职业安全卫生管理体系-ohsas18001及实施指南2个doc职业安全卫生管理体系实施指南2-经营管理(编辑修改稿)

职业安全卫生管理体系-ohsas18001及实施指南2个doc职业安全卫生管理体系实施指南2-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

制； ──职责的重新分配； ──作业方式或行为模式的变化。 e）典型产出 应包括以下方面的文件化的程序： ──危险源辨识； ──已辨识出的危险源的风险的确定； ──每个危险源有关的各种风险水平的表示，无论其是否是可容许的； ──监测和控制风险（见 ）的措施的描述和参考资料，尤其是对不可容许的风险； ──如适宜，降低已辨识的风险的目标和行动（见 ）以及降低过程中监督其进展的跟踪活动； ──确定实施风险控制措施（见 ）的技能和培训需求； 作为体系运行控制（见 ）要素的部分，应对必要的控制措施进行详细描述； ──由上述每个程序所产生的记录。 注：一些参考文献，包括 BS8800，采用术语 风险评价 来涵盖危险源辨识、风险的确定、选择适当降低风险或风险控制措施的全过程。 OHSAS18001和 OHSAS18002分开叙述此过程的单个要素，术语 风险评价 系指第二步，即风险的确定。 a）要求 b）目的 组织需要认识和理解到其活动如何或将如何受到现行法律和其它要求的影响，并将这一信息传达给有关的人员。 OHSAS18001： 1999中的 ，不要求企业建立极少参考或使用的法规或其他文件库。 c）典型投入 ──组织的生产或服务实现过程的细节； ──危险源辨识和风险评价结果（见 ）； ──有效的做法（例如，规则、行业协会指南）； ──法律要求及政府法规； ──信息资源的清单； ──本国的、外国的、地区性的或国际性标准； ──组织内部 的要求； ──相关方的要求。 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 12 d）过程 组织应明确相关法律和其它要求，应寻找到获取这类信息的最适宜的手段，包括提供此类信息的媒体（报纸、 CD、磁盘、国际互联网等）。 组织也应对采用哪些要求、在哪里采用、组织内谁需要接受哪类信息进行评估。 e）典型产出 ──识别和获取信息的程序； ──确认采用哪些要求和在哪里采用 [这可采取登记表的形式 ] ──组织决定的各种岗位的要求（如适当的实际文本、综述或分析）； ──监测及时按随新的职业安全卫生法律控制措施的实施程序； a）要求 见表 b）目的 必须确保在整个组织内建立可测量的目标，使职业安全卫生方针能够实现。 c）典型投入 ──有关组织整体经营的方针和目标； ──职业安全卫生方针，包括对持续改进的承诺（见 ）； ──危险源辨识、风险评价和风险控制的结果（见 ）； ──法律和其它要求； ──可选技术方案； ──财政、运行和经营要求； ──员工和相关方的观点； ──员工对职业安全卫生评审以及与管理部门正式协商的结果； ──对以前制定的目标所进行的绩效分析； ──职业安全卫生不符合、事故、事件和财 产损失的历史记录； ──管理评审的结果。 d）过程 适当的管理层应定期（至少以年度为基础）召开会议制定目标和确定其优先次序，目标既要针对组织内广泛共同的职业安全卫生事务，又要针对各个职能和层次具体的职业安全卫生事务。 有的组织可能需要对制定目标的过程形成文件。 应对每个目标确定合适的指示参数，这些参数应便于监测目标的实施。 目标应是合理和可以实现的，公司有能力达到并监测其进展，且应为每一目标的实现，确定合理和可实现的时间表。 根据组织的规模、目标和复杂性和时间表，应将目标分解为独立的指标 ，各个不同层次的指标和目标之间应有明确的联系。 目标类型的实例包括： ──风险水平的降低； 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 13 ──向职业安全卫生管理体系引入附加的特性； ──改善现有特性所采取的步骤，或其应用的连贯性。 ──消除或降低特殊意外事件的频次。 目标应向相关人员予以传达（例如，通过培训或小组简要汇报会；见 ）并通过职业安全卫生管理方案进行部署（见 ）。 