20xx年左权县保利煤化有限责任公司综合利用煤矸石填沟造地项目(编辑修改稿)

20xx年左权县保利煤化有限责任公司综合利用煤矸石填沟造地项目(编辑修改稿)内容摘要：

11。 4 分析判 定相关情 况 管理政 策分析 1） 政策 符 合性 根 据 《 产业 结构 调 整 指导目录 》（ 2019年 本 ） 中的鼓励类 ： “ 四十三 、 环境保护与资源节约综合利用” 中 “ 25尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造 ” ，本项目 属 于 鼓励 类项目， 符合产业政策。 2）矸 石综 合 利用政策符 合性 项目为 利用煤矸石填沟造地 ， 属 于《 煤矸石综合 利 用 管 理办法》（ 2014年修订版）中 的 煤 矸石综合利用途径“土地复垦”， 根据《煤矸石综合利用管 理办法》 （ 2014年修 订版） ，利 用煤矸石 进行 土地复垦 时， 应严格按 照 《土地复垦条例》和 自然资源 、 环 境 保 护等相关部 门出 台的 有 关 规定执行 ，遵守相关技 术规范、质量 控 制 标 准和环保 要 求。 企业 委托 设计单位依照《土地复垦条例》要 求 编 制《土 地复垦 方案》 ，报 自然资源 部 门审查。 图 11 环境影 响评价 工 作过 程 5 2018年 6月 4日， 山西省经济和信息化委员会下发 了《山西省煤炭资源 综 合 利用规划》（晋经信 资源字 [2018]151号），规划要求 ： “ 加大煤矸石综合 利用力 度。 鼓励 煤矸石治理沉陷区和裂缝区以及 复垦回填等利用。 ” 本项目为 利用煤矸石填沟造地项目 ，所 选用填埋区 为洪 水冲 沟，沟内坡度 较小，填埋后 可以 与两侧 农田 形成整体 耕地 ， 增加 耕 地 面 积，减少沟壑水土流失，同时 也可 以 将项目矸 石得 到合 理 处 置。 项目 在填埋中按照 《土地复垦条 例》 和国 土、 环 境保护 等相关 部门出台的有关 规定执行复垦方案，符合管理 办 法 中相关 要 求。 根据 《煤 矸石 综合利用管理办法》 第十五 条“煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场 （库）的安全和环保 负 责 ，应制定治 理方案，明确整改 期限， 采取有效综合利用 措施消纳煤矸石、 消 除 矸 石 山 ；对确 难以综合利 用的，须采取安全环保措施，并进行无害 化 处 置，按照矿山生态环境保护与恢复 治理技术 规范等要求进行 煤矸石堆场的生 态 保 护与 修复， 防 治 煤 矸石自 燃对大气及周边 环 境的污 染 ， 鼓励对煤矸石山进行植被绿化。 ” 本项目的建 设将 收集 山西煤炭进出口集团左权宏远煤业有限公司煤矿、山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司洗煤厂、左权县通宝煤化有限公司洗煤厂、左权县丰源煤业有限公司洗煤厂 产生的 矸石， 统一填埋处置，封场后进行 覆土造地。 因此，本项目 的建设不违 背 《煤矸石 综 合 利用管理办法》及《土地复垦条例》的要求 ，符合《山西省煤炭 资源综合利用规划》 的 要求。 选 址 可行性分析 根 据 《煤矸石综合利 用管理办 法》 第十条 规定， 本项目 选址、设计 、 建 设 及 运行管 理应当符合《一般工业固 体废物贮存、处置 场污染 控 制标准》、《煤炭工程项目建设 用 地 指 标》等相关 要求。 根据 煤 矸石 化学 成 分分析资料 及煤矸 石淋溶 检 测结果， 本项目拟入场矸石 不属于 危险废 物，属于 Ⅰ类一般工业固体废物。 对其的 储存 、处 置 按 照 Ⅰ类 一 般工业固体废物 的 要求进 行。 根据 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（ GB185992001）及修改单（环保部公告 2013年第 36号） ，本项目厂址应 符合当地城乡建 设总体 规划要求，应选在工 业 区 和居民集中区主 导风向下风侧。 应 选在满足 承载力要求 的地基上，应避开断层、 断 层 破 碎带、溶 洞区以及 天然滑坡或泥石 流影响区。 禁止 选 在 江 6 河、 湖泊、水库最高水位线以下的滩 地 和 洪 泛区，禁止 选在自 然保护 区 、 风 景名胜区和其他需要特别 保护的区 域。 应优先选用废弃的采矿坑、塌 陷区。 经现场踏勘，本项目位于 晋中市 左权 县 寒王乡 芦家垴村东侧 的 荒 沟内 ，不在 左权 县 城市规 划范围 内 ，项目最近的村庄为 场址西侧 芦家垴村。 