揭阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(doc35)-经营管理(编辑修改稿)

揭阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(doc35)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

产品批发市场和饲料厂。 到 2020 年，全市渔业总产量 (含海捕 )达到18 万吨以上。 济、生态和社会三大效益相统一的林业体系 保护和培育森林资源，加快榕江、练江、龙江流域的生态林带建设。 继续营造沿海防护林和城市风景林，搞好治理水土流 失的生态林工程，改造生态公益林 公顷。 发展柚木、速生桉等商品林基地。 到 2020 年，全市森林覆盖率达 53%。 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 31 页 从信息、政策等方面扶持大宗农产品加工企业，推广农产品贮藏、保鲜、运输的技术，不断提高农产品加工率和增值率，到 2020 年，农产品加工率达 45%。 四、加快基础设施建设 “ 十五 ” 期间，要围绕提高揭阳综合竞争能 力为中心，加快交通网络、能源网络、信息网络、防洪供水网络等基础设施建设，力争基础设施建设投资总额达到 200 亿元。 计划新增高 速公路 143 公里，低等级公路改造为一级公路 224 公里、二级公路 1195 公里，全市公路密度达 到 公里 /百平方公里。 新增港口吞吐能力 244 万吨。 新增电力装机容量 万千瓦。 电话普及率达 28%。 (一 )交通网络建设 重点配套完善普惠高速公路，开工建设揭普高速公路、汕揭梅高速公路揭阳北新段和揭潮高速公路揭阳路段，争取建设揭阳南外环一级路，在揭阳境内形成以揭普惠连结深汕和 汕揭梅 “ 工 ” 字型的高速公路网。 改造国道 206 线新亨至畔洋路段。 改建省道 335 线市区至高速公路口路段、省道 238 线甘石径至池尾路段等。 建设惠来县城南区路网。 加快县道、镇道、村道特别是山区公路改造建设进度。 同时，积极做好潮汕民用机场的前期准备工作，争取早日开工建设。 加快码头、公路客货站场建设。 认真做好榕江码头规划建设，争取批准为一类口岸。 营造港口良好环境，提高疏运能力。 新建市试验区码头 5000 吨级泊位 3 个，续建市港务新码头 3000 吨级泊位 2 个和 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 31 页 惠来神泉港 5000 吨级泊位 2 个。 建设市岐山汽车站等客、货站场。 (二 )能源网络建设 实行电力建设适度超前的方针。 2020 年，预计全市用电量将超过40 亿千瓦时。 国家批准 “ 十 五 ” 期间 ，全市电力建设总投资 亿元，其中电源建设投资 亿元。 力争建设惠来靖海火电厂，首期规划 2660 兆瓦 +2660 兆瓦，投资 103 亿元。 续建惠来海湾石风电场，规模 兆瓦。 加快小水电建设，新建小水电站装机容量 3万千瓦，增加上网电量。 电网建设投资 亿元，建设揭阳 500 千伏输变电站，规模 1750 兆伏安。 新建输电线路 48 千米。 新建 220千伏变电站 2 座、 110 千 伏变电站 7 座。 扩改建小变电站 10 座。 建成市区 110 千伏环形供电网络。 完成农村城市电网改造，巩固 “ 两改一同价 ” 成果。 (三 )信息网络建设 建设以宽带传输和交换为主体，大容量、高速率的信息主干网。 重点建设宽带 IP 网、光纤接入网。 配套完善连接各县 (市、区 )光纤网。 建设揭阳信息网络平台，完善电信网、广电网等基础信息网络。 开发建设政府行政管理、统计信息、社会保障 (含劳动、社保、民政 )、公安管理、金融电子、税务电子、教育和科研、科技信息、乡镇企业、农业综合管理等 10 个网络信息应用系统。 到 2020 年，大容量、 高速率、宽带光纤传输网覆盖所有镇和发达的 村，电话普及率达 28%，信息化综合指数达 40%。 (四 )水利基础设施建设 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 31 页 坚持兴修水利和除险加固相结合的原则，多方筹集资金，加大对防洪减灾、供水保障和改善 环境等水利工程的投入， “ 十五 ” 期间，水利投资 8 亿元。 重点搞好水库、水闸、江海堤围 除险加固工程，继续建设惠来海堤、揭东海堤；加固横江水库、榕江榕城段防洪 (潮 )工程 、普宁乌石拦河闸和汤坑水库、惠来石榴潭水库和尖官陂水库，加固揭西金凤和棉湖联围整 治工程。 新建榕城神港电排站，改建德桥电灌站。 规划建设包括揭东 县城至枫江口、市试 验区境内的城市防洪工程。 疏浚农田水利灌溉渠道。 努力实现水利工程全面达标。 