20xx年寿阳县创益实业有限公司煤矸石综合治理利用及土地复垦项目(编辑修改稿)

20xx年寿阳县创益实业有限公司煤矸石综合治理利用及土地复垦项目(编辑修改稿)内容摘要：

环境保护局 下发了 “ 关于寿阳县金星煤化有限责任 公司 120万吨 /年洗煤技术改造项目环境影响报告表的批复 ” （ 寿环函 [2013]9 号 ） ； 2013 年12 月 30 日 ， 原寿阳县环境保护局 下发了 “ 关于寿阳县金星煤化有限责任 公司 120 万吨 /年洗煤技术改造项目 竣工环境保护验收意见 ” （ 寿环函 [2013]130 号 ） ； 2018 年10 月 8 日 ，原 寿阳 县环境保护局对该项目核发了排污许可证 （ 证书编号 ：91140725728119575Q001P）。 寿阳县鑫瑞选煤有限公司 生产 规模为年入洗原煤 120万吨 （ 主要入洗当地 15原煤 ） ， 2018 年 7 月 6 日 ， 原寿阳县环境保护局 下发了 “ 关于寿阳县鑫瑞选煤有限公司年产 120 万吨洗煤技术改造项目环境 影响报告表的批复 ” （ 寿环承诺 [2018]5 号 ） ； 2020 年 4 月 16 日 ， 寿阳县鑫瑞选煤有限公司年产 120 万吨洗煤技术改造项目 取得了 晋中市生态环境局寿阳分局 下发的 “ 寿阳县 固体废物污染防治设施验收备案表 ” （ 编号 ： 20200725007） ； 2019 年 7 月 3 日 ， 晋中 市 生 态 环 境 局 寿 阳 分 局 对 该 项 目 核 发 了 排 污 许 可 证 （ 证书编号 ：911407257767436103001P）。 寿阳县创益实业有限公司 洗煤厂、 山西亿邦能源有限公司 洗煤厂 、 寿阳县宏源煤碳加工有限公司 洗煤厂 、山西省寿阳县金星煤化有限责任公司 洗煤厂 、寿阳县金星煤化有限责任公司 洗煤厂 均 未 设置 备用 矸石场， 现状矸石 均送 当地建材厂生产 煤矸石砖 ， 近年来由于市场原 因 及 采暖季错峰生产等 因素 ，亟需寻找新的煤矸石综合利用途径。 本项目 的建设将收集上述企业产生的煤矸石 ，统一填埋处置 ，封场后进行 覆土 造地。 环境影响评 价的工作过程 针对 本 项 目主要环境影响因 素，本 次环 评 工作 进行中， 首先在做好工程分 析及环境 质量现 状调查 的基础上 ，在环境影响预测与评价、环境保 护措 施及 可行性分析、环境管理与监 测计 划等 部分结合项目工程和运营 特点进行了较充分的分析 及论述，并就影响分析结果提 出 切 实可行及具 体的 环境 影 响减缓措 施。 本项目 变更后 施工 期仍 为 挡矸墙 工程 、 截排水工程 、防渗工程 、护 坡工 程 、填埋工程 、覆土还田工程以 5 及配套运矸道路工 程等，运营期主要 为 复垦区 全部覆土完成后 统 一 交 还当地村民 使用。 故本次 变更 评价主要对施 工期进行分析。 本次环境 影 响 评 价 工作过程见图 11。 分析判 定相关情 况 管 理政 策分析 1） 政策 符 合性 根 据 《 产业 结构 调 整 指导目录 》（ 2019年 本 ） 中的鼓励类 ： “ 四十三 、 环境保护与资源节约综合利用” 中 “ 25尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造 ” ，本项目 变更后仍 属于鼓励类项目， 符合产业政策。 2）矸 石综 合 利用政策 符 合性 本 项目 变更后 仍 为 煤矸石综合治理及土地复垦 ， 仍 属于《 煤矸石综合 利 用 管 理办法》（ 2014年修订版）中 的 煤 矸石综合利用途径“土地复垦”， 根据《煤矸石综合利用管 理办法》 （ 2014年修 订版） ，利 用煤矸石 进行 土地 复垦时， 应严格按 照 《土地复垦条例》和 国土 、 环 境保护等相关部 门出 台的 有 关 规 定 执行 ，遵守相关技 术规范、质量 控 制 标 准和环保 要 求。 图 11 环境影 响评价 工 作过 程 6 企业 委托 设计单位依照《土地复垦条例》要 求 编 制《土地复垦方案》 ，报 自然资源 部 门审查。 2018年 6月 4日，山西省经济和信息化委员会下发了《山西省煤炭资源综合利用规划 》（晋经信 资源字 [2018]151号） ，规划 要求 ： “ 加大煤矸石综合利用力 度。 鼓励 煤矸石治理沉陷区和裂缝区以及 复垦回填等利用。 ” 本项目 变更后仍 为 煤矸石综合治理利用及土地复垦项目 ，所 选用 复垦区 为洪 水冲 沟，沟 内坡度 较小， 填埋后 可以 与两侧农 田形 成整 体耕地， 增加耕地 面 积 ， 减少沟壑水 土 流 失，同时也 可以将项目矸 石得 到合 理 处 置。 