广东省卫生事业十一五计划(doc43)-经营管理(编辑修改稿)

广东省卫生事业十一五计划(doc43)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 39 页 疗、保健、康复、健康教育等卫生服务。 ，大中型医院为医疗中心，预防、保健 、健康教育等机构为预防、保健中心，方便、快捷、高效、优质的城市卫生服务新体系。 建立并完善 “ 大病进医院，小病在社区 ” 的双向转诊的就医模式。 缩短平均住院日， 2020 年， 县及县以上医院平均住院日在 2020 年基础上缩短 1 天； 2020 年再缩短2 天。 ，经济特区和珠江三角洲城市 2020 年率先基本建成较为完善 的社区卫生服务体系，社区健康档案覆盖 60%的社区人口， 2020年社区健康档案覆盖 90%以上的社区人口。 其它地区 2020年覆盖 30%， 2020 年覆盖 60%以上的社区人口。 ，对区域内功能相近、设置重复、效率低下的医疗机构实行关停并转迁，实现对医疗资源的结构调整和优化配置，促进医疗机构分工合作和公平有序竞争。 严格控制城市医疗机构的规模和数量，促进一、二级医疗机构实现功能转化，积极开展康 复、老年护理、临终关怀等社会急需服务项目。 ，提高急救能力和抢救成功率。 继续完善与巩固城市急救网络 ，逐步建立农村急救网络，到 2020 年， 70%的县 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 39 页 建立急救网络。 、血站标准化建设和血液管理监督工作，严格预防和控制经血液途 径传播的疾病，保证用血安全，到 2020 年，各地级以上市实现无偿献血量占临床用血的 100% ，成分输血比例达到 70%以上，血站建设 100%达到国家标准。 、规模小、服务对象和工作内容单一的各级各类卫生防疫保健机 构，通过撤消、合并或重组等方式进行调整，建立设置合理高效、疾病预防控制反应灵敏的 综合性公共卫生服务体系。 有效控制严重危害人民健康和影响经济发展的重大疾病的发生发 展及新出现的公共卫生问题，提高对突发事件、不明原因疾病和新发疾病的快速反应和处理 能力。 (二 )构建与社会主义市场经济体制和小康生活水平相适应的新型农村初级卫生保健体系 ，积极探索新型农村初级卫生保 健体系和单项医疗保健保偿制，使农民能够经济、方便地获得医疗、预防、保健、康复、健 康教育和计划生育指导等基本卫生服务。 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 39 页 ，通过多种形式加强对乡镇卫生院院长 管理技能的培 训和卫生技术人员全科医学知识与技能的培训，努力提高农村卫生技术人员素质。 落实县级 医疗机构对农村卫生技术指导的责任，发挥其培训农村卫生人才的作用。 到 2020 年所有县级 防保机构、妇幼保健院 (所 )和乡镇卫生院基本达到房屋、设备、人员三配套。 ，因地制宜地探索产权制度、分配制度和人事制度改革，完善和创新符合现阶段农村经济基础的初级卫生保健体系。 ，重点帮助贫困地区和少数民族地区基础卫生设施 建 设、改善饮水和生活环境 的卫生状况，加大危害严重的地方病防治力度，提高健康水平。 (三 ) 预防与有效控制严重危害人民健康和影响经济发展、社会稳定的重大疾病，提高对突发 事件、紧急疫情的快速反应和处理能力 ，完善疫情报告制度，及时监测疫情动态，巩固已消灭或 基本消灭的脊髓灰质炎、鼠疫、血吸虫病、丝虫病和麻风病的成果。 控制霍乱、登革热、疟 疾、乙型脑炎、病毒性肝炎等传染病的流行，防止爆发流行。 继续加强结核病防治工作， 严 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 39 页 格管理和落实全程规则化疗措施。 到 2020 年，以县为单位基本消灭麻风病。 、性病防制力度，坚持预防为主、宣传教育为主、经常性工作为主的方 针。 继续加强艾滋病监测；阻断艾滋病病毒经采供血途径的传播，遏制艾滋病病毒在吸毒人群 中迅速蔓延的势头；在性病病人中广泛开展淋球菌培养和梅毒血清 TPHA 检测，特别要加强对 重点人群的监测。 积极强化各种有效的健康教育和性病防治措施，努力遏制性病的发病增长 幅度。 到 2020 年，实现性病的年发病率逐步下降。 ，优先解决紧急疫情、突发原因不明疾病的监测和重大自然灾害的疾病监测，提高省级紧急疫 情的疾病监测、应急反应能力和处理能力。 ，实施三级预防，积极推进高危人群及全人群的慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，积极开展老年病防治和伤害预防、残疾人康复工作。 对心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等严重危害人民健康且疾病负担较大的疾病，重点开展健康教育、行为干预、早期诊断和病人规范化管理。 