免费20xx年度电价执行情况监管报告(37页)-其他行业报告(编辑修改稿)

免费20xx年度电价执行情况监管报告(37页)-其他行业报告(编辑修改稿)内容摘要：

持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加。 各省区市政府性基金和附加平均水平见表 7。 表 7 各省 区市政府性基金和附加平均水平 统计表 单位：元 /千千瓦时 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 北京 甘肃 河南 天津 宁夏 湖南 河北南网 青海 江西 山西 新疆 四川 山东 上海 重庆 内蒙古西部 江苏 广东 辽宁 浙江 广西 吉林 安徽 云南 黑龙江 福建 贵州 陕西 湖北 海南 专栏 3 近几年国家电价调整情况介绍 专栏 3 近几年国家电价调整情况介绍 经国务院批准， 2020— 2020 年，国家价格主管部门会同电监会先后 4 次对电价进行了调整。 2020 年 12 月，国家发展改革委发出通知，从 2020 年 1 月1 日起燃煤机组上网电价每千瓦时提高 分（含税）；销售电价， 14 专栏 4 煤电价格联动政策 介绍 除居 民生活、农业生产、化肥生产用电价格外， 每千瓦时统一提高 分（含税）；对高耗能企业，如电解铝、铜、氯碱等企业，凡未征收“ 2 分钱”农网还贷基金的一律恢复征收。 2020 年 6 月，国家发展改革委下发了关于进一步疏导电价矛盾，规范电价管理的通知，对电价进行了调整和规范。 全国销售电价平均每千瓦时 上调 了 分。 上网电价实现了“三统一”，即：统一制定并颁布各省新投产机组上网电价（标杆电价），对安装了脱硫设施的燃煤机组，每千瓦时加价 分；统一规范了计价利用小时；统一了超发电价。 2020 年 4 月，实行了第一次煤电价格联动，燃煤机组上网电价每千瓦 时平均上调 分，销售电价每千瓦时平均提高 分，取消了超发电价并相应调整了各省燃煤机组的标杆电价。 2020 年 6 月，国家发展改革委再次调整上网电价和销售电价。 一是实行了第二次煤电联动，将燃煤机组上网电价每千瓦时提高 分；二是将电网输配电价每千瓦时提高 分；三是筹措大中型水库移民后期扶持资金，每千瓦时提取专项基金 分；四是在销售电量中，每千瓦时加价 分，作为可再生能源电价附加；五是根据电煤价格上涨的情况，重新调整了各省的标杆电价。 专栏 4 煤电价格联动政策介绍 为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展， 2020 年 12 月，经国务院批准，国家发展改革委会同电监会印发了关于建立煤电价格联动机制的意见，提出以电煤综合出矿价格（车板价）为基础，实行煤电价格联动。 原则上以不少于 6 个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过 5%，相应调整电价；如变化幅度不到 5%，由下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过 5%，进行电价调整。 电力企业要消化 30%的煤价上涨因素。 燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整，其他发电企业上网电 价不随煤价变化调整。 15 第二部分 节能减排电价政策执行情况 近年来，随着国家节能减排等重大方针政策的出台， 有关 部门相继出台了一系列有利于节能减排政策实施的电价政策。 一、脱硫电价 2020 年，燃煤脱硫发电机组装机容量 亿千瓦，占燃煤发电机组装机容量的 50%左右。 执行脱硫加价电量 亿千瓦时，占发电企业上网电量的 %。 脱硫加价 15 元 /千千瓦时，支付脱硫加价费用 亿元（见表 8）。 表 8 各区域脱硫电价统计表 单位：亿千瓦时，亿元 区域 项目 华北 东北 西北 华东 华中 南方 合计 执行脱硫加价电量 支付脱硫加价费用 16 专栏 5 脱硫电价政策介绍 二、差别电价 初步统计， 2020 年，全国有 2204 家高耗能企业执行差别电价，其中淘汰类 1769 家，限制类 435 家；征收差别电价的电量为 亿千瓦时，其中，淘汰类 亿千瓦时，限制类 亿千瓦时；共收取差别电价加价电费 亿元，其中，淘汰类 亿元，限制类 亿元。 分行业差别电价执行情况见表 9。 专栏 5 脱硫电价政策介绍 脱硫电价政策始于 2020 年。 2020 年，国家发展改革委、国家环保总局联合印发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》（试行）（发改价格 [2020]1176 号），规定：新扩建燃煤机组必须同步建设脱硫设施，其上网电量执行燃煤机组脱硫上网电价；现有燃煤机组应按照有关规划要求进行脱硫改造。 安装脱硫设施后，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价 分钱的脱硫加价政策。 同时提出了对脱硫设施投运率达不到规定标准的惩罚措施。 