食品安全机制的良好实施典范(doc15)-食品饮料(编辑修改稿)

食品安全机制的良好实施典范(doc15)-食品饮料(编辑修改稿)内容摘要：

成本下达到食品安全保障最大效益。 在一些发达国家，食品企业投入更多精力保障食品安全，政府监审职责转 中国最大 的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 6 页 共 15 页 变为审查职责，减少食品生产及加工过程政府干涉。 以企业为主，政府为辅的这种相互作用有时称为“共规”。 过去几年中，食品安全管理预防原则的应用引起极大争议。 实际上，采取预防措施，在各国有长远的历史，并成为国际食品标准。 SPS 协定条款中也允许在无足够科学信息条件下采取此标准（必须提供必要信息并在一段时间内实施风险评估）。 然而，预防原则并不证明限制标准合理，既以保证消费者免受风险之名义违背重要的科学 依据。 — 可追溯性 — 透明性 优秀运作模式的特点 现在，大家了解了优秀运作模式的背景，我来介绍一下其特点，供政府食品安全机构参考。 － 整体性，贯穿整个食品链 － 各方责任明确，包括所有相关的政府各基层各部门 食品生产及贸易行业应承担主要责任 每个相关部门承担各自责任 每个部门配备足够的资源，规划投入及产出 以科学、依据、危害为基础 嵌入式适应性，以适应新科学，新技术，新危害 中国最大 的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 7 页 共 15 页 与 SPS 及 TBT 协定 WTO 职责一致 在适当时采取国际标准 企业与消费者的合作关系 规划／监督一致性 研究监督，以预测潜在问题 重视教育及普及 政府体系的主要因素 政府需要具备完善的机构、机制、体系，才能实现以上特点，保证食品企业承担食品安全的责任。 主要因素包括： 明确的策略、书面政策及职责 全面、一致、及时的立法 标准制定机制，包括向相关方提供咨询 适合当地的风险分析能力 指定风险管理职责 监察体系 实施／遵守及制裁体系 回溯及撤销体系 紧急反应体系 沟通／透明度／教育体系 系统评测及反馈 各部门间协调机制 中国最大 的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 8 页 共 15 页 政府面临的一些重要问题 政府在设计、实施食品安全监督体系时，出现很多问题，此报告只能讨论其中很少的一部分。 较普遍的一 个问题，对于某些食品安全问题，风险管理决策由谁做。 对于某食物最大容许污染度，人们认为，应由政府来决定，因为社会授予政府权力来判断可接受风险。 然而，风险管理决策有时与经济或其它利益挂钩，而脱离食品安全本身。 政府决策者会迫于来自利益集团的压力，在决策时考虑这些利益。 一些国家采取另一种作法，即限制政府部门风险管理决策的范围，技术专家在更广政策方针指导下与政府官员合作。 另一问题，是否在政府内建立一个食品安全机构，或是一个机构网络，来实行辅助功能。 单一一个部门，集合食品安全相关的所有功能，优点在于最大限度地避免重复 ，缩短沟通及协作过程，避免部门间冲突，而且利益方（企业及消费者）无疑都会承担责任。 另一方面，庞大的机构网络也存在很多缺点，规模过大，缺少专业性，与其它。