环绕包围之中，无时无刻都有被干扰的可能。 因此，工程建设监理要适应千变万化的项目外部环境，要抵御来自它的干扰，这就要求监理工程师既要富有工程经验，又要具有应变能力，要进行创造性的工作。 工程建设监理的科学性是由它的维护社会公共利益和国家利益的特殊使命决定的。 在开展监理活动的过程中，监理工程师要把维护社会 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 22 页 共 44 页 最高利益当作 自己的天职。 这是因为，工程项目建设牵扯到国计民生，维系着人民的生命和财产的安全，涉及到公众利益。 因此，监理单位和监理工程师需要以科学的态度，用科学方法来完成这项工作。 按照工程建设监理科学性要求，监理单位应当有足够数量的、业务素质合格的监理工程师要有一套科学的管理制度，要配备计算机辅助监理的软件和硬件，要掌握先进的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据，要拥有现代化的监理手段。 第三节 建设监理的指导思想与责任 一、工程建设监理的中心任务 工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经 过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。 这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。 任何工程项目都是在一定的投资额度内和一定的投资限制条件下实现的，任何工程项目的实现都要受到时间的限制，都有明确的项目进度和工期要求；任何工程项目都要实现它的功能要求、使用要求和其它有关的质量标准，这是投资建设一项工程最基本的需求。 没有限制地实现建设项目并不十分困难，而要使工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内实现则是困难的，这就是社会需求工程建设监理的原因。 工程建设监理正是为解决这样的困难和满足这种社会需求而 出现的。 因此，目标控制应当成为工程建设监理的中心任务。 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 23 页 共 44 页 二、工程建设监理的基本方法 工程建设监理的基本方法是一个大系统，它由不可分割的若干个子系统组成。 它们相互联系，互相支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。 这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。 目标规划 这里所说的目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划，风险管理、制定措施等各项工作的集合。 目标规划是目标控制的基础和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有效实 施目标控制。 目标规划得越好，目标控制的基础就越牢，目标控制的前提条件也就越充分。 目标规划工作包括正确地确定投资、进度、质量目标或对己经初步确定的目标进行论证，按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制，把工程项目实施的过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目标构筑一座桥梁，使项目协调有序地达到预期目标；对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取有效措施，力保项目目标的实现。 动态控制 动态控制是开展工程建设监理活动时采用的基本方法。 动态控制工作贯穿于工程项目的整个监理过程中。 所谓动态控制，就是在完成工程项目的过程当中，通过对过程、目标 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 24 页 共 44 页 和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施加以纠正，以便达到计划总目标的实现。 这是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用。 组织协调 组织协调与目标控制是密不可分的。 协调的目的就是为了实现项目目标。 组织协调包括项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协 调。 组织协调还存在于项目监理组织与外部环境组织之间其中主要是与项目业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位，以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。 协调的问题集中在他们的结合部位上，组织协调就是在这些结合部上做好调合、联合和联结的工作，以使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。 为了开展好工程建设监理工作，要求项目监理组织内的所有监理人员都能主动地在自己负责的范围内进行协调，并采用科学有效的方法。 为了搞好组织协调工作，需要对经常性事项的协调加以程序化， 事先确定协调内容、协调方式和具体的协调流程；需要经常通过监理组织系统和项目组织系统，利用权责体系，采取指令等方式进行协调，需要设置专门机构或专人进行协调，需要召开各种类型的会议进行协调。 只有这样，项目系统内各子系统、各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方面才能实现有机的配合，使工程项目成为一体化运。