17 表 9 各行业差别电价统计表 单位：家，亿千瓦时，亿元 项目 行业 2020 年底 执行差别电价企业数量 差别电价电量 差别电价增收 电解铝 4 0. 038 铁合金 266 电石 83 烧碱 0 0 0 水泥 425 钢铁 1374 黄磷 22 锌冶炼 30 专栏 6 差别电价政策介绍 专栏 6 差别电价政策介 绍 2020 年 6 月，国家在疏导全国电价矛盾的有关文件中首次提出：对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等 6 个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价政策。 允许和鼓励类企业用电执行正常电价，限制类和淘汰类企业用电价格在正常电价的基础上每千瓦时提高 2 分钱和 5 分钱。 2020 年 9 月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于完善差别电价政策的意见》（国办发[2020]77 号），增加了黄磷、锌冶炼 2 个行业，将限制类和淘汰类加价标准在 3 年内逐步提高到每千瓦时 5 分与 2 角。 同时要求各地禁止自行出台优惠电价措 施，已出台的要立即停止执行。 2020 年 9 月，国家发展改革委、财政部、国家电监会印发《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》（发改价格 [2020]2655 号），提出将执行差别电价增加的电费收入由上缴中央改为全额上缴地方国库，取消对高耗能企业的优惠电价政策。 12 月，国家发展改革委、国家电监会再次发文，公布取消电解铝等企业用电价格优惠的具体措施。 18 三、可再生能源电价附加 2020 年， 可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时 1 厘（农业生产用电不征收），全国 征收可再生能源电价附加 亿元。 专栏 7 可再生能源电价政策介绍 四、降低小火电机组上网电价 根据有关政策规定， 2020 年国家发展改革委对各地上报的降低小火电机组上网电价方案进行了逐一审核，分四批批复了全国统调小火电机组降价方案，共计 294 台 、 955 万千瓦小火电机组 的 上网电价将分步降低至标杆电价水平。 2020 年， 国家电网公司 执行降低小火电机组上网电价政策的上网电量 亿千瓦时，结算价格平均降低 元 /千千瓦时，向高效率机组转让上网电量 亿千瓦时。 南专栏 7 可再生能源电价政策介绍 为促进可再生能源发展，国家颁布了《可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格 [2020]7 号）、 《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格 [2020]44 号）等一系列法律法规，明确了可再生能源的有关电价政策。 主要内容：一是明确了可再生能源发电项目上网电价的政策；二是明确了可再生能源发电项目接网费用的标准，以及公共可再生能源独立电力系统运行维护费用；三是确定可再生能源电价附加补贴项目构成；四是确定可再生能源电价补贴来源及标准；五是确定可再生能源电价附加和补贴全国调配平衡办法。 19 方电网区域内，云南巡检司电厂提前关停，转让上网电量 亿千瓦时。 专栏 8 降低小火电机组上 网电价政策介绍 五、峰谷、丰枯电价 2020 年，全国除广西、贵州 外，其他 省区 市 均 在销售侧实行了峰谷电价政策，其中河北、浙江、河南、湖南、江西、重庆等地 还 实行了尖峰电价 政策 ；安徽、江苏、湖南、河南、四川等地在发电侧 也 实行了峰谷电价 政策。 据统计， 2020 年销售侧执行峰谷电价电量为 12882 亿千瓦时，占总销售电量专栏 8 降低小火电机组上网电价政策介绍 按照国务院《关于加快关停小火电机组的若干意见》（国发[2020]2 号）精神，国家 发展改革委会同国家电监会出台了《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》（发改价格 [2020]703 号），主要内容：一是规范降低小火电上网电价的范围。 二是明确降低小火电机组上网电价的具体要求。 2020 年及以后投产的小火电机组，其上网电价高于燃煤机组标杆上网电价的，一律降低到标杆上网电价水平； 2020 年以前投产的小火电机组，上网电价高于标杆电价， 价差在 元 /千瓦时以内的，分两年降低到标杆电价；价差为 元 /千瓦时的，分三年降低到标杆电价；价差在 元 /千瓦时以上的，分四年降 低到标杆电价。 三是鼓励小火电机组向高效率机组转让发电量指标，已转 让发电量指标并确保关停的小火电机组不再降价。 20 的 50%。 其中，国家电网公司为 11186 亿千瓦时，占其销售电量的 %，同比增加 1665 亿千瓦时，平均峰谷价差为 倍。 2020 年，全国有湖南、四川、重庆、辽宁、广西等 5 个省区市执行丰枯电价。 据对湖南、四川、重庆、辽宁等 4 省的统计，全年销售侧执行丰枯电价电量为 926 亿千瓦，平均丰枯价差为 倍。 专栏 9 峰谷电价和丰枯电价政策介绍。