e）典型产出 组织内各职能的文件化的、可测量的职业安全卫生目标。 a）要求 b）目的 组织应通过制定职 业安全卫生管理方案，努力实现其职业安全卫生方针和目标，这将要求制定对策和要采取的行动计划，并应形成文件。 应对实现目标的进度进行监测、评审和记录，并对对策和计划进行更新或作相应的改进。 c）典型投入 ──职业安全卫生方针和目标； ──法律和其它要求的评审； ──危险源辨识、风险评价和风险控制的结果； ──组织的生产和服务实现过程的细节； ──新的或不同的可选技术方案或获取的机会的评审情况； ──持续改进活动； ──实现职业安全卫生目标所需资源的可利用性。 d）过程 职业安全卫生管理方案 应确定负责下达目标的人员（在各相关层次），为达到每个目标，也应确定需要实施的各个不同的作业任务。 为实现有关目标，应对每个作业任务提供适当的职责和权限的配置，制定每个作业任务的时间表，也应对每个作业任务提供资源配置（例如，财政、人力、设备、后勤）。 此方案也可能与特定的培训方案有关（见 ），培训方案将进一步提供信息配置和共同监督。 在预定进行作业惯例、过程、设备或原料的重大的替代或修改的区域，此方案应为新的危险源辨识和风险评价提供条件，职业安全卫生管理方案应就预定的变化向有关人员的提供咨 询。 e）典型产出 确定的、文件化的职业安全卫生管理方案。 a）要求 b）目的 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 14 为有效地实施职业安全卫生管理，对作用、职责和权限进行界定、形成文件并予以传达是必要的，并且要提供充足的资源，使职业安全卫生作业任务能够进行。 c）典型投入 ──组织机构及机构图； ──危险源辨识、风险评价和风险控制的结果； ──职业安全卫生目标； ──法律和其它要求； ──作业指导书； ──有资格的人员名单。 d）过程 1）概述 应规定所有执行职业安全卫 生管理体系职责的人员的职责和权限，包括在不同职能界面间的职责的明确界定。 要求对其职责加以规定的人员还有： ──最高管理者； ──组织各层次上的业务经理； ──工艺操作员和普通工人； ──对承包方的职业安全卫生进行管理的人员； ──负责职业安全卫生培训的人员； ──对职业安全卫生有关键影响的设备负责人； ──组织内具有职业安全卫生资质的员工或其他职业安全卫生专业人员； ──在协商的基础上确定的员工职业安全卫生代表； 无论用什么方法，组织应该传达和宣传这种思想，即，职业安全卫生是组织内每 个人的责任，而不仅仅是那些具有确定的职业安全卫生管理体系职责人员的责任。 2）确定最高管理者职责 最高管理者职责应该包括确定组织的职业安全卫生方针，确保职业安全卫生管理体系的实施。 作为这一承诺的一部分，应由最高管理者指派一名具体的管理者，明确其对实施职业安全卫生管理体系的职责和权限（在大型的或复杂的组织内，可能不止一名指定管理者） 3）确定管理者代表的职责 职业安全卫生管理者代表应是一名最高管理层成员，为对整个职业安全卫生职能的运行进行监督，管理者代表可得到其他具有指定职责的人员的支持。 无论如何 ，应该保证管理者代表了解体系的绩效，并坚持参与定期评审和目标的制定。 组织应该确保，指派的任何其他责任和职能不与其完成职业安全卫生职责发生冲突。 4）确定业务经理的职责 业务经理的职责应包括，确保在其运行区域内对职业安全卫生进行管理。 对于组织内由业务经理承担主要职业安全卫生事务的的职责的领域，任何职业安全卫生专业职能的职责和权限均应予以界定，以免职责和权限方面的含糊不清。 这应包括通过提高管理水平解决在职业安全卫生事务与生产效率之间的任何冲突。 5）作用和职责文件 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 15 职业安全卫生职责和权限应以合适的形 式形成文件，这可能采取以下的一种或几种形式，或组织选择的其它形式： ──职业安全卫生管理体系手册； ──作业程序和作业任务说明书； ──作业指导书； ──入门培训软件。 如果组织选择颁布包含员工的作用和职责的书面作业指导书，则应将职业安全卫生职责结合到这类作业指导书中。 