十一五时期全国农产品市场体系建设规划(doc12)-产品策略(编辑修改稿)

十一五时期全国农产品市场体系建设规划(doc12)-产品策略(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 5 页 共 11 页 三、“十一五”农产品市场体系发展的指导思想与目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕农业不断增效、农村加 快发展和农民持续增收的中心任务，根据党的十六届五中全会关于健全农产品市场体系、推进现代农业和社会主义新农村建设的要求，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，全面推动我国农产品市场体系的硬件设施和软件管理向现代化迈进，变市场约束为市场动力，提升我国农产品竞争力，促进农业和农村经济持续、快速发展。 （二）基本原则 “十一五”期间，农产品市场体系建设要坚持以下原则： —— 政府引导，市场化运作。 农产品市场体系是具有一定公益性质的社会 公共基础设施，各级政府要发挥引导作用，加强规划，合理布局，增加投入，引导市场健康发展。 同时，市场建设又必须尊重经济规律，实行市场化运作、企业化管理，多渠道筹集资金，加强内部管理，建立现代企业制度，不断提高自我积累与自我发展能力。 —— 因地制宜，分类指导。 农产品市场体系包含多种不同类型的市场形态，同样类型的市场之间也会因所处的地区条件不同，面临不同的发展环境。 对于不同的农产品市场，应当根据各自发展的规律与特点，进行分类指导。 应根据不同的农业区域特色、消费市场特点、市场发育程度、地区整体经济发展水平等客观情况， 因地制宜指导市场体系建设。 中国最大的管理资源中心 第 6 页 共 11 页 —— 立足现实，循序渐进。 我国农产品市场体系建设是一个长期、渐进的过程，不可能一蹴而就。 农产品市场体系建设受到经济、社会、体制、人员素质等多种因素的影响。 不能脱离现实的客观环境凭主观意愿进行市场体系建设，必须立足现实，充分考虑现有的经济技术条件与市场发展环境，循序渐进地向前推进。 —— 完善设施，创新管理。 农产品市场体系建设不仅要加强各类市场的硬件基础设施建设，改善市场的环境条件，还要注重创新管理方式，积极采用先进的流通方式与管理方式，健全各项科学管理制度，以便同步提升市场体系的软件 与硬件水平，使市场的各种功能更有效地得到发挥。 （三）发展目标 到 2020 年，在政府的宏观调控和扶持下，基本建立起以现代物流、连锁配送、电子商务、期货市场等现代市场流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、有较高现代化水平的统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，农产品市场整体运行状况接近同期发达国家的中等水平。 具体要在以下四个方面取得明显进展： —— 市场基本功能明显增强。 通过加强建设和改进管理，使农产品市场基础设施普遍得到改善，市场管理与服务水平有新的提高，市场集散商品、形成价格、传播信息等基本功能和辐射带动作用明显增强。 中国最大的管理资源中心 第 7 页 共 11 页 —— 市场主体经营能力显著提高。 通过扶持引导，使市场主体的经营规模和经营能力不断提高，抗风险能力显著增强；通过建立诚信机制，促进市场主。