重大事故隐患管理doc31-经营管理(编辑修改稿)

重大事故隐患管理doc31-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

险 重大伤亡和损失 总公司级事故隐患 Ⅴ ≥1500 非常危险 灾难性伤亡和损失 国家级事故隐患 根据上面估算结果，或以进一步算出危险源的现实危险度，即 H＝ Hin+Hex，再按表 7_9 评判危险源的危险等级和整改分级，并向被评估单位提出整改建议。 第四节重大事故隐思组织管理与整改 一、重大事故隐患组织管理 存在重大事故隐患的单位应成立事故隐患管理小组。 小组由法定代表人负责。 事故隐患管理小组应履行下列职责：（ 1）掌握本单位重大事故隐患的分布，发生事故的可能性及其程度，负责重大事故隐患的现 场管理； (2)制定应急计划，并报当地人民政府和劳动行政部门备案； (3)对职工进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习； (4)随时掌握重大事故隐患的动态变化； (5)保持消防器材、救护用品完好有效。 省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整改。 省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估，督促和检查单位对重大事故隐患的管理和整改。 县级以上劳动行政部门府负责处理、协调重大事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民 政府批准后，签发《重大事故隐患停产、停业整改通知书》。 二、重大事故隐患整改 存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施．难以立即整改的，应采取防范、监控措施。 接到《重大事故隐患停产、停业整改通知书》的单位，应立即停产，停业进行整改。 完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。 此资料来自 企业 ()，大量的管理资料下载 对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动行政部门可按有关法律规定查处，也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。 重大事故隐患整改资金由单位筹集，必要时报请当地人民 政府和主管部门给予支持。 重大事故隐患整改工作非常重要，是隐患管理的重中之重。 近几午来，我国对事故隐患治理工作逐步重视起来。 在 1995 年 1月 24 H 和 7门 24 日召开的全国安全生产工作电话会议上，邹家华、吴邦国副总理都要求把安全生产工作的重点转到预防为主上来，并提山以后几年的工作要以贯彻预防为主、加强隐患治理为中心。 为把隐患治理工作纳入法制轨道，劳动部颁布实施了《重大事故隐患管理规定》。 各地区、各部门己把治理事故隐患纳入各级领导的议事日程。 他们查找隐患、多方筹集资金、千方百计治理隐患，有效地预防了事故的发生， 安全生产形势有了明显好转。 安徽省政府早在 1982 年就颁发了《安徽省工矿企业文全生产隐患管理暂行规定》，按照分级管理、分级负责的原则，对隐患整改实行 “ 三定 ” 、 “ 四不准 ”。 省安委会一直致力于隐患治理工作，先后消除了安庆市向阳化工厂、巢湖铸造厂水泥厂、马鞍山向山流铁矿尾矿库、徐桥道路等一批技术难度高、牵扯面广、资金投入大的特大事故隐患。 在 1995 年开展的 “ 安全生产周 ”活动中，全国各地紧紧围绕 “ 治理隐患、保障安全 ” 这一主题开展活动。 据对全国 12 个省、市、区的不完全统计，共查出事故隐患近 40 万项，平均整改率 90％以上。 1996 年，劳动部充分发挥安全生产监察和综合管理的政府职能，积极督促特大事故隐患整改工作。 通过对福建、山东、广西、北京、内贸部存在的事故隐患进行确认和初步评估，发现有 23 处的事故隐患发生事故的可能性较大，一旦发生事故将造成大量的人员伤亡和经济损失。 为保障人民群众生命和国家财产安全，劳动部分别对福建、山东、广西、北京人民政府发出了《关于对特大事故隐患进行整改的通知》《通知》要求各地尽快责成有关方面对存在的持大事故隐患进行整改，采取有效措施防止发生持大事故。 第五节奖励与处罚 对及时发现重大事故隐患，积极 整必并有效防止事故发生的单位和个人，应给予表和奖励；对存在的重大事故隐患隐瞒不报的单位，应予批评教育，并责令上报；对重大事故隐患未进行整必或未采取防范、控施的单位，由劳动行政部门责令必，情节严重的，可给予经济处罚或提请主管部门给予单位法定代表人处政处分；对接到《重大事故隐患停产、停业整必通知书》面款立即停产、停业进行整改的单位，劳动行政部门可给予经济处罚或提请主管部门给予单位法定代表人行政处分；对重大事故隐患不采取芹施，致使发生重大事故，造成生命和财产损失的，对责任人员比照新刑法有关规定追究刑事责任。 