、职业病、营养缺乏性疾病、食物中毒、危害较 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 39 页 大的寄生虫病的防 治和监测管理。 扩大精神卫生服务的覆盖面和服务内容，积极开展儿童和青少年行为问题、 物质依赖（药 品、酒精）和自杀等精神问题的预防和控制。 ，以乡镇为单位 “ 四苗 ”接种率在 “ 十五 ” 期末达到 90 %以上， 2020 年达到 95 %以上；将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫，确保广东省新生儿的乙 肝疫苗接种率到“ 十五 ” 期末，城市达到 98%以上，农村达到 95 %以上。 逐步扩大免疫规划 ，适时将技术成熟、安全、经济、有效的疫苗纳入免疫规划范围。 在重点人群和地区开展应 急免疫接种。 (四 )贯彻落实《母婴保健法》和《中国儿童发展纲要》、《中国妇女发展纲要》，依法加强和规范妇幼保健工作。 大力推进出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质；全面开展生殖保健系列服务和规范儿童保健服务，拓展服务内涵，提高服务质量， 提高妇女儿童身心健康水平 ，提高母婴保健技术服务能力。 2020 年， 90%以上妇幼保健机构具备出生缺陷的筛查和干预能力；严格规范母婴保健技术服务执业许可和人员资 格的准入；规范母婴保健员行为，建立母婴保健技术服务质量监督体系，加强母婴保健技术 服务质量的检查督导，促进医疗保健机构提高母婴保健技术服务质 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 39 页 量。 ，大力开展和规范婚前医学检查、产前检查、产前诊断、 产时保健、优生遗传咨询和新生儿疾病筛查等工作。 采取综合干预措施，控制和减少地中海 贫血等地方高发遗传病，降低出生缺陷发生率。 2020 年和 2020 年婚前医学检查率分别为 90% 和 95%以上，婚检质量达到规范要求；出生低体重发生率， 2020 年不超过 4%， 2020 年降到 2% 或以下。 ，孕产妇保健覆盖率 2020年和 2020 年分别达到 93%和 95%以上；儿童保健覆盖率分别达到 90%和 95%以上。 努力消除因围产期、孕期及哺乳 期 发生的不良因素导致的儿童智力损害，普及新法复苏，提高出生儿的体质和智能。 加强对儿 童体格发育和心理行为的监测，对营养不良或行为异常儿童及时采取干预和康复措施。 ，提高普查普治率； 2020 年在广州、深圳等地开展青春 期、更年期保健试点工作，探索服务模式并总结推广， 2020 年在全省开展青春期、更年期保健工作，提高妇女儿童保健水平。 ，进一步充实爱婴行动内涵， 中国最大的管理资源中心 第 22 页 共 39 页 将爱婴行动普及到 社区， 4～ 6 个月母乳喂养率达到 85%以上。 行住院分娩，打击地下接生，加强产科建设和产科质量管理。 2020 年城市 、农村住院分娩率分别达到 90%和 80%以上；农村非住院分娩新法接生率达到 98%； 2020 年城 市、农村住院分娩率分别达到 98%和 90%以上。 做好育龄妇女破伤风类毒素疫苗接种，消除新 生儿破伤风。 产科出血死亡的孕产妇占孕产妇死亡的比例和出生窒息死亡的围产儿占围产儿 死亡的比例逐年下降， 2020 年降至20%左右。 ， 2020 年和2020 年计划生育手术并 发症发生率分别控制在万分之七和万分之 三以下。 、推广和人员培训工作，提高母婴保健技术服务及科技水平。 (五 ) 依法加强卫生监督，改善公共卫生状况，积极消除致病危险因子，提高社会卫生水平和人民生活质量 、涉水产品、化妆品、消毒用品等直接与人民健康和生命安全密 切相关的物品的卫生监测与监督。 食品卫生监测 中国最大的管理资源中心 第 23 页 共 39 页 合格率、化妆品监测合格率、城市和农村生 活饮用水监测合格率 “ 十五 ” 期间分别达到 93%、 99%、 95%和 85％以上。 ，开展食品中污染物的监测工作，加强 对食物中毒、职业中毒 、 核事故、生活饮用水污染等公共卫生突发事件的快速反应和应急处理能力。 加强对食物中毒 、职业中毒隐患较多的集体食堂、街头食品、农贸市场和有毒有害场所的监督检查，最大限 度地减少各类中毒事故的发生。 、有毒气体、有害化学物质、放射物质、噪声等进 行 监督监测，县以上工业企业生产环境中有毒有害因素监测点合格率 “ 十五 ” 期末达到 80%以 上。 乡镇、村办企业有毒有害作业点劳动卫生合格率 “ 十五 ” 期末达到 75%。 放射工作单位 监督率达到 90％以上。 ， “ 十五 ” 期间公共场所卫生监测合格率达到 95%以 上。 、垃圾粪便无害化处理、医院的消毒工作和污水污物处 理情况的卫生监测。 在重点污染地区，开展对人体内铅、镉、砷、汞、有机氯化物等有害物 质蓄积量的监测。 中国最大的管理资源中心 第 24 页 共 39 页 、技术仲裁等技术支撑系统。 加大卫生监 督执法和对违法案件的查处力度，定期。