根据 收集到 的水文地质资料，本项目不在断层、断 层破碎带、溶洞区以 及 天 然滑坡 或泥石 流影响区，项目所在区域地表水贫乏，距离最近的地表水为场址 南侧约 13km处的清漳西源 ，并且不在自然保 护区 、风景名胜区 和其 他 需 要特 别保护的区域。 另 外，本项 目 位 于 左权 县 寒 王 乡 芦家垴村东侧 ，企业在完成 编 制 土 地 复垦 方案评审后， 按要求办理相关土地手续。 本项目的建 设不违背 左权 县 土地复垦规 划的 要求。 表 11 本项目选址环保符合性分析 序号 选址要求 本项目填沟 造地 场地 符合性 1 应符合当地城乡 建设 总体规划 要 求 不在 左权 县 城乡总体规 划范围内， 不违背左权 县 城乡总体规划要求 符合 2 应根据环境影响评价结论确 定场址 的位置及其与周围人群的距离，并经 过有审批权的环境保护行政主管部 门批准，并可作为规划控制的依据。 本项目不需设置大气防护距离。 本 项目 场地距离最近的 村庄 为 芦家垴村 ，距离为， 距离较远 ， 符合 要 求。 符合 3 应选在满足承载力要求的地基上 ，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响 根据收集 到的水文 地 质 资 料，本项目不在断层、断层 破碎带、溶 洞区以及天然滑坡或泥石流影响区。 符合 4 应避开断层、 断 层破碎带、 溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区 场地范围内未发现断裂及其他构造 形迹，且项目选址不 在地质断层上 符合 5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位 线以下的滩地和洪泛区。 选址未处于在江河、湖泊、水库最 高水位线以下的滩地和洪泛区 符合 6 禁止选在自然 保护区、 风景 名胜区 和其他需要特别保护的 区 域。 选址范围无任何级别的自然保护 区，也无风 景名胜区和 其它需特别 保护的区域。 符合 因此，本项目选址符合 《一般工业 固 体 废物贮 存、处置场污 染控制 标准》（ GB185992001） 及 修 改 单 （环保部 公告 2013年第 36号） 要求。 根据 《固体废物处理处置工程技术导则》 的要求 ： 填埋场 场址应处于相对 稳定的区域 ，并符合 相关标准 的要求 ；填埋场场址应尽量设在该区域地下水 流向的下游地区。 本项目 场址 处于相对 稳定的区域 ， 其设计、施工均交由有专业资质的单位进行 ，填埋场场址 设在该区域地下水 流向的下游地区 ，项目 选址不违背 《固体废物处理处 7 置工程技术导则》 的要求。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国环境 影响评价法》 及 《 建设项目环境保护管理条例》的有关要求，本项目应进行环境影响评价；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》， 本项目 属 于 “三 十四、环境 治 理业 ”中 “ 101 一般工 业固 体废 物 （ 含 污泥）处 置 及 综 合 利用” 项目并采用 填埋方式 处置， 应 编 制环境影响报告 书。 左权县保利煤化有限责任公 司 于 2020 年 3 月正式委托 山 西 清 泽 阳光环保 科技有限公司 （环 评公 司） 承 担 本项目的环境影响评价。 接 受 委托后， 环评公司 环评部组织持证 参评 人 员赴 现场 进 行 实地踏勘 ，收集 有关资 料 ，全面 对拟 建工程所在区域的自然物理 （质）环境、自然生 物（态）环 境等进行了全面调查 ， 根 据工程特点和环境特征，进行了环境影响因素识别和评价因子的筛选。 环评公司 在完成各评价专题工作后，编制完成了《 左权县保利煤化有限责任公司 综合利用煤矸石填沟造地项目 环境 影响 报告书》 （ 送 审 本 ）。 根据现场踏勘 ，本项 目未开 工 建 设。 晋中市 生态 环境 技术评估中心于 2020 年 5 月 14 日组织有关专家对《 左权县保利煤化有限责任公司综合利用煤矸石填沟造地项目 环境影响报告书》进行了技术 审查。 评价单位根据技术审查意见，对报告书进行了补充修改，现将《 左权县保利煤化有限责任公司综合利用煤矸石填沟造地项目 环境影响报告书》（报批本）提交建设单位报请生态环境管理部门审批。 关注的主要环境问题及环境影 响 本项目属 环境治理业 项目 ， 评 价 重点 为项目 施 工和建成后使 区域的利用 格 局及土地 使 用 现状 的改变，而引发的生态 环境问题；本次评价关 注 的 主 要 环境 影响 为 建设 期环 境空气 影响、噪声 、地下水 、 生态 、土壤 影响。 