月湖区第十一个五年规划纲要(doc37)-经营管理(编辑修改稿)

月湖区第十一个五年规划纲要(doc37)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

农业的发展。 加快培育无公害蔬菜、反季节西瓜、葡萄、花卉、鳜鱼等十大主导产品，做大做强蔬菜、果业、花卉苗木、特种养殖等主导产业，逐步提高蔬菜、果业、花卉苗木和特种养殖的比重。 到 2020 年实现蔬菜无公害生产，观光农业对农业的贡献率达到 40%，养殖业占农业的比重提升到 66%，经济作物占种植 业的比重提升到 70%,其中：特种养殖占养殖业的比重达到 75%，果业、花卉苗木占经济作物的比重达到 40%。 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 35 页 发展农业产业化实现新突破。 依法完善土地流转办法，坚持自愿、有偿的原则，促进土地流转，实现农业规模经营，提高农业生产率。 鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，推动公司加农户、专业组织加农户、中介组织加农户等生产方式发展，围绕优势特色农产品，大力发展农产品加工业，重点扶持、培育和引进蔬菜、花卉苗木、养殖业、休闲观光园等一批发展潜力大的龙头企业。 实施科技兴农实现新突破。 以农民增收、农业 增效为目标，坚持生物技术、信息技术与传统农业相结合，推广优质、高产、高效品种，推行节水灌溉，科学使用肥料、农药等技术，重点抓好良种、良法、配套技术研究和推广，建设一批具有区域特色的农业高新技术示范基地，形成有月湖特色的农业生产体系。 到 2020 年，扶持和发展科技型农业龙头企业 6 个，形成区域性农业支柱产业 2 个，建立农业技术创新示范园和新品种引种示范基地 4个，全区重要农作物优良品种覆盖率达到 98%以上。 完善农村服务实现新突破。 加强农村党组织和基层政权建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，维 护农民的民主权利，促进农村健康稳定发展。 加强农民综合素质教育和技能培训，深入开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，培养有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民。 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。 加快农产品质量安全监测体系建设，新增农产品质量安全监测点 6 个，提升农产品质量安全水平和增强农产品市场竞争力。 加强农村经济服务体系建设，加快农村社会经济的发展。 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 35 页 第三节 优化服务业结构 发展现代服务业 发展现代服务业是推动产业升级、增加就业、改善城乡 居民生活质量的重要途径。 坚持市场化和信息化的方向，依托区位优势，培育新的增长点，改造提升运输、商贸、餐饮等传统服务业，加快发展旅游、社区、物流等现代服务业，调整优化服务业结构，提升第三产业。 “十一五”期间，第三产业增加值年均增长 14%。 培育发展旅游业。 策应全市大旅游发展战略，整合生态观光、休闲保健、古陶文化、宗教文化等资源，高起点切入，规划和开发旅游项目。 重点抓好信江水上游、角山商代古窑址、月湖岩、城郊农家乐游等项目的规划和开发。 充分发掘特色旅游产品，把握鹰潭旅游资源内涵，努力建设高品位、个性化强 的旅游产品体系。 切实加强旅游服务设施建设，大力发展经济饭店和特色化主题饭店，完善城市观光网络，开发度假村、度假园，把月湖建设成集城市观光、休闲度假、商务会展于一体，具有江河文化特色的优秀旅游城区、度假园，使月湖区成为周边景区游客的服务中心和集散中心。 发展新兴服务业。 拓展社区服务领域。 整合社区公共资源，建设集资源调配、信息交换、便民服务、中介服务为一体的区、街、居三个层次的社区服务体系，打破条与块、区内与区外的分割，引导社区内企业事业单位开放服务设施，实现社区服务资源的综合有效利用。 合理定位区、街、 居社区服务功能，面向辖区企事业单位和居民群众，增加服务 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 35 页 项目，发展各类服务组织和服务网点，在搞好社会救助、社会福利、优抚保障、再就业服务和慈善活动等福利型服务的同时，引导个私经济参股或兴办便民利民、家政、文化娱乐、学前教育、体育健身、医疗卫生保健等赢利性社区服务企业，实现街道、居委会社区服务中心市场化、产业化运作，每个街道培育 23 个有一定规模的社区服务龙头企业。 加速发展信息咨询服务业。 大力开发和利用信息资源，培植一批具有专业特色、市场信誉度较高的决策管理、工程技术、法律、财会、审计、金融投资评估、 资产评估及市场预测等咨询企业。 鼓励和引导社会资金、区外资金投资房地产业，建立适应市场需求的多层次住宅供应系统，加快廉租房和经济适用房建设，解决低收入家庭住房困难。 加快发展物流业。 策应鹰潭市赣东北物流配送中心建设，立足区位优势，整合市区市场资源和现有物流资源，搞好物流基地、物流中心等节点建设和郊区仓储设施规划建设，努力构建现代物流配送体系，为今后发展现代物流业打好基础。 