广东省第三产业十一五计划(doc28)-经营管理(编辑修改稿)

广东省第三产业十一五计划(doc28)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

资源中心 第 12 页 共 27 页 大力实施 “ 科教兴粤 ” 和建设教育强省战略，全面推进素质教育，提高教育质量和效益；深化教育体制改革，优化教育资源配置，建立起结构合理、充满活力的现代教育体系。 巩固提高九年义务教育水平，加强规范化学校建设，教育发展条件较好的地区，逐步推行小班教学；努力普及高中阶段教育，全省初中毕业升学率达到 70％以上，扩大高中阶段教育规模特别是优质学校规模；积极推进高等教育大众化，扩大本科和研究生教育规模，在广州、深圳、珠海、东莞等地建设多功能的大学园区或大学科技园区；积极发展各种职业教育、成人教育 、现代远程教育，形成开放教育网络，建设一批网上教育学习中心，构建终身教育体系，逐步推进 “ 宽进严出 ” 制度；到 2020 年，新建立 10 多所万人以上大学，创办 20 多所职业技术学院，同龄人口高等教育入学率从 2020年的 11. 35％提高到 16％，各类高等教育在校生达到 115 万人，其中研究生达 3 至 4 万人。 建立起多元投资办学的管理体制和办学模式，开放非义务教育市场，在保证 “ 国有政办 ” 学校的同时，探索和鼓励 “ 国有民办 ” 、 “ 民办公助 ” 、 “ 股份合作 ” 、 “ 合资合办 ” 等多元化的办学体制和模式，试行办学权和经营管理权分离，明晰各级各 类学校产权。 非义务教育可以通过整体改制，组建教育集团，引导和鼓励企业、社会团体和公民个人进行教育投资和教育消费，引导教育事业的部分领域朝产业化方向发展。 要进一步推动教育后勤服务系统的社会化，将住宿、膳食、医疗、交通、环卫、绿化和商业网点等服务逐步纳入社会化范围，提高教育资源的利用效益。 重点发展科技咨询、科技中介与技术贸易等 中国最大的管理资源中心 第 13 页 共 27 页 行业，加快建立科技服务体系，加快建设广东省生产力促进中心网、科技信息服务网以及高新技术孵化服务体系。 完善深圳 “ 中国高技术成果交易中心 ” 、 “ 广州留学人员交流中心 ” ，强化省 “ 重点实验室 ” 和 “ 重点企业（集团）工程技术研究开发中心 ” 的对外开放和服务功能，促进科技成果交流和适用技术的推广应用。 大力发展环保、气象、测绘、海洋、技术监督等综合技术服务业，不断拓展科技为国民经济和社会生活服务的领域。 加强产学研合作，鼓励科研机构、高等院校及有条件的企业与境外科研机构、高等院校及跨国公司合作，建立中外合作等多种形式的科研机构，进行科学研究与技术开发。 （三）社区服务业 全面推进社区服务的社会化、产业化、实体化，加快建立起多种经济成分和经营方式并存、设施完备和服务门类齐全、服务质量和管理水平较高 的社区服务体系和网络。 社区服务业增加值年均增长 10％以上。 到 2020 年，社会福利服务业、居民服务业和公共设施服务业等领域得到全面发展，全省各大中城市和县城镇全面普及 “ 四设施 ” （社区服务中心、敬老院、福利工厂、生活服务站）和 “ 六服务 ” （优抚对象服务、老人服务、贫困户服务、残疾人服务、民俗改革服务、其他便民利民服务）。 全面推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等社区服务业。 以有偿服务为主，加快形成社区服务业自我积累、自我发展的运行机制。 大力拓宽社区服务业的资金渠道，广泛吸收社会资金和引进国外资 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 27 页 金用于发展社区 服务业。 积极探索民办公助、民办民助和法人投资、法人管理等新途径。 （四）旅游业 全面提高旅游业素质，完善旅游大环境，优化产业结构，基本形成一个适应人民生活质量提高需求、与国际旅游市场协调运作的旅游经济产业体系，将广东建成为国际知名的现代化旅游强省。 2020 年，入境国际旅游人数约达 940 0 万人次， “ 十五 ” 期间年均增长 8％；全省旅游总收入达 1924 亿元，年均增长 ％，其中，旅游外汇收入 亿美元，年均增长 13％。 发挥我省岭南文化、亚热带风情、滨海滩涂、餐饮购物、经济特区等旅游资源优势，形 成一批名牌景点和精品游线。 