通过对区域环境 质量现 状评价，搞清项目所在 区域的环境特征、环境 质量现状。 本次评价将从项目环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等全方位分析，明 确建设项目 选址的环境可行性。 根据 项目 特点 及污 染特 征，除了水、气、声等 传统环 境 问 题 外 ， 评价要更加关注弃 矸场建设产生 的 生 态问题 ，分析煤矸 石淋溶对地下水产生的环境 影响 ，制定 10 目属于鼓励类项目。 本项目位于 晋中市 左权 县 寒王乡 芦家垴村东侧 的荒沟内 ，不在 左权 县 城市规划范围内 ， 项目最近的村庄为 场址西侧 芦家垴村。 根据收集到的水文地质资料，本项目不在断层、 断 层破 碎带 、溶洞区以 及 天 然滑坡或泥 石流影响区 ，项目所在 区域地表 水 贫乏，距离最近的地表水为场址 南侧 约 13km处的清漳西源 ，并且不在自然保 护区 、风 景名 胜区 和其 他 需 要特 别保护的 区域。 本 项 目的建设符合国 家及山西省产业政 策 的要求，在采取评 价提 出的 污 染 防治措施 后 ， 污染物能够做到达标排放 ， 对区 域环 境影响较 小 ， 对于项 目的 建 设均没有公众 提 出 意见 ， 选 址可行，因此，从环境保护角度出发， 左权县保利煤化有限责任公司 综合利用煤矸石填沟造地项目 是可行的。 11 第二 章 总则 编制依据 任务依据 建 设项目 环境影响评价 委 托 书， 2020. 3； 山西省企业投资项目备案证 ，。 法 规依 据 《中 华人民 共 和国环境 保护法》， 2015 年 1 月 1 日 ； 《中华人民共和国矿 产资源法》， 1997 年 1 月 1 日； 《土地 复垦 条例 》 ， 中华人民共和国国务院， 2011 年 3 月 5 日； 《中 华人民共 和国大气 污染防治 法》， 2018 年 10 月 26 日 （修订） ； 《中华人民共和国水污染防治 法》， 2018 年 1 月 1 日 （修订） ； 《中 华 人民共和国 固体废物 污染环 境 防治 法》 ， 2016 年 11 月 7 日（修订） ； 《中华人民 共 和 国 环 境 噪声 污染 防治法》， 2018 年 12 月 29 日（修订） ； 《中 华人民共 和 国 土壤污染防治法 》， 2019 年 1 月 1 日 ； 《中华人民共和国水土 保 持 法》， 2011 年 3 月 1 日； 《中华人民共和 国 循环经济 促进法》 ， 2018 年 10 月 26 日 （修订） ； 1 《 中 华人民共 和国环境影 响 评 价 法》 ， 2018 年 12 月 29 日（修订）； 1《建设项目环境保护管理条例》， 2017 年 10 月 1 日 ； 1《建设项目环境影响评价分 类管 理名 录》， 2018 年 4 月 28 日（修 订 ）； 1 《 国 家 环境保护标准“十三五 ”发展规划 》， 2017 年 4 月 5 日 ； 1 《国 务院 关于印发大气污染防治行动计划的 通知》 （ 国 发〔 2013〕 37 号文） ； 1 《 矿 山生态环 境 保护与污染 防治技术政策》（ 环 发 【 2005】 109 号） ； 1 《产业结构调整指 导目录》（ 2019 年本 ） ； 1 《山西省环境 保护条例（ 2016 年 修订） 》， 2016 年 12 月 8 日 ； 1 《山西省大气污染防治条例 （ 2018 年修订 ） 》， 2019 年 1 月 1 日 ； 《山西省泉域水资源保护 条例 》， 2010 年 11 月 26 日 ； 2 《山西省 环 境 保护 厅关 于印 发《山西 省环境保护厅建设项目主 要 污染物排放 12 总量核定 办 法 》 的 通知 》， 晋环发 [2015]25 号 ； 2 山西省环境 保护厅关 于印发《山 西省环境 保护厅审 批环 境影 响 评 价文件的建 设 项 目目录 （ 2015 年 本）》的 通知，晋 环发【 2015】 64 号， 2015 年 5 月 15 日 ； 2 《水 污 染防 治 行动 计划 》，国 发 [2015]17 号， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《大气污染防 治行动计 划》 ，国发 [2015]17 号， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《土 壤污 染 防治行动计 划》，国发 [2016]31 号， 2016 年 5 月 28。