适应发展通道经济的需要，整合运输方式，依托主城区和国道结点，建立健全物流市场，推动物流业的发展。 力争使月湖区成为赣东北农副 产品集散基地和周边地区货物集散基地。 改造传统服务业。 立足于行政核心区，大力发展服务于新区建设的商贸业和服务于城市居民生活的批发及零售业；围绕工业园区建设和发展，大力发展服务于园区生产和生活的商贸业；结合社会主义新农村建设，加强农村地区商业基础设施建设，积极发展镇中心商业区，改善农村消费环境，开拓农村市场。 合理规划，鼓励社会各方面力量，利用闲 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 35 页 置设施、房屋兴办便民利民商业服务网点，增加各类便民商业服务网，为社区居民提供多样化的商业服务。 利用现代经营方式和服务技术，积极发展连锁经营、特许经营、多式联运、大型超市等商贸企业，引导支持优势连锁企业向规模经营发展，形成 12 家销售额超过亿元的连锁龙头企业。 继续引进或加盟名店，利用名店、名牌企业信誉优势和经济实力，扩大商业优势，增强凝聚与辐射力。 第五章 以人为本 发展社会事业 统筹经济社会发展，完善公共服务，增加社会事业投入，大力发展教育事业，努力提高卫生医疗水平，积极推进公益性文化事业，逐步建立与月湖经济社会发展水平相适应的社会事业体系，推进社会事业全面发展。 第一节 大力发展教育事业 深入实施科教兴区战略，坚持教育优先发展，进一步完善教育管理体制，全面推进素质教育和远程教育，巩固和提高义务教育水平和质量，加大对农村教育的扶持力度，促进城乡教育均衡发展，大力发展学前教育、职业教育和民办教育，普及学习型社区，树立终身学习观念，提高市民整体素质。 依法加大教育投入，改善全区中小学校教学条件，适应九年义务教育和城市发展需要，进一步完善农村教学网点布局，提高教师队 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 35 页 伍素质，保障教育持续发展。 到 2020年，全区适龄儿童入学率要达到 100%，适龄少年入学率要达到 98%，力争财政 教育性经费占地区生产总值的比重达到 4%。 第二节 提高医疗卫生水平 建立以城区为中心、农村为重点、社区为基础，满足不同层次卫生服务需求的新型城乡医疗卫生服务体系。 大力发展中医事业，重点抓好中西医结合急症、中医康复医疗、中医中风病医疗，提高中医诊治水平，创建“三级甲等”中医院。 加强乡镇卫生院和行政村卫生所建设，建立设施比较齐全、功能基本完善的农村医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生条件，提高农村公共卫生和基本医疗等服务水平。 加强社区医疗卫生设施建设，加大投入，建设一批集医疗、康复、预防、保健、计划生育等功能为一体的社区卫生服务中心，提高社区医疗服务水平，努力做到“小病不出门，大病不出区”。 加强妇幼保健设施建设，提高妇幼保健水平。 依法规范农村医疗行为，确保农民用药安全、有效、经济。 坚持预防为主，努力降低传染病、地方病的发病率。 到 2020 年，全区初级卫生保健达标率达到 100%，乡镇计划免疫达标率达到 90%以上，农村和城市社区卫生服务网络覆盖率达到 100%。 第三节 繁荣文化、体育事业 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 35 页 健全公共文化服务体系，加大文化基础设施建设。 加强区图书馆、区文化馆建设，实现图书馆信息化、文化馆达标化；加强乡（镇） 街办、村（居）两级集思想教育、文化教育、科普教育、文体活动为一体的图书室、文化活动室（站）的建设。 加强业务培训，提高文化工作者的素质，组织开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。 加强文化市场管理，加强文物保护、文物古迹保护申报工作，重点做好角山商代遗址的国家级文物保护单位申报和抢救性保护建设。 构建群众体育服务体系，加强公益性体育设施建设，开放各类体育场所，以全民健身为目标，广泛开展群众体育运动，增强全民体质。 力争到 2020 年参加各类体育活动的人数达到全区总人口的 60%。 第四节 加强人口管理 稳定 低生育水平，推进优生优育，优化人口结构，提高人口素质。 坚持以人为本，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，妥善解决人口数量、素质、结构、分布、流动、迁移和人口老龄化等方面存在的突出问题，协调处理人口与经济社会资源环境相互影响、相互制约、相互促进的关系 ,坚持农村人口转移和城市人口转移相结合，加强流动人口综合治理，实现外延式人口扩张。 “十一五”规划期间，人口出生率控制在 12‰以内，人口自然增长率控制在 7‰以内，计划生育率达 96％以上 ,出生人口性别比趋于合理 ,到 2020 年平均期望寿命女 74 岁以上、男 72 岁以上。 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 35 页 第六章 构建和谐月湖 建立有效的利益协调机制、社会保障机制、矛盾疏导机制，切实解决涉及群众利益的实际问题，努力构建人民群众安定团结、安居乐业的和谐月湖。 第一节 扩大社会就业 鼓励自主创业，以创业带动就业，积极发展灵活多样的就业形式。 大力发展二、三产业，创造更多的就业岗位，以经济大发展缓。