关于一体化体系的建立(doc88)--建立综合管理体系-经营管理(编辑修改稿)

关于一体化体系的建立(doc88)--建立综合管理体系-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

言 随着各类组织对质量、环境、职业健康安全等管理体系的日益重视，依据 GB/T 1900 GB/T 24001及 GB/T 28001 等标准整合一体化管理体系，使各种管理体系在同一组织内优化组合，协调一致运行，提高效率和效益，减少重复与浪费，这是贯标认证及咨询工作的方向。 笔者对一体化管理体系审核及咨询工作的实践和认识整理成文，以求与同行交流共勉。 全面一体化管理 由于 ISO 9000、 ISO 14000 及 OHSAS 18000 标准问世时间不同，组织最初总是分别采用这些标准建立各自方面的管理体系。 但是 ，它们毕竟都属于管理性标准，况且这种管理体系又有许多交叉重叠之处，这就难免给组织带来工作重复、资源浪费和管理效率、效益受到影响。 解决这一问题的最佳途径，是组织实施全面一体化管理，这已成为组织实施企业管理科学的重要举措，也是开展贯标认证工作的必然选择，如图 1。 图 1 全面一体化管理内容 那么，何谓全面一体化管理。 全面一体化管理 (Total Integrated Management—TIM)是指组织在所有领域内以质量 \环境、职业健康安 全为核心，以全面质量管理（ TQM）理论为基础，依据国际管理性标准为框架，融合其他管理要求，优化整合协调一致管理，其目的在于让顾客满意及员工、相关方受益而达到长期成功的管理途径。 上述含义中，全面质量管理（ TQM）是一种现代的质量管理，又被称为是一种以质量为核心的生产经营管理。 全面质量管理的内容包括：质量文化、质量方针、质量目标、质量体系、质量改进、质量策划、质量成本和质量审核八个组成部分。 含义中以国际管理性标准为框架，包括三个方面的意思：其一，要同时满足 ISO 9000、 ISO 14000 及 OHSAS 18000 标准各自管理体系的需求和适用法律、法规及其他要求；其二，管理体系要容纳并结合组织的要求，核心思想是坚持持续改进，提高组织绩效；其三，按适用的管理体系标准建立并保持管理体系文件。 （如图 2） 全面一体化管理含义中的所有领域，指在一个组织中的所有部门和产品、过程及活动所涉及的范围，包括组织所有层次和不同系统都融合在一个有机体系之内，统一策划及设计，统一运作、统一形成自我完善的一体化管理体系。 这种管理体系的基础性工作是完整规范的，专业性管理工作是高效有序的，综合性管理工作是科学合理的。 实践证明，这种管理体系能 高效地实现其组织的方针和目标。 因此，实施全面一体化管理是企业管理的最佳选择。 全面一体化管理 质量管理 ISO 9000 环境管理 ISO 14000 信息安全 ISO 17799 优秀管理模式 职业健康安全 OHSAS 18000 NOSA 综合管 理 《建立综合管理体系 实施联合审核》专题研讨会（第 2期） 专题论文 企业 ()大量的管理资料下载 9 TQM Q 目标 Q 策划 Q 体系 Q 成本 Q 审核 Q 改进 图 2：全面一体化管理体系（ TIMS）基本框架 何谓全面一体化管理体系 所谓一体化管理体系是指在一体化管理方面指挥和控制组织建立方针及目标并实现这些目标的体系。 按所选用标准的管理体系要求（模式）及指南不同，笔者把它划分成两种不同 类型的管理体系：狭义的一体化管理体系和广义的一体管理体系。 （详见图 3） 狭义的一体化管理体系，又称三标一体化管理体系，是组织依据 GB/T 1900 GB/T24001及 GB/T28001标准建立的质量、环境、职业健康安全的一体化管理体系，其目的是满足顾客、社会、员工及组织的相关方要求，用于第二方评价认定或第三方审核认证注册，这是对组织管理体系的最基本的要求。 广义的一体化管理体系，亦称全面一体化管理体系，它是在狭义一体化管理体系基础上的发展或直接依据 GB/T 1900 GB/T 24004 及 GB/T 28002 标准建立的一体化管理体系，其目的在于组织业绩（绩效）改进，追求卓越，满足顾客、社会和员工及组织相关方的期望。 全面一体化管理体系，它是对组织一体化管理的较高要求。 一体化管理体系的可行性 国际标准化组织（ ISO）主席蒙尔曼先生和 ISO14000 标准起草人沙拉米都先生曾多次强调“为了减轻组织负担，如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将 ISO900 ISO14001标准结合起来实施。 这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施”。 