深入开展创建优秀旅游城市活动，继续巩固珠江三角洲旅游核心地位，推进 “ 东西两翼 ” 和粤北山区旅游业发展。 在继续开拓入境旅游市场的同时，大力开拓省内市场和周边市场。 推行国民旅游计划。 加大生态、疗养、修学、文体等专项旅游的开发力度。 充分利用 144小时便利签证政策，加快构筑粤港澳旅游 “ 金三角 ” ，将 “ 粤港澳旅游区 ” 发展成为 2 1 世纪中国最主要的国际旅游目的地。 大力开放市场，积极推行体制创新，增强企业竞争力，扶持组建大企业集团并向跨国旅游企业集团发展，加强与境外旅游企业的合作。 （五 ）贸易流通业 建立现代流通体系，提高服务水平和质量，巩固和增强贸易强省地位。 “ 十五 ” 期间，我省社会消费品零售总额年均增长 ％，出口总额年均增长 8. 5％。 进一步加快城乡零售网络的规划与建设，完善现有 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 27 页 批发市场功能，大力培育一批辐射全国的重点工业品市场和农产品市场，加速无形市场建设，积极启动和规范特种商品市场，构筑多种类、多层次的商品市场体系。 加快物流基地、物流配送中心建设，鼓励邮政、交通、铁路、民航、商储等行业的企业开展物流配送业务。 打破传统的行政隶属关系，建立区域性与地区性、综合性与专业性并存， 多种不同运输方式有效衔接，集信息、仓储、加工、配送等功能于一体的多层次、专业化、标准化的现代物流网络，促进物流的产业化和现代化。 大力推行连锁经营、代理制、配送制等现代营销方式，推进特许连锁和自由连锁的发展。 积极发展旧货业、租赁业、拍卖业等新兴流通业。 推进规模化经营，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的现代化大型商贸企业，促进流通业的结构调整。 加快流通企业信息化建设和商业立法，促进信息流、资金流和物流的协调融合，推动电子商务的发展。 扩大流通领域利用外资范围，适当开放批发业。 深入拓展国内市场，尤其要加大中西部 地区市场开拓力度，通过举办食品、服装、电器、建材、信息电子产品等专业性展销，加快专业性市场开拓。 鼓励本省企业与省外企业合资合作，以品牌专卖店、专业店、大型综合超市和仓储式商店等高成长性业态形式开拓市场，加快广货分销网络建设。 大力培育农村市场主体，培育发展一批农产品流通龙头企业，促进农产品生产、销售、加工一体化；抓住农村城镇化建设的历史性机遇，大力推动城市商业、服务业走向农村，以连锁折扣店、中小型综合性商场等形式开拓农村市场，以特许连锁、自由连锁等形式把农村的个体、私营经济企业组织起来，纳入大流通轨道，完善 县、乡、村三级商品流通和服务体系。 充分发挥 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 27 页 流通的双向功能，建立城乡一体化的现代商品流通网络。 扩大外贸出口规模，加快进出口商品结构调整，建立稳定、高效的出口产业体系，提高我省出口竞争力。 发挥比较优势，促进加工贸易结构优化升级，延长加工贸易产业链条，增强加工贸易带动作用。 办好保税区和出口加工区试点。 实施 “ 走出去 ” 战略，鼓励优势企业开展国际化经营，与国际大跨国公司合作组建国际营销网络，培育我省的跨国公司。 进一步扩大外贸经营权。 巩固传统市场，大力开拓新兴市场，建立多元化的出口格局。 积极发展国际服务贸易，促进对外 经济技术合作。 通过简化经营管理人员外派审批手续等办法，鼓励有条件的企业到海外投资兴办企业，开展对外经济技术合作。 在继续开展工程承包、劳务输出、远洋运输等服务贸易的同时，积极扩大在信息、旅游等服务贸易领域的对外开放，加快服务贸易的发展，培育新的外贸增长点。 （六）交通运输服务业 根据为生产和生活服务的需要，进一步完善基础设施建设。 基本建立起适应全省国民经济发展需要的、能为客货运输客户提供安全、快捷、高效、舒适服务的现代化运输体系。 “ 十五 ” 期间，我省旅客运输量的增长幅度将大于货物运输量的增长幅度。 2020 年，全省旅客年运输量将达 210197 万人，货物运输量将达153120 万吨；民航机场旅客吞吐量将达 2682 万人；港口吞吐量将 39500万吨。 不断完善高速公路网、铁路出省通道、集装箱大型专业化码头、港口出海航道、。