要从战略高度重视水资源的保护和利用，提倡节约用水。 加强对榕江、练江、枫江流域和 引榕蓄水工程的综合整治，从根本上解决饮用、灌溉和工业用水问题。 做好供水规划建设，改建揭东县水厂、普宁市莲花山水厂、揭西县水厂，建设乡镇供水网络。 把引韩工程作为解决揭阳市东部用水的长期战略。 (五 )深化投融资体制改革，加强建设项目的管理 进一步放开民资和外商投资领域，鼓励用 BOT 等方式，通过转让项目经营权，推行特许经营 权吸引 民资和外资投入基础设施，制订投融资的规范性文件，保障投资者的合法权益。 要建立建设项目论证、协调制度，防止低水平重复建设。 落实项目工程招投标制、项目法人责任制、资本金制和监理、稽察制度，保证工程质量。 五、大力发展科技产业 (一 )积极引进、消化、创新支柱产业的关键技术 扶持一批具有一定市场份额和市场前景的高新技术项目。 利用实 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 31 页 用技术和高新 技术改造纺织服装、食品饮料、电子机械、农业产业等传统支柱产业，提高行业技术水平。 引进高新技术，发展知识密集型的第三产业，提升产业档次。 有计划地引进、消化、吸收高新 技术，发展电子信息、生物技术、医药、新材料、光机电一体化等新兴产业。 加强信息技 术在各行业的推广应用，提高企业竞争力。 鼓励企业办好工程技术研究开发中心和科技人员自办经济实体，促使企业成为技术进步和科技创新的主体，支持吉荣空调设备公司办好博士 后工作站，创造条件设立揭阳市生产力促进中心，完善科技型的中介机构，建立重点面向中小企业的科技服务体系。 (二 )多层次发展科技示范区 加快试验区和工业园区的科技创新步伐，规划建设普宁市科技工业园和揭东县炮台镇星火技术密集区。 以市农科中心为纽带，以农业生产基地和大型 农业庄园为依托，建设现代高科技农业示范区。 创建惠来科技兴海示范区。 (三 )逐步增加科技投入 建立以政府为引导、企业为主体、银行为支撑的科技投入机制，鼓励和引导全社会资本参与科技开发。 创造条件设立科技投资风险基金。 优先推荐高新技术企业上市。 (四 )做好科普宣传工作 加强科普阵地建设，每个县 (市、区 )建立 2 个以上科普宣传示范基地或示范点。 加大农业农村实用技术的宣传、推广和普及力度。 提高全民文化科技素质，不断提高领导干部、企业家的科技知识水平。 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 31 页 弘扬学精神，消除愚昧迷信思想影响。 六、构建现代教 育体系 全面实施素质教育，加强基础教育，继续发展中等教育，积极发展职业教育和成人教育，努 力办好高等教育，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代教育体系。 到 2020 年，全市 3 ～ 6 周岁儿童入园率达 85%，初中毕业生升学率达 70%，普通高中毕业生高等教育入学率达 80% 以上，同龄青年高等教育入学率达 13%。 (一 )大力加强基础教育 巩固普及九年制义务教育，确保小学和初中入学率、巩固率达到省的规定。 大力发展普通高中教育，扩大普通高中教育规模，调整高中学校布局，提高办学的规模效益。 完成薄弱学校的改造任 务，建设优质学校。 按城市功能的要求调整优化市区的学校布局。 到 2020 年，全市初中毕业生 35%以上升上普通高中，市区、县城基本普及高中教育。 (二 )继续发展中等教育 加大中等教育结构调整力度，以市场需求为导向，加强区域教育协作，调整专业设置，提高专业人才的适应性和实用性。 到 2020 年，建制县 (市、区 )都要办好 1～ 2 所重点职业高中或成人中专，完成 2所中师学校改制，改造、调整 3 所普通中专。 (三 )积极发展成人教育和职业教育 继续提高揭阳电大和县级电大办学水平，发展网上远程教育，扩大各类成人学校招生 规模。 深化城乡教育综合改革，在农村积极开展 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 31 页 以成人文化技术学校为基础的培训工作，努力提高农民的文化科技水平。 在城镇通过开办成人中专，职业培训中心，推行劳动准入制度，建立职业技能培训鉴定网络，构建社会化、开放式的终身教育培训体系。 (四 )努力办好高等教育 加快建设和配套揭阳高等专科学校，以师范教育为主，实行综合性办学。 积极支持潮汕职业技术学院。 争取把市技工学校办成职业技术学院。 努力把揭阳高等专科学校、潮汕职业技术学院办成培养生产、服务、管理的高层次应用型人才基地和科技中心。 积极发展与外地高校联合办学，多 渠道、多形式发展高等教育。 (五 )深化教育体制改革 鼓励、支持和规范社会力量办学，开拓联合办学与合作办学新途径，建立健全覆盖全社会的教育培训机制。