尾矿库安全标准化实施指南(doc44)-经营管理(编辑修改稿)

尾矿库安全标准化实施指南(doc44)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

全生产法律法规方面的主要义务。 法律法规需求的识别与获取 拥有尾矿库的企业需确定渠道，识别、获取影响企业尾矿库的安全生产法律、法规、规章、规程和标准，以及规范性文 件等。 企业应有从员工或部门获取法律需求的有效途径。 法律法规的融入要求 为确保法律依从性，所有的法律法规应融入企业的尾矿库管理系统、标准及程序中。 应为企业与尾矿库有关的所有层次按识别的法律需求提供培训，特别是与安全相关的要求。 把收集到的受法律法规及标准影响的信息向适当的人员发放。 第 9 页 共 43 页 此资料来自 法律法规的评审与更新 企业应确保对法律、法规、规程或标准的任何变化进行识别、获取、评审、沟通。 企业应保证法律法规的现实有效性。 3 安全生产组织保障 安全生产责任制 主要负责人 企业 尾矿 库 主要负责人对 尾矿库 的安全生产工作全面负责。 企业 尾矿库 主要负责人应针对安全生产提供强有力的领导和自上而下的承诺，并以实际行动表明对安全的承诺。 管理人员和各岗位 企业应制定尾矿库各级管理人员、各岗位安全生产责任制。 责任的描述应实际、简单并满足法律法规的要求。 责任制要确定谁对工作负责，明确做什么以及怎么去做。 责任制的评审 企业应采取适当的方式，自上而下逐级对尾矿库安全生产责任制进行详细说明。 安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更新。 安全机构的设置与人员任命 安全生产管理者代表 企业应在决策层中指定专人负责，具体负责企业尾矿库安全标准化的建立、实施、保持及持续改进的组织和管理工作。 第 10 页 共 43 页 此资料来自 安全管理机构 企业应依据国家法律法规要求 设置 尾矿库 安全生产管理机构 ，或 配备专职安全生产管理人员。 最高管理者书面任命的职位 最高管理者应书面任命 尾矿库 各级安全和消防管理人员、急救员等。 被任命的人员应接受相关的培训。 确保与安全相关的工作人员拥有相应的技术资质水平。 员工参与 员工权益 应建立制度，保障员工的安全生产权益，并与员工进行 沟通。 在安全状况异常情况下，员工拒绝工作不会受到惩罚或问责。 员工参与 应确保员工或员工代表获得参与安全活动的机会。 应建立收集和反馈员工关注的安全问题的渠道，以及响应机制。 文件与资料控制 文件控制要求 企业需建立、执行和维护满足尾矿库安全生产过程所需的文件。 文件的建立应考虑风险评价结果，与尾矿库相关法律法规要求，认可的国家、区域和行业标准等因素。 企业应建立文件的识别、控制程序， 确保文件产生、使用和控制的效力与效率。 第 11 页 共 43 页 此资料来自 定期评审文件，必要时修订或废除文件。 在遵守保密规 定的同时，文件应能被所有需要的人员获取。 基本安全规章制度 企业应根据尾矿库风险和管理机制的特点制定相应的安全规章制度，包括 安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管 理制度、安全生产奖惩制度等。 企业定期对尾矿库安全规章制度进行评审，并根据其适用条件的变化，包括工艺、设备、管理机制、内外部环境等，及时修订。 记录要求 建立充足的尾矿库安全管理记录，并明确记录的保存期限。 记录内容应真实、准 确、清晰，填写及时、签署完整，标识、编号明晰，易于识别与检索。 记录应包括国家关于安全生产的法律法规，实施安全标准化所产生的记录，事故、事件的记录、员工的健康监护记录，绩效测量与监测记录等。 外部联系与内部沟通 外部联系 企业应建立外部沟通渠道，并 明确职责，以确保与外界就尾矿库安全问题进行及时有效的沟通。 企业应采用文件的形式，列明需向外界披露的 尾矿库 重大安全事项的清单。 第 12 页 共 43 页 此资料来自 内部沟通 企业应建立书面的内部沟通程序，明确沟通的方式、时机和内容，以及负责进行沟通和反馈信息处理的责任 部门和责任人。 企业应建立最高管理者定期针对员工关心安全问题与员工进行沟通的制度。 企业应制订合理化建议制度，听取员工的意见及建议。 合理化建议制度应有效地执行，并确保管理层是以公平的方式来评审所提出的各项建议，从而增强员工对企业安全管理机制的信心。 系统管理评审 评价安全标准化体系及其运行情况是否满足计划实现目标的要求。 评价安全标准化体系是否满足企业自身、投资方、员工及政府主管部门的要求。 评价是否需要对安全标准化体系做出调整。 评价纠正和预防措施的进展和有效性。 管理评审应建立在真实反映企业 尾矿库 安全管理状态的有效信息之上，包括 事故、事件的调查结果，绩效监测与测量结果，内部安全评价的结果，员工和承包商的意见等。 企业内外部安全管理资源要求、外部环境和要求的变化。 企业应根据其自身的需求，确定管理评审的频次与范围。 第 13 页 共 43 页 此资料来自 管理评审由企业决策层组织实施。 管理评审的结果应予以记录并保持。 管理评审得 出的行动计划需与责任人、员工及相关方沟通，并确保被执行。 承包商管理 企业应建立承包商的评价标准，确保承包商的能力 满足企业的需要。 企业应建立合格承包商的档案，并保存合格承包商批准过程的相关记录。 签订承包合同前，企业应识别承包商的工作所带来的重大风险，并与承包商讨论具体的安全要求。 承包商要提供有关的安全程序及过去的安全表现等信息，供企业选择承包商时参考。 企业要指定具体的人员作为承包商协调员或安全联系人。 在允许承包商的员工使用企业的设备、设施前，应对其进行培训。 协调员与承包商之间要定期举行会议，以沟通、分析承包商安全表现。 对承包商实施经常性的检查，以识别、纠正和预防承包商造成的风险。 企业应保存承包商的安全表 现评估记录，作为将来选择承包商的依据。 第 14 页 共 43 页 此资料来自 安全认可与奖励 企业应建立员工安全表现的认可标准和员工参与认可过程的程序。 企业应在 员工每天经过的地方， 通过公告牌或其他可视方式展示安全信息， 并定期更新。 工余安全管理 安全宣传资料要张贴或散发到家庭和社区。 工余的事故要报告和分析。 培训和宣传内容要包括预防导致工余意外事故的原因。 4 危险源辨识与风险评价 辨识与评价要求 一般要求 拥有尾矿库企业需建立风险评价管理程序，系统地进行风险及其影响的识别与评价。 使不同层面员工参与风险 评 价。 评价应考。