项目 在填埋中按照 《土地复垦条 例》 和 自然资源 、 环 境 保护 等相关 部门出台的有关 规定执行复垦方案，符合管理 办法中相关 要 求。 根据 《煤 矸石 综合利用管理办法》 第十五 条“煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库） 的安全和环保负责， 应制定治 理方案，明确 整改 期限， 采取有效综合利用 措施消纳煤矸石、 消 除 矸 石 山 ；对确 难以综合利 用的，须采取安全环保措施，并进行无害 化 处 置，按照矿山生态环境保护与恢复 治理技术 规范等要求进 行 煤矸石堆场的 生 态 保 护与 修复， 防 治 煤 矸石自 燃对 大气 及周边环 境的污染 ， 鼓励对煤矸 石山 进行植 被绿化。 ” 本项目 变更后 将 收集 寿阳县创益实业有限公司洗煤厂、山西亿邦能源有限公司洗煤厂 、 寿阳县宏源煤碳加工有限公司 洗煤厂 、山西省寿阳县金星煤化有限责任公司 洗煤厂 、寿阳县金星煤化有限责任公司 洗煤厂 产生的 矸石， 统一填埋处置，封场后进行 土地复垦。 因此， 本项目 变更后 不违 背 《煤矸石 综 合 利用管理办法》及《土地复垦条例》的要求， 变更 符合《山西省煤炭 资源综合利用规划 》的要求。 变更后 选址可行性分析 根 据 《煤矸石综合利 用管理办 法 》 第十条 规定 ， 本项目 选址、设计 、 建 设 及运行管 理应当符合《一般工业固 体废物贮存、处置场污染 控 制标准》、《煤炭工程项目建设 用地指 标》 等相 关 要求。 根据 煤 矸石 化学 成 分分析资 料 及煤矸 石淋溶 检 测结果， 本项目 拟 入 场 矸石 不属于 危险废 物，属于 Ⅰ类一般工业固体 废物。 对其的 储存 、处 置 按 照 Ⅰ类 一 般工业固体废物 的 要求进 行。 根据 《一般工业固体废物贮存、处置场 污染控制标准》（ GB185992001） 7 及修改单（环保部公告 2013年第 36号） ，本项目 变更后 厂址应符合当地城乡建设总体规划要 求，应选在工业区和居民集中区主 导风向下风侧。 应 选在 满足 承载力要求的地 基 上，应避开断层、 断 层 破 碎带、溶 洞区以及 天然滑坡或泥石 流影响区。 禁止选在江河、 湖泊、水库最高水位线以下的滩 地和洪 泛区 ，禁 止 选在自 然保护 区 、 风景名胜 区和其他 需 要 特别 保护的区 域。 应优先选用 废 弃 的采矿坑、 塌 陷区。 经现场踏勘，本项目 变更后 位于 晋中市 寿阳县 解愁乡 独壁村东 侧 的 荒 沟内 ，不在 寿阳县 城市规 划范围 内。 根据收集到的水文 地质资料，本项目 变更后 不在断层、断 层破碎带、溶洞区以 及 天 然滑坡或泥石流影响区，项目所在区域 地表水贫乏，距离最近的地表水为 场址西侧 约 的长榆河 ，并且不在自然保 护区 、风景 名胜区 和其 他 需 要特 别保护的区域。 另外，本项 目 变更后 位 于 寿阳县 解愁乡 独壁村东 侧 ，企业在完成 编制土地复垦方案评审后， 按要求办理相关土地手续。 本项目的 变更 不 违背 寿阳县 土地复垦规 划的 要求。 表 11 本项目选址环保符合性分 析 序号 选址要求 本项目填沟土地复垦场地 符合性 1 应符合当地城乡建设 总体规划要求 不在 寿阳县 城乡总体规 划范 围内 ， 不违背寿阳县 城乡总体规划要求 符合 2 应根据环境影响评价结论确定场址 的位置及其与 周围人群的距 离，并经 过有审批权的环境保 护行政主管部 门批准，并可作为规划控制的依据。 本项 目 变更后 不需设置大气防护距离。 本项目 变更后 场地 距离 最近的 村庄 为 独壁村 ，距离为 ， 距离较远 ， 符合 要求。 符合 3 应选在满足承载力要求的地基上，以避免 地基 下沉的影响 ，特别是不 均匀或局部下沉 的影响 根据收集到的水文地质资料， 本 项 目 变更后 不在断层、断层破碎带 、溶洞区以及天然 滑坡或泥石流影响区。 符合 4 应避开断层、 断 层破碎 带、 溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区 变更后 场地范围内未发现断裂及其他构造形迹，且项目选 址不在地质断层 上 符合 5 禁止选在 江河、湖 泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。 变 更 后 选址未处于在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区 符合 6 禁止选在自然保护区、风景名胜区 和其他需要特别保护的区域。 