讨论 题 1．什么叫重大事故隐患 ? 2．重大事故隐患报告书的应包括哪些内容 ? 3．存在重大率故隐患应如何管理 ? 第八章 安全生产宣传教育 此资料来自 企业 ()，大量的管理资料下载 安全教育是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。 我国政府十分重视安全生产的宣传和教育工作，早在 1954 年，国家劳动部就发布了《关于进一步加强安全技术教育的决定》，对安全生产教育的内容、形式作出了规定，并要求在各行业认真贯彻执行。 在1963 年国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，安全生产教育就是其中一项重要内 容，要求企业把安全生产教育作为其安全生产管理工作必须坚持的一项基本制度。 1981 年，国家劳动总局制定了《劳动保护宣传教育工作五年规划》，提出要建立劳动保护教育中心和劳动保护室，有计划地开展劳动保护教育和培训工作。 1990 年，劳动部颁发了《厂长、经理职业安全卫生教育和培训认证规定》，并制下了《厂长、经理职安全卫生管理知识培训大纲》。 1991 年，劳动部又颁发了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，制定了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。 1995 年劳动部颁布《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》。 随着生 产的发展，一些新的安全教育措施和规定还会陆续出台。 从国外的情况看，发达国家对安全生产教育工作也十分重视，不但从法规有明确要求，而且拥有技术设施先进，设备完善，师资力量雄厚的培训机构，并要求所有从事安全生产管理工作的人员必须经过适当的形式的培训，取得合格资格后方能上岗。 安全教育从广义上讲是向全社会所有人员进行安全宣传教育，使人人关心安全，树立良好的安全意识。 只有全社会所有人员安全素质的提高，才能在各行各业形成良好的安全生产环境。 因此，从这个意义上来说，安全教育也是一项系统工程。 它不仅包括对安全生产管理人 员和专业技术人员的专业教育，还包括对全社会人员安全知识的普及教育、以使在各行业形成种良好的安全文化氛围。 第一节 安全普及教育 安全普及教育是指对除安全管理人员及安全专业技术人员以外的所有人员所进行的安全基础知识的普及教育。 它包括对中小学生的安全基础知识教育，对工矿企业全体职工的安全知识教育，对交通运输、民用航空等服务性行业全体职工及乘用者的安全知识教育，以及对其他有关人员的安全知识宣传教育。 一、中小学安全基础知识教育 为了提高全民族的安全意识，并使人人都重视安全，牢固树立 “ 安全第一，预 防为主 ” 的思想，从中小学开始就应该抓安全基础知识的教育。 计算机要从娃娃抓起，关系列十家万户和人民生命及财产安全的安全基础知识教育也应从娃娃抓起。 应使每个人从小就逐步接受些安全知识的教育，为将来进入社会、进入各行各业订下坚实的 “ 安全 ” 基础。 开展中小学安全基础知识教育早已有人提出，但由于教材、经费、师资队伍等各方面的原因，至今尚未落实。 但随着生产的发展和人们对安全的要求的日益增长，这一工作的必要性和迫切性也日渐显露出来。 因此，国家基础教育主管部门应把对中小学生的安全基础知识教育纳入国家基础教育发展规划，并 具体落实此资料来自 企业 ()，大量的管理资料下载 教材、师资、经费等问题。 在有条件的一些中小学开设适宜少年儿童接受的安全基础知识教育课程，课程内容为包括交通安全、防火防灾等在内并与社会生活密切相关的安全科普知识。 在取得成功经验后逐步推广。 职业高中，中等专业学校也可结合本行业特点，开设安全专业课程。 此外，社会的各种传播媒介，如广插、电视、报刊杂志、少儿读物出版部门等，应采取中小学生喜闻乐见的多种形式如动画片、漫画、宣传厂 ‘ 告、小儿书等来广泛宣传安全知识。 一些少年儿童组织应在日常的活动中逐步增加一些普及安全基础知识的活动。 从事安全宣传和教育 工作的机构和组织也应定期或不定期地组织些专门针对中小学生的大型宣传话动。 通过学校的教育和社会的一系列宣传教育活动，小小学生在步入社会前便接受了较为系统的安全基础知识教育，这无疑为未来的安全生产从软件方面剪奠了良好的基础。 二、企业职工劳动安全卫生教育 1. 类型 对企业职工进行安全知识教育主要是对企业中的管理人员和生产岗位职上两类人员进行安全生产知识的教育。 这两类人员中又可以细分，且针对不同类型的人员，教育的重点有所不同。 