6）作用和职责的交流 必须有效地将职业安全卫生职责和权限向所有组织内各层次受其影响的人员进行传达。 还应确保每个人理解其范围和不同职能之间的界面，以及要采取措施所用的途径。 7）资源 为了维护作业场所的安全，管理部门应 该确保有充足的资源可用，包括设备、人力资源、专家和培训。 如果资源足以实施职业安全卫生方案和活动，包括绩效测量和监测，则可认为资源是充分的。 对于业已建立职业安全卫生管理体系的组织，资源的充分性至少可部分地通过将职业安全卫生目标的预期完成与实际结果相比较来进行评估。 8）管理者的承诺 各级管理者应提供其对职业安全卫生承诺的直观证明，证明的方式可包括现场访问和监察，参与事故调查，提供纠正措施所需的资源，出席职业安全卫生会议，发布支持信息。 e）典型产出 ──对所有关人员的职业安全卫生职责和权限的 界定； ──以手册、程序或培训软件的形式规定的作用和职责的文件； ──向所有员工和其他相关方传达作用和职责的过程； ──在各个层次上管理部门对职业安全卫生的积极参与和支持。 、意识与能力 a）要求 b）目的 组织应具有有效的程序来确保人员的技能，以便其完成所指派的职能。 c）典型投入 ──作用和职责规定； ──作业指导书（包括所进行的危险作业任务的细节）； ──员工绩效评估； ──危险源辨识、风险评价和风险控制结果； ──程序和运行说明书； ──职业安全卫生方针和 目标； ──职业安全卫生方案。 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 16 d）过程 过程中包括以下要素： ──对组织内各相关职能和层次所需职业安全卫生意识和技能进行系统化的辨识； ──确定和弥补所需职业安全卫生意识和技能与个人现有水平之间的任何缺差的安排； ──以及时而系统的方式，提供确属必需的培训； ──人员的评价，以确保他们已获得并将保持所需知识和技能； ──个人培训和技能的记录的维护。 针对以下领域，应制定和维护职业安全卫生意识和培训方案： ──理解组织的职业安全卫生安排和个人具体的作用和职责； ──对员工和在组织内 各小组、现场、部门、区域、作业和任务之间进行调换的人员的入门和后续培训的系统方案； ──对局部的职业安全卫生安排和危险源、风险、所采取的预防措施和所进行的程序的培训，这一培训应在作业开始前进行； ──对进行危险源辨识、风险评价和风险控制人员的培训（见 ）； ──专门的内部和外部培训。 这些培训可能是在职业安全卫生体系中起特殊作用的员工（包括职业安全卫生代表）所要求的； ──对负有管理员工、承包方和其他人员（例如，临时工）责任的所有人员进行职业安全卫生职责的培训，确保他们和他们所控制的人员理解 其负责的运行的危害和风险，无论这些危害和风险发生在哪里。 此外，还要确保员工具备遵照职业安全卫生程序安全地从事活动所必需的技能。 ──最高管理者的职责和权限（包括共同的个人的法律责任），以确保职业安全卫生管理体系具有控制风险和减少职业病、伤亡和对组织的其他损失的功能； ──根据承包商、临时工和访问者所暴露的风险水平，制定培训和意识方案。 应对培训的有效性和最终的技能水平进行评估。 这可能涉及将评价作为培训训练的组成部分，和（或）通过适当的现场检查以确定是否已获得技能，或监测培训的长期影响。 e）典型产 出 ──针对个人作用的技能要求 ──培训需求分析 ──每个员工培训方案及计划 ──培训课程及组织内可供利用的产品的范围 ──培训记录和培训有效性评估记录 a）要求 b）目的 通过协商和交流的过程，组织应鼓励所有受到生产影响的员工参与有效的职业安全卫生实践，支持组织的职业安全卫生方针和目标。 c）典型投入 ──职业安全卫生方针和目标 ──相关的职业安全卫生管理体系文件 ── 危险源辨识、风险评价和风险控制程序 ──职业安全卫生作用和职责的定义 ──员工对职业安全卫生的评审以及与管理部门正式协商的结果 职业安全卫生管理体系 :OHSAS18001 及实施指南 17 ──详细的培训方案 d）过程 组织应形成文件并落实与其员工和相关方（例如，承包方，访问者）进行协商和交流有关职业安全卫生信息的安排。 ──在方针和目标。