民营企业经济功能分析(doc20)-经营管理(编辑修改稿)

民营企业经济功能分析(doc20)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

运行的严重制约，推进市场原则的成长，就必须使企业运作切实摆脱行政关系的约束。 但在现有国有经济范围内，通过深化国企改革来做到这一点，是极为困难的。 改革企业运行机制必须跳出以行政关系为主要框架的国有经济范畴，由此，国有资产应逐步退出完全竞争的产业领域，在这些领域中的国有企业应逐步改变为非国有企业。 这一进程的实现，既取决于民营企业等非国有企业的发展步速，也取决于民营经济等非国有经济进入国有企业的步速和程度。 市场经济是以民营企 业等非国有企业为主体的经济，只有大力发展民营经济等非国有经济，才能真正改变计划经济机制支配国民经济的格局，有效推进市场机制的形成，实现经济资源的有效配置，推动中国市场经济的成熟。 第三，深化国有企业的改革，直接受到国有资产调整、企业领导调整、职工就业、企业发展等一系列问题的制约。 不解决好这些问题，国企改革难以迈出步子。 要解决这些问题，在国有经济范畴内又举步维艰，与此相比，积极发展民营经济是一条现实之路。 中国最大的资料库下载 中国最大的资料库下载 其一，对国有企业来说，国有资产的调整主要涉及两个问题——资产存量盘活和资本金 (数量和结构 )调整。 在国有经济范畴内将优良资产向某些国有企业集中，是有可能优化这些国企的资产结构、提高其资产质量的，但就国有资产总量来说，不仅资产存量没有多少改变从而并未真正盘活，而且资本金结构也难有实质性改善。 实践证明，国有资产的调整在很大程度上取决于非国有资产的介入。 通过将国有资产向非国有经济部门转让来实现国有资产存量的盘活，通过非国有资本向国有企业的注入来实现国有企业的资本结构调整并补充国有企业资本金的不足，是国有资产调整的必由之路。 因此，在调整国有资产的过程中，不能不重视发挥民营经济及其他经济成分的积极作用。 其二 ，国有企业领导的调整主要涉及两个问题 ——弱化行政机制和企业家市场的形成。 从弱化行政机制来说，在现有国有独资范围内，要减弱行政机制对国企领导人的制约是极为困难的。 一个可选择的路径是，通过大量引入非国有资本，建立现代企业制度，改变国有独资格局，使企业从基础性财产关系上脱离行政约束。 从企业家市场形成来说，只有在非国有资产的基础上，企业高级管理人员才可能通过市场机制的遴选成长为真正的企业家，企业家才可能在竞争中成长成熟。 显然，离开民营经济及其他经济成分的充分发展，要实现国有企业高层管理人员的调整，使他们符合市场经济 的要求，是相当困难的。 中国最大的资料库下载 中国最大的资料库下载 其三，改革开放 20 多年来，职工下岗已成为国有企业的一个普遍现象。 虽然就个量而言，一个国有单位下岗的职工有可能在另一个国有单位重新就业，但就总量而言，国有部门下岗的职工不可能都在国有部门重新就业。 因此，解决下岗职工再就业的根本出路，是使这些下岗职工在非国有经济部门中再就业。 事实上， 90 年代以来，下岗职工的再就业问题主要不是靠国有部门而是靠非国有经济部门解决的。 国有企业正面临着大规模的改革调整，在这一过程中，期待它们来解决大量职工下岗的再就业问题是不切实际的。 相比之下，只有大力发展民 营经济等非国有经济才是基本的政策选择。 其四，在市场经济中，企业发展取决于两个基本因素一一资本金的充实和产业选择。 对国有企业发展来说，要靠政府财政不断投资来补充营运资本已陷入近乎无望的境地，由此，资本金的充实不得不主要通过市场机制从非国有经济部门中取得。 这一机制决定了，大力发展非国有经济部门实际上已经成为国有企业发展的重要条件。 另一方面，国有企业的继续发展必须有效解决其产业定位问题，即国有企业应逐步从竞争性产业中撤出、向提供公共产品的产业集中，这在客观上要求，民营经济等非国有经济的发展应足以 “填补 ”国有 企业从竞争性产业撤出所留下的产业“空位 ”，否则，国有经济难从竞争性产业中撤出，国有企业在公共品产业中的发展能量也将受到制约。 中国最大的资料库下载 中国最大的资料库下载 综上所述，在中国，民营经济发展既是推进体制改革的重要经济力量，也是深化体制改革、市场机制形成的重要经济条件，就完全竞争市场而言，国有企业改革的基本出路将是转变为民营企业。 三、民营经济与经济发展 发展经济是各国经济活动的主题。 对中国这样一个发展中国家来说，加速经济发展更是紧迫。 小平同志曾精辟指出： “发展是硬道理 ”。 经济发展在客观上受到资金供给、经济效率、经济结构、经济秩序 等诸多相互关联因素的制约。 20 多年来的实践证明，与国有经济相比，民营经济的运行机制更有利于充分发挥这些因素对经济发展的推动作用，从而，更有利于推进国民经济的持续快速发展。 第一，资金供给。 进入 90 年代以后，中国经济运行中的资金供给格局发生了根本性转变，即由政府财政资金供给为主的格局转变为由居民供给为主的格局。 2020 年 6 月，全国城乡居民储蓄存款余额已达 7． 1 万亿元，持有的金融资产总量已达 8． 5万亿元以上。 同时，由于城乡居民每年消费剩余的货币高达 1 万亿元以上，所以，他们持有的金融资产总量还将继续大幅增加。 与此相比，政府财政收入虽大幅增加，但可用于投资的数量依然相当有限。 1998—2020 年的 3 年间，在发行了建设国债的条件 中国最大的资料库下载 中国最大的资料库下载 下， “国家预算内资金 ”的数额突破了 1000 亿元并在 2020 年达到2020 亿元左右，但占全社会固定资产投资 (3 万亿元 )的比重仍未超过 7％，在国有经济部门的 1． 6 万亿元固定资产投资中， “国家预算内资金 ”达到近 1600 亿元，也仅占 10％左右。 事实上，每年固定资产投资的资金主要来自于金融机构的贷款，而金融机构的贷款资金又主要来自于城乡居民存款和各类机构存款。 城乡居民将大量资金存入金融机构并通过贷款而 转化为投资资金，给国民经济的可持续发展留下了严重隐患：。