山东省海洋经济十一五发展规划(doc29)-经营管理(编辑修改稿)

山东省海洋经济十一五发展规划(doc29)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

，新增吞吐能力 1100 万标箱；在日照、青岛、烟台建设 3 个 1530万吨级的矿石泊位，形成由青岛、日照、烟台港组成的深水、专业化进口铁矿石中转运输系统，新增吞吐能力 6800万吨；在青岛、日照建设 2个 30 万吨级原油泊位，形成以青岛、日照等港组成的进口原油中转运输系统，新增吞吐能力 6500 万吨；结合国家“西煤东运”、“北煤南运”大通道的实施，扩建和改造青岛、日照煤炭泊位，在日照、龙口 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 12 页 共 27 页 等港新建 6 个 510万吨级煤炭泊位，形成由青岛、日照、龙口等港组成的煤炭装船运输系统，新增 吞吐能力 8700 万吨。 进一步优化港口结构，加快港口资源整合，增强我省港口综合竞争实力。 到 2020 年，沿海港口深水泊位达到 231 个，港口吞吐能力达到 亿吨，集装箱能力达到 1400万标箱。 在加快港口建设的同时，大力发展远洋和集装箱运输，建立一支以远洋大型船舶为主，近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具有竞争力的现代化运输船队，努力壮大海上运输能力。 坚持“优化结构、鼓励更新、有序发展”的原则，重点进行海洋运力结构调整，从追求总量规模的外向扩张型向注重质量的内涵提高型转变，进一步促进沿海船舶向大型 化、专业化、现代化方向发展，重点发展集装箱船、液化气船和滚装船。 加速老旧船舶更新换代，降低船龄；加大海上客运向旅游化、舒适化、高速化、客滚化、区域化方向发展的力度，鼓励发展公路、铁路、水路等多式联运。 到 2020 年，海洋运输船舶达到 500 万净载重吨，海洋货物周转量 6200亿吨公里，其中远洋运输要达到 6000 亿吨公里，集装箱运输量 800 万标准箱，基本确立海运大省的地位。 （六）积极拓展海滨旅游业。 充分挖掘我省丰富的海洋景观资源和人文资源，以“走近孔子，扬帆青岛”，打造“中国黄金海岸”和“中国旅游 度假胜地”为目标，进一步完善海滨城市旅游规划，加大沿海旅游资源的整合力度，强化滨海大旅游观念，在资源开发、设施配套、市场开拓等方面打破地区壁垒，加强联合与协作，实现半岛城市群“无障碍旅游”，走大联合、大开发、大市场的路子，逐步形成具有竞争力的国际、国内著名旅游胜地。 要突出海滨风光、历史文化和海洋特色，开发符合现代旅游需求的生态旅游、休闲度假、商务会展、工业参观和文化、探险、游船、渔村、渔业等特色旅游。 重点抓好青岛海洋极地世界、中国海军博物馆扩建改造工程、崂山旅游度假区、蓬莱水城、 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 27 页 烟台海滨、威海荣成天鹅湖度假 区、日照太阳城主题度假区等区域的开发建设，实现旅游产业由低层次向高层次、由单一观光产品向多元产品的转化，提升旅游产业水平。 搞好青岛、烟台、威海、日照游船专用码头建设，开辟海滨各城市之间的观光旅游线。 策划组织好青岛啤酒节、烟台葡萄酒文化节、荣成渔民节、日照太阳节等有影响的节事活动。 进一步加强旅游综合配套设施建设，提高综合接待能力。 加大宣传促销力度，重点抓好日本、韩国、东南亚等周边市场以及俄罗斯、欧美市场的开发，加强省内和京津冀、长三角、珠三角、东北和周边市场的开拓力度，形成全方位的客源市场开发新格局。 到 2020 年，达到接待境外游客 261 万人次，创汇 亿美元；接待境内游客 8502 万人次，旅游收入 978 亿元。 四、构建特色海洋经济区 根据沿海自然资源条件和沿海区域经济发展的要求，我省海洋经济应按照“一洲二带三湾四港五岛群”的构架展开布局，进行重点开发。 通过发挥区域优势，科学布局，形成各具特色的海洋经济区域。 （一）黄河三角洲高效生态经济区。 黄河三角洲有着丰富的自然资源、独特的生态环境、优越的地理位置和巨大的开发潜力，是继长江三角洲、珠江三角洲之后又一亟待开发的资源宝地。 国家把黄河三 角洲列为高效生态经济区，作为海洋经济发展的重要区域，该区要以发展高效生态经济和绿色产业为主导方向，实行保护性开发，走可持续发展的路子。 继续加快石油与天然气的勘探开发步伐，实现我省海上油气资源开发的新突破；充分发挥油气资源和海洋资源优势，重点发展石油化工、盐化工和海洋化工、农用化工、精细化工，扩大高附加值产品的比重；充分发挥黄河三角洲地处环渤海经济圈中心、 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 14 页 共 27 页 北接京津冀、南连胶东半岛经济带的优越地理位置，加快基础设施建设，实施港口扩建工程，构架大交通网络格局；强化渔业资源可持续发展，实现滩涂贝类资源的农牧化经营和 海水养殖的规模化、集约化生产；加大环境保护与整治力度，积极发展生态旅游业；保护好草地、湿地、动植物繁衍和栖息地等自然生态系统，保护好生物物种多样性；规划好不断增加的后备土地资源的开发模式，按照现代化大农业的要求，走大规模、高科技、机械化、综合性、生态化的开发路子，并为区内其它各市发展用地的占补平衡提供空间。 （二）阳光海岸带黄金旅游区和健康养殖带特色渔业区。 我省海岸线绵长，地貌类型多样，资源得天独厚。 要紧紧围绕打造“阳光海岸”和发展“生态健康养殖”，统一规划，合理布局，建成各具特色的黄金旅游经 济区和健康渔业养殖区。 沿海七市旅游资源丰富、景点众多，要按照突出特色、优化布局、资源共享、错位发展的原则，合理确定旅游形象主题，发展各具特色的滨海旅游业。 青岛以承办奥运帆船赛为契机，突出“奥运扬帆胜地，海滨度假天堂”旅游主题，倾情打造“亚洲第一金沙滩”和“东方温情港湾”的旅游形象；烟台利用蓬莱和长岛的空间组合优势，发展“人间仙境、海上仙山”休闲度假游；威海突出“最适合人类居住的城市”这一主题，发展康体度假游和分时度假游，让 “中国成山头，东方好望角”扬名世界；日照突出“海滨 生态市，东方太阳城”旅游主题，重点开展中国北方最有魅力的太阳之城滨海民俗和避暑度假游；东营和滨州突出“神奇黄河口、生态大观园、梦幻石油城”这一主题，发展母亲河观光、滨州贝壳堤旅游、湿地生态休闲和油田工业旅游；潍坊以“世界风筝之都”为主题，打造中国民俗旅游胜地，以“国际蔬菜博览会”为契机，打造“中国菜园子”生态农业观光游。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 15 页 共 27 页。 按照《山东省优势水产品养殖区域布局规划》，山东海岸健康养殖带可划分为五大岸段。 滨州、东营、潍坊岸段，立足本地 贝类资源优势，加大对虾、卤虫、文蛤等海水养殖标准化生产示范基地建设，有重点地引进海蛰、海水鱼、海参等适宜滩涂养殖的新品种；扩大深水区养殖规模，同时加大封滩护养力度，进行高密度生态养殖示范推广。 烟台岸段调整优化养殖结构，压缩传统养殖品种，扩大海参、鲍鱼等海珍品精养规模，研究全封闭循环水利用技术，引进和推广深海鱼类苗种繁育和养殖技术。 威海岸段推广浅海新型筏式养殖模式，引进和推广工厂化养殖用水循环利用和生物净化技术，发展标准化深水网箱养殖，青岛岸段调整优化养殖布局，减少内湾养殖密度，限定近海养殖规模，拓展外海养殖 及海洋农牧化生产。 依托海洋技术资源和产业优势，运用现代基因工程、细胞工程等生物技术，做好良种选育和培育，大力发展工厂化、深水网箱等集约化养殖模式。 日照岸段通过深海网箱养殖、浅海综合养殖、立体养殖、工厂化养殖、人工鱼礁生态示范和无公害养殖示范区建设等方式来推动健康养殖业的发展。 （三）沿莱州湾、沿胶州湾、沿荣成湾综合经济区。 三湾充分考虑所处的地理位置、自然资源和基础条件，大力发展具有特色的海湾经济。 沿莱州湾综合经济区，要大力发展海参、对虾、大鲮鲆等优质水产品的海水增养殖业，发展以出口创汇为主的水 产品的精深加工，尤其是大宗养殖产品的精深加工，提高渔业的产业化水平；要利用丰富的海盐和卤水资源发展盐及盐化工业，重点发展高技术含量和高附加值的盐化产品，加快开发潍坊市“三北”地区，促进产业集聚，建成全省重要的重化工业基地；加大对流入莱州湾主要河流污染物的治理，防止海水内侵，实施生态功能区的修复与治理工程，净化湾内海域水质。 沿胶州湾综合经济区，重点发展港口、旅游和渔业。 胶州湾南部以港口区为主，充分利用环绕青岛的便利条件，做好承接日本、韩国产业转移的文章，大力发展船舶机械制造为主的临港和临海制造业、石油化工业及 来进料加工为主的水产品加工业；湾北部则以海水养殖为主，发展生态健康 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 16 页 共 27 页 养殖业；湾外两侧东起崂山头、西至唐岛湾水域和岸线，突出发展旅游业。 沿荣成湾综合经济区，重点发展以海参、鲍鱼为主的高档水产品养殖，以海带为主的藻类养殖；加强以出口创汇为主的水产品精深加工和海带深加工产业的发展；大力开展海洋生物技术应用和推广，加大海洋保健药品、食品的开发力度；加强旅游基础设施建设，搞好成山头、天鹅湖等人文古迹观光及田园自然风光的旅游开发；依托黄海船厂、荣成第一造船厂的技术、设备优势，大力发展船舶制造业。 （四）青岛、日照、 烟台、威海临港经济区。 充分发挥半岛港口群的优势，结合胶东半岛制造业基地建设，重点建设临港工业基地和临港物流基地，形成产业聚集度高、带动能力强的临港经济区。 青岛港，是我国沿海区域性中心港口和集装箱干线港，也是能源、原材料运输重要枢纽，要以集装箱运输为重点，全面发展原油、铁矿石、煤炭等大宗散货中转运输，加快区港联运建设，建成多功能、现代化的综合性大港，形成东北亚国际航运中心的核心。 充分利用强大的港口功能和区域发展龙头的优势，以现代电子信息技术和高效集散手段为依托，积极开展进出口、转口和过境贸易，重点发展 大型物流配送、连锁经营等现代流通形式，提高物流的流转规模、流转速度和经济效益。 充分利用保税区的特殊政策和窗口作用，深购远销，大力发展国际贸易，增强对区域经济的辐射带动作用。 日照港，是山东沿海港口群南翼的主要港口，是我国北方地区能源、原材料重要中转运输口岸及集装箱支线港，要以煤炭、矿石和原油等大宗散货中转运输为主，兼顾集装箱等其他运输，建成现代化的综合性。