变更后 选址范围无任何级别的自然保护区，也无 风景名胜 区 和其它需特别 保护的区域。 符合 因此 ，本 项目 变更后 选址符合 《一般工业固体废物 贮 存 、处置场污 染控制标准》（ GB185992001） 及 修 改 单 （环保部 公 告 2013年第 36号） 要求 ， 同原环评。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国 环境影响评价法》及《建 8 设项目环境保护管 理条例》、中华人民共和国环境保护部环办 [2015]52 号文的有关要求，本项目变更应进行环 境影响评价 ；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本项目 变更后仍 属 于 “三 十四、环境 治 理业 ”中 “ 101 一般 工 业固 体废 物 （ 含 污泥）处置 及 综 合 利用” 项目并采用 填埋方式 处置， 应编制环境影响报告 书。 寿阳县创益实业有限公司 于 2020 年 3 月正式委托 山 西 清 泽 阳光环保 科技有限公 司 （环评公司）承担 《 寿阳县创益实 业有限公司煤 矸石综合治理利用及土地复垦项目 变更 环境 影响报 告 书 》 的 编制工作。 接受委托后， 环 评 公司 环评部组织持证 参评 人 员赴 现场 进 行 实地踏勘 ，收集 有关资 料 ，全面 对拟 建工程所在区域的自 然物理 （质）环境、自然生 物（态）环 境等进行了全面调查 ， 根 据工程特点和环境特征，进行了环境影响因素识别和评价因子的筛选。 环评公司 在完成各评价专题工作后，编制完成了《 寿阳县创益 实业有限公 司煤矸石综合治理利用及土地复垦项目 变更 环境 影响 报 告 书》 （ 送 审 本 ）。 根据现场踏勘 ，本项目未开 工建设。 晋中市生态环境技术评估中心于 2020 年 5 月 15 日 组 织有关专家对《 寿阳县创益实业有限公司煤矸石综合治理利用及土地复垦项目变更 环境影响报告书》进行了技术审查。 评价单位根据技术审查意见，对报告书进行了补充修改，现将《 寿阳县创益实业有限公司煤矸石综合治理利用及土地复垦项目变更 环境影响报告书》（报批本）提交建设单位报请生态环境管理部门审批。 关注的主要环境问题及环境影 响 本项目 变更后仍 属 环境治理业 项目 ， 评 价 重点 为 变更 项目 施 工和建成后使 区域的利用格 局及土地使用 现状 的 改 变，而 引发的 生态环境问题；本次评价关 注 的 主 要环境 影响 为 建 设 期环 境空气 影响、噪声 、地下水 、 生态 、 土 壤 影响。 通过对区域环境 质量现 状评价， 搞清项目 所在 区域的 环境特 征、环境 质量现状。 本次评价 将从项目 环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等全方位分析，明 确建 设项 目 选址的环境可行性。 根据 项目 特点 及污 染特 征，除了水、气、声等 传统环境 问 题 外 ， 评价要更加关注弃 矸场建设产生的生 态问题 ，分析煤矸 石淋溶对地下水产生的环境 影响 ，制定 11 变更后 环境影响评价 主要结论 根据 《产业 结构 调整指导目录（ 2019本）》 中的鼓励类 ： “ 四十三 、 环境保护与资源节约综合利用 ” 中 “ 25尾矿、废渣等资源综合利用 及配套装备制造 ” ， 本项目 变更后 仍 属于鼓 励类项 目。 本项目 变更后 位于 晋中市 寿阳县 解愁乡 独壁 村东 侧 的荒沟内 ，不在 寿 阳 县 城市规划范围内 ， 项目 变更后 最近的村庄为 场址西侧 的 独壁村。 根据收集到的水文地质资料，本项目 变更后 不在断层、断 层破碎带、溶洞区以 及 天 然滑坡 或 泥石流影 响区，项目 变更后 所在区域地表水 贫乏，距离最近的地表水为 场址西侧约 处 的长榆河 ，并且不在自 然保 护区 、风景名胜区 和其 他 需 要特 别保护的 区域。 本 项 目的 变更 符合国 家及山西省产业政 策 的要求，在采取评 价提 出的 污 染 防治措施 后 ， 污染物能够做到达标 排放 ， 对区 域环 境影响较 小 ， 对于项 目的 建 设均 没有公众 提 出 意见 ， 选 址可行，因此，从环境保护角 度出发， 寿阳县创益实业有限公司煤矸石综 合 治 理利用及土地复垦项目 变更 是可行的。 12 第二 章 总则 编制依据 任务依据 建 设项目 环境影响评价 委托书， 2020. 3。 法规依据 《中 华人。