杭州市城市发展概念规划(doc15)-经营管理(编辑修改稿)

杭州市城市发展概念规划(doc15)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

江借海，双赢联动，有扬有放，巩固中心 • 杭州必须充分利用宁波的沿海港口条件，强化杭州的交通区位优势。 • 杭州具有宁波难以比拟的综合优势。 宁波作为国际性港口城市、华东重要工业基地 ，与杭州的发展具有较大互补性，杭州城市的综合职能是宁波所无法取代的。 因此，杭州与宁波之间更应强调的是协作，以培育一个足以与沪宁发展轴相媲美的杭甬发展轴，实现两个城市的双赢发展。 • 宁波是浙江省内最有可能在经济总量上对杭州构成强大竞争的城市。 为了实现与宁波的双赢发展，杭州必须采用重点突破的战略，对产业的选择实行有扬有放。 • 杭州要充分利用区位优势和既有的其他优势，大力发展资源配置性产业，增强对全省经济的带头作用和辐射作用，在城市发展质量、城市品位、城市经营、制度创新等方面占据浙江省的新高地，巩固省域中 心城市的地位。 第四篇：产业与路径 一、产业战略：转变中的希望 Industry Strategy— Hope in Change 中国最大管理资源中心 第 6 页 共 12 页 产业体系 — 从垂直分工到水平分工 垂直分工贸易将逐步为水平分工贸易所替代。 杭州有条件发展成为面向长江三角洲南翼、浙江全省乃至全国的，为中小企业和地方资本服务的区域金融中心、现代物流中枢和技术中介基地，在功能错位的基础上形成不同的区域服务范围、服务层次和服务对象。 产业性质 — 从综合型到特色化 面对高度竞争而极化的环境，杭州应从综合型产业向特色化、领先型产业转变。 产业功能 — 从生产中心到资源配置中心 工业大市至多只能成为经济大市，而只有以服务业为主的产业结构作支撑，才可能成为经济强市。 促使城市从生产中心向资源配置中心、市场中心的复归，唯此才能确保杭州“区域中心城市”的地位。 产业组织 — 从碎石型到规模集群 企业要获得规模效益，一种方式是以快速成长来扩大自身的规模；另一种有效的途径则是由许多企业组成一个相互竞争又合作的联盟，即中小企业集群。 杭州要重视中小企业集群之间及与大企业间的专业协作配套，更要鼓励通过股份制合并、合资等形式促进企业规模化、集团化发展。 二、高新技术产业：孵化中的成长 Hitech Industry— Growth in Incubation 杭州必须采取更为主动的姿态，克服逃避和等待的思想，主动利用上海的资金、人才和技术，服务于本地高新产业的发展，形成上海大都市周边的一个有独立研发能力、产品特色、市场腹地和供应链条的高科技产业集聚地。 杭州可以成为我国高新技术与市场机制相结合、研究开发和改造提高相结合、市场专业化与经营网络化相结合的最成功的地区。 杭州高新技术开发区， 2020 年 40 强企业的总收入只有 亿元，平均每个企业只 有 亿元，只相当于中关村科技园前 40强企业的 %。 此外，杭州要用高新技术来大力改造 和武装现有的制造业企业，形成长江 三角洲南翼的先进制造业基地，从全 球竞争角度提升制造业的产业竞争力。 三、生产服务业：发展中的先机 Productive Service Industry— Opportunity in Development 以错位服务培育区域专业金融中心 “长三角制造业中心南移”的命题很大程度中取决于未来区域金融中心争夺的结果。 杭州作为区域金融中心恰是上海金融中心的必要补充，成为 它向内辐射的支点之一。 杭州完全可以在和上海金融中心的竞争与合作中找到自己生存发展的空间：服务于中小民营和私营企业。 在浙江省 1999年高达 ，私营企业及个体贷款仅为 亿元，占全部贷款余额的 %。 