企业职工安全知识教育的类型如图 81所示。 企业安全教育类 型 企业安全教育类型 对干部的 对工人的 领导干部 技术干部 行政干部 专职安全干部 新工人 特种作业人员 新产品新工艺新技术作业工人 复员人员 调岗人员 此资料来自 企业 ()，大量的管理资料下载 图 8－ 1 管理人员安全教育 （ 1）对企业法人代表人和厂长、经理主要应进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、基本安全技术知识、基本安全管理知识的教育。 其目的主要是提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产责任感和自觉性；使他们懂得并掌握基本的安全生产技术和安全管理方法；促使他们关心、重视安全生 产，积极作出安全管理工作；以身作则遵章守纪，并能积极支持安技部门的工作，为安全生产提供良好的条件。 安全教育时间不得少于 40学时。 (2)对技术干部的教育主要包括： 1）安全生产方针、政策和法律、法规； 2）本职安全生产责任制，主要是在落实 “ 三同时 ” ，实现安全技术措施以及五新工作中他们应承担的责任； 3)典型事故案例剖析； 4)系统安生工程知识； 5)基本的安全技术知识。 以前，一般工程技术人员不直接参加生产，不承担安全生产领导责任，往往缺乏接受安全生产教育的迫切性，因此对他们的安全教育 是个薄弱环节，事实证明，工程技术人员与安全生产有着密切的关系，特别是在产品的设计、研制阶段，新工艺、新技术、新材料的研究试用阶段，如能找出存在的危险，预先采取措施加以预防或消除，就可为安全生产创造极为有利的条件。 安全教育时间不得少于24学时。 (2)对行政管理干部教育的主要内容是安全生产方针政策和法律、法规．安全技术知识以及他们本职的安全生产责任制。 目的是使他们提高责任感和自觉性，主动支持安全生产工作。 安全教育时间不得少于 24 学时。 (4)对安全生产管理人员教育的主要内容是国家有关安全生产方针、政策 、法规和标准，企业安全生产管理，安全技术，劳动卫生知识，安全文化，工伤保险，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等内容。 安全教育时间不得少于 120 学时。 3．职工的安全教育 职工的安全教育主要有三级教育、特种作业和经常性教育二种形式。 此资料来自 企业 ()，大量的管理资料下载 (1)三级教育是指： 第一级：入厂教育。 新入厂的职工 (干部和工人 )或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。 其内容包括国家有关安全 生产方针政策和法规，本厂安全生产的一般状况，企业内部特殊危险部位的介绍，一般的机械电气安全知识，入厂安全须知和预防事故的基本知识。 经考试合格后，再分配到车间。 第二级：车间教育。 是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。 由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。 教育内容有本车间的生产概况，安全生产情况，本车间的劳动纪律和生产规则，安全注意事项，车间的危险邻位，危险机电设施、尘毒作业情况，以及必须遵守的安全生产规章制度。 第三级：岗位教育。 是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行 的上岗前安全教育。 教育内容有工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位工种的工作性质、机电设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，工作地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件，危险物的控制方法，个人防护用具的使用方法，以及发生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线。 三级安全教育时间不得少于 40 学时。 工人经专试合格，领到安全操作证后，方可独立进行操作。 没有经过三级教育并考试不合格者绝对禁止独立操作。 （ 2）特种作业教育是指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、超重、焊接、司机、锅护、压 力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。 特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。 这种培训至至少每年一次。 另外，在新。