建筑企业职业安全健康管理体系实施指南(doc37)-地产综合(编辑修改稿)

建筑企业职业安全健康管理体系实施指南(doc37)-地产综合(编辑修改稿)内容摘要：

理体系各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业安全健康管理体系得到进一步的完善。 三、职业安全健康管理体系的实施 （一） 方针与承诺 1．目的 建筑企业应在征询员工及其代表的意见的基 础上，制定出书面的职业安全健康方针，以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。 2．实施要求与提示 （ 1）建筑企业在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业安全健康管理体系与企业的其他管理体系协调一致： 1）企业自身的整体经营方针和目标； 2）所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定； 3）企业规模及其自身风险的特点； 4）企 业过去和现在的职业安全健康绩效； 5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。 （ 2）为确保所建立与实施的职业安全健康管理体系能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的，建筑企业所制定的职业安全健康方针应包括以下内容： 1）承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业与其他用人单位签署的集体协议或其他要求； 2）承诺 持续改进 职业安全健康绩效 和事故预防、保护员工安全健康。 （ 3）建筑企业对于职业安全健康方针的管理应满足下列要 求： 1）职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期，并经最高管理者签字生效； 2）传达到作业场所的全体员工并确保其理解，以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动； 3）应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审，以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响； 4） 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。 中国最庞大的下资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 中国最大的资料库下载 6 （ 4）本要素的实施可参考《审核规范》的 条款。 （二）组织 该过程的目的是要求建筑企业确立和完善为职业安全健 康管理体系正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。 体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。 1．机构与职责 （ 1）目的 建筑企业的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任，并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位，针对那些对其施工活动、设施（设备）和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员，规定其作用、职责和权限，以确保职业安全健康管理体系的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。 （ 2）实施要求 与提示 1）建筑企业应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限： （ a）安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员； （ b）各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员； （ c）具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员（如项目安全员）； （ d）确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员； （ e）员工职业安全健康代表。 2）建筑企业所确定的职业安全健康机构与职责应： （ a）采用与建筑企业相适应的形 式（如职业安全健康管理体系手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径； （ b）根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立、健全安全生产和职业病防治责任制； （ c）能够促进企业所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。 3）建筑企业的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责： （ a）建立、健全本单位安全生产 与职业病防治责任制； （ b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （ c）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患； （ d）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案； （ e）及时、如实报告事故。 4）建筑企业应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理体系的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作： 中国最庞大的下资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 中国最大的资料库下载 7 （ a）建立、实施、保持和评审职业安全健康管理体系； （ b）定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效； （ c）推动企业全体员工参 加职业安全健康管理活动。 5）建筑企业应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源，确保上述各级负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能够顺利地开展工作。 上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。 对于已建立职业安全健康管理体系的建筑企业，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。 当企业内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时，建筑企业还应考虑灵活使用外部的专家等。 6）对于设有安全健康委员会的建筑企业，企业应做出有效的安 排（如建立与保持安委会的协商计划），以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。 7）本要素的实施可参考《审核规范》的 条款。 2．职业安全健康培训 （ 1）目的 建筑企业为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作，必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品，具备本岗位的安全健康操作技能，及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。 （ 2）实施要求与提示 1）建筑企业应建立并保 持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作。 培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法： （ a）以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估，明确企业内部各相关岗位（包括管理岗位和操作岗位）所需的职业安全健康意识和能力要求，系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距； （ b）制定满足培训需求要求的各项培训计划，包括培训方法与目标； （ c）各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持； （ d）及时、系统地开展必要的培训； （ e）通过培训后考试、 现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果（如事故事件的减少）等客观地对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力； （ f）保持培训和个人能力的适当记录。 2）建筑企业可针对以下方面，建立并保持培训计划： （ a）提高员工职业安全健康意识的培训； （ b）员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训，在岗继续教育培训； （ c）在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训； （ d）对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训； 中国最庞大的下资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 中国最大的资料库下载 8 （ e）在职业安全健康管理体 系中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训； （ f）对最高管理层及项目管理者的培训，以保证职业安全健康管理体系在各级管理者的领导和支持下得以有效运行； （ g）职业安全健康管理与检查人员（包括项目部安全员）的内、外部培训； （ h）架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训； （ i）供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训，以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险，并按照建筑企业的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业活动。 3）建筑企业的职业安全健 康培训可针对以下主题或范围： （ a）作业场所的危害与风险； （ b）作业场所的危害因素对安全健康的影响； （ c）降低或控制风险的措施； （ d）作业场所的防护设施； （ e）作业场所的控制设备； （ f）危险与有害作业的操作规程； （ g）应急响应； （ h）纠正与预防措施； （ i）信息交流方式； （ j）职业安全健康管理方案； （ k）企业职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责； （ l）相关职业安全健康法律法规及其他要求。 4）建筑企业应对培训计划的实施情况进行定 期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与，如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。 5）建筑企业的职业安全健康培训应以适合于企业规模及活动特点的形式开展，并由专业人员来完成，可行时形成文件。 培训应是免费的，如可能，培训应尽可能在工作时间内进行。 6）本要素的实施可参考《审核规范》的 条款。 3．协商与交流 （ 1）目的 建筑企业应通过 建立 有效的协商与交流机制，确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们参与职业安全健康活动，促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理 相关方关于职业安全健康方面的意见和建议，为实现建筑企业职业安全健康方针和目标提供支持。 （ 2）实施要求与提示 1）建筑企业应建立并保持程序，并作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）进行协商和交流。 中国最庞大的下资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 中国最大的资料库下载 9 2）建筑企业的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息，交流的范围应包括： （ a）接收、处理外部职业安全健康信息，包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议； （ b）交流各职能部门间产生的职业安全健康信息，包括项目部与 公司之间的及时便捷的沟通； （ c）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。 3）建筑企业所需交流的信息类型应至少包括： （ a）技术交底； （ b）事故调查报告； （ c）纠正与预防措施； （ d）审核发现； （ e） MSDS 信息； （ f）危险警告。 4）建筑企业的信息交流渠道，可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。 5）建筑企业应在企业内建立有效的协商机制（如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构；选举或指定员工职 业安全健康代表及员工代表；选择员工加入职业安全健康实施队伍等）与协商计划，确保企业能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程： （ a）方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）； （ b）职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审； （ c）事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等； （ d）对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更（如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进 ,不同地区施工气候及 生活条件所带来的影响）而进行的协商。 6）建筑企业应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证，并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。 7）建筑企业的员工代表的选择应尊重员工的意见，可与建筑企业工会会员或者职代会代表的选举结合起来，使其能够充分代表员工的意见，并具备参与职业安全健康事务的能力。 8）本要素的实施可参考《审核规范》的 条款。 4．文件化 （ 1）目的 保持最新、充分并适合于建筑企业实际特点的职业安全健康管理体系文件，确保建立的职业安全健康管 理体系在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。 （ 2）实施要求与提示 中国最庞大的下资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 中国最大的资料库下载 10 1）建筑企业应以适合于自身管理的形式（如书面或电子形式）建立与保持职业安全健康管理体系文件，文件应包括下列内容： （ a）职业安全健康方针和目标； （ b）职业安全健康管理的关键岗位与职责； （ c）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施； （ d）职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。 2）建筑企业在制定体系文件时，应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理，并对职业安全健康 管理体系所需的文件和信息予以评审，以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。 同时，还应考虑以下方面： （ a）文件。