在杭州召开的“迎接入世挑战 — 银行业研讨会”上，世界银行家们极为关注对中小企业和私营企业市场的挖掘：“温州以及整个浙江是中国中小企业及私营企业最发达的地区，中国银行业目前对这块市场似乎有所忽视，而我们将全力挖掘”。 —— 《都市快报》， 以供应 链管理建设现代物流中枢 浙江省业已发达的实物市场的进一步发展，有赖于一个现代物流供应链管理、信息和控制中心对生产、销售、储运的整合。 杭州作为全省的信息中心和管理中心，建设物流中心有着得天独厚的条件。 当将自己建设成为面向浙江、皖南、 赣北地区的长江三角洲物流供应链 副中心节点，浙江省物流的供应链管理中心。 以环节经营发展技术中介基地 在杭州高新技术发展“科学家 +民间企业家”的模式中，存在的最大问题就是如何使二者结合起来，这就迫切需要来推进它们之间的结合和发展。 四、旅游业：转型中的延伸 中国最大管理资源中心 第 7 页 共 12 页 Tourism Industry— Extension in Transition 市场延伸 — 由国内旅游走向国际旅游 杭州距离国际风景旅游城市还有相当的差距。 国内城市之间旅游业发展的竞争日趋激烈。 杭州应该充分借助上海的国际门户作用，尽快由国内著名风景旅游城市跻身国际风景旅游城市行列。 产业链延伸：从单一观光走向综合产业 旅游业是一个关联性、依托性很强的产业，现代旅游业要想获得持续恒久的发展，还必须由传统的单纯观光旅游转向包括会展、商务、休闲在内的综合旅游，拓展、抢占更为广阔的市场发展空间。 空间 延伸：从西湖走向区域 区域旅游合作对杭州具有重要意义。 在大区域中组织东、西两条重要的旅游线路：一条是以上海、南京、黄山为端点，包括苏州、无锡等众多城市在内的大区域旅游环线，另一条是与上海、绍兴、宁波、舟山联系。 杭州还要加强与国内其他旅游城市之间的合作。 功能延伸：从发展旅游业走向提高城市竞争力 旅游业作为“一种经济催化剂”，对城市综合实力和国际竞争力的提高具有重要作用，苏州旅游业发展的成功经验值得杭州借鉴。 第五篇：空间与环境 一、从拐点到中枢：区域交通网络的构筑 From Corner to Center— Building of Regional Transport Network 基于清醒判断的对策 杭州有可能沦为区域交通中一个不起眼的拐点。 欲避免这一现象的发生，应在保持与上海、宁波等中心城市便捷的交通联系的同时，更需开辟面向国内、省内等更为广泛腹地的通道。 以主通道拓展城市影响腹地 杭沪通道：杭甬通道：杭宁通道： 杭徽通道：杭金通道 杭州湾跨海大通道： 在未来区域大交通格局下，杭州的控制性腹地为浙江中、南部与闽北、赣东地区；共享性腹地为苏南、浙北地区；竞争性腹地为皖南地区 ；拓展影响性腹地为皖北、赣中西部地区。 以强大功能支撑中枢地位 上述杭州交通战略构想若能成为现实，即会大大增强杭州的对外交通功能，同时有效克服目前长三角地区“之”字型交通体系中“拐点”地位的劣势，而成为沪杭甬、沪宁杭、杭甬金（衢）、杭宁徽等多个区域大三角交通网络相交的复合中枢节点，其交通枢纽地位将大大凸显。 其功能内涵主要体现为 — 集聚、中转、疏解、配送。 集聚 — 提供腹地区域发展所需要的各种服务，引导生产要素向杭州集聚； 中转 — 发挥生产要素在华中、华南及浙北地区之间流动的重要门户的作用； 疏解 — 作 为上海、宁波港口的后方基地，为出港物资的组合、分配与分流服务； 配送 — 适应现代物流产业发展的需要，为长三角地区企业的生产、销售提供物资流通载体服务。 二、容量与模式 — 都市区空间发展方案比选 Volume amp。 Pattern— Selection of Metropolitan Area Space Development Scheme 都市区的人口发展预测 700万人口的都市区规模，对 2020年乃至远景的杭州可能是最佳的选择，届时杭州市域相应总人口为 1020万左右。 都市区空间发展方案。