任何现代管理体系都有一定的 相同之处， ISO900 ISO14001 及 OHSAS18001 标准已充分考虑了标准的兼容性问题，主要表现在： Q 文化 Q 方针 法规要求 顾客要求 社会要求 员工要求 技术标准 管理标准 工作标准 作业文件 记 录 ISO 9000 ISO 14000 OHSMS 18000 《建立综合管理体系 实施联合审核》专题研讨会（第 2期） 专题论文 企业 ()大量的管理资料下载 10 质量管理体系 QMS 全面质量管理体系 TQMS 环境管理体系 EMS 职业健康安全管理体系 OHSMS 全面一体化管理体系 TIMS 质量环境安全一体化 管理体系 IMS IMS 依据 GB/T 19004： 2020 GB/T 9001： 2020 GB/T 24004： 1996 GB/T 14001： 1996 OHSAS 18002： 1999 GB/T 28001： 2020 目的 满足相关方期望 满足顾客、社会、员工要求 改进组织业绩 实现有关承诺 评价方式 自我评价 第二方认定、第三方认证 图 3 几种不同管理体系 其一、三套标准的指导思想兼容或一致。 正如 ISO 14001 标准“前言”中声明“并不刻意限制一个组织将其它管理性标准要素纳入整个管理体系。 ” OHSAS 18002： 1999 标准“前言”中指出“ OHSAS 18001 与 ISO 9001： 1994（质量体系）及 ISO 14001：1996（环境体系）是相互兼容的，以便于组织愿意将质量、环境和职业健康安全管理体系结合起来”。 对此，各标准前言及附录又都做出了技术性的说明，如表 1。 表 1 部分 ISO 9001 标准 ISO 14001 标准 OHSAS 18001 实施指南 前言 （引言）  增强两类标准的相容性  与相关的管理体系要求结合或整合  遵循共同的管理体系原则  选用现行管理体系  标准是互相兼容的  将质量、环境、职业健康安全管理体系结合起来 附录 表 A（提示性的） ISO 9001： 2020与 ISO 14001：1996 之间对照 附录 B（提示性的） ISO 14001 与 ISO 9001的联系 附录 A（提示性的） 表 A1 OHSAS 18001 与 ISO 9001： 1994 和 ISO 14001： 1996标准之间的相关性 其二、三套标准的框架结构十分接近或相似。 如图 4： 其三、三套标准的内容多数相同或近似 GB/T 9001:2020标准附录 A中表 A1 和 A2 分别给出 GB/T 9001:2020 及 GB/T 24001:1996 标准间各要素的对照表，值得关注 的是 GB/T 24001： 1996 与 GB/T 28001:2020 标准的三位码条款名称是基本相同的。 GB/T 190012020版较 1994 版标准比较程序文件要求减少至 6个，强制性程序文件的减少为与其他体系文件整合，提供了一体化空间。 《建立综合管理体系 实施联合审核》专题研讨会（第 2期） 专题论文 企业 ()大量的管理资料下载 11 其四、三套标准要求的管理体系原理相同 三套标准都是遵循 PDCA管理循环，循环管理是闭合的，体系螺旋是永远不能封闭的。 （如图 5 所示） 图 4：质量、环境、安全管理体系标准结构 输入 输出 GB/T 28001 标准 GB/T 19001 标准 GB/T 24001 标准 图 5 PDCA管理循环 其五、三套标准都是管理性、推荐性标准 三套标准都是组织自愿采用的管理性标准，三套标准的性质相同。 众所周知，组 织对推荐性标准一经采用在该组织内就具有强制性。 为实现管理方针承诺达到预期的管理目标，要求管理体系在运作方法、实施效果等方面做到符合性、适宜性和有效性。 如图 6 所示： GB/T 1900 GB/T 24001 和 GB/T 28001 标准不同之处 三套标准的目的、对象和适用范围不完全相同。 GB/T 19001 标准是指导组织建立质量管理体系，通过对影响质量的过程和要素的控制，旨在增强顾客满意。 GB/T 24001标准是用于组织建立环境管理体系，规范组织的环境管理。 通过体系的运行和持续改进，达到改善环境 绩效，满足社会及众多相关方满意。 而 质量管理 环境管理 职业健康安全管理 GB/T 190012020 GB/T 240011996 GB/T 280012020 范围 引用标准（规范性引用文件） 术语和定义 质 量管理体系 环境管理体系要求 职业健康安全管理体系要素 管理职责 总要求 总要求 资源管理 环境方针 职业健康安全方针 产品实现 规划 (策划 ) 4..3 策划 测量、分析和改进 实施与运行 实施和运行 检查和纠正措施 检查和纠正措施 管理评审 管理评审 持续改进 管理评审 检查和纠正措施 职业健康 安全方针 策划 实施和运行 质量管理体系的持续改进 顾客 要求 管理职责 资源管理 产品实现 产品 测量分析 和改进 顾客 满意 持续改正 管理 评审 检查和纠正措施 环境方针 规划 （策 划） 实施与 运行 《建立综合管理体系 实施联合审核》专题研讨会（第 2期） 专题论文 企业 ()大量的管理资料下载 12 产品标准 技术标准 试验标准 管理标准 方法标准 工作标准 GB/T 19001 GB/T 24001 环境因素； 环境管理方案； 运行控制； 应急准备和响应。 GB/T 28001 危险源辩识、风险评价； 职业健康安全管理方案； 运行控制； 应急准备和响应。 与顾客有关过程； 设计与开发； 采购； 生产和服务提供； 产品标识和可追溯性； GB/T 28001 标准是指导组织建立职业健康安全管理体系、规范组织的职业健康安全管理。 通过体系的运行和持续改进达到组织职业健康安全绩效，满足员工及组织内相关方的要求。