乡镇企业十一五发展规划(doc32)-经营管理(编辑修改稿)

乡镇企业十一五发展规划(doc32)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 13 页 共 29 页 —— 实缴税金。 预计以年均 %左右的速度增长， 2020 年达到 8200亿元左右。 二、结构优化目标 —— 区域结构优化目标。 东部地区的乡镇企业要以提高为主，在提高中发展，适应资源和环境约束加重的新形势，走内涵和集约发展之路，不断提高产品的技术含量和附加值。 中部地区的乡镇企业要以发展为主，在发展中提高，资源丰富的地区可适当走外延扩张之路，资源短缺的地区则要走内涵和集约发展之路。 西部地区的乡镇企业要加大发展力度，充分利用资源优势，大力引进国内外资金，重点发展地方优势 产业和特色经济。 —— 产业结构优化目标。 第一产业乡镇企业要在稳定中提高，在设施农业、精品农业、生态农业、创汇农业、观光农业等特色农业领域有明显提高。 第二产业乡镇企业要以内涵提高为主，重点发展资源节约型、环境友好型和技术密集型产业，大力发展农产品加工企业。 第三产业乡镇企业要以发展为主，在继续巩固为居民生活服务的生活型服务业良好发展态势的同时，重点发展商贸、物流、金融和信息服务等生产型服务业。 —— 企业结构优化目标。 要鼓励农民创业，大力发展农村个体私营经济和中小企业，不断增加农村非农就业劳动力的比重。 要着力培育 一批具有较强带动和辐射作用、在国内外市场上具有较强市场竞争力、拥有自主知识产权和著名品牌的大型骨干乡镇企业，逐步形成大、中、小 中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 29 页 型乡镇企业优势互补、龙头企业与专业化配套企业有机结合、和谐发展的企业结构。 三、技术进步目标 —— 技术发展目标。 引导和扶持大型乡镇企业建立技术研发机构，中小型乡镇企业建立以科研院校为依托的研发合作机制。 不断提高生产高新技术和先进适用技术产品的乡镇企业或自主创新型乡镇企业的比重。 适应不同发展水平乡镇企业的需要，形成以高新技术为先导、先进适用技术为主体、一般适用技术和传统技术并存的多层次 技术体系。 骨干乡镇企业的技术水平力争基本达到或接近同期国内先进水平。 鼓励乡镇企业积极采用国际先进标准进行生产经营，推行质量和环保体系认证。 东部地区乡镇企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平，大中型乡镇企业达到国内先进水平，中西部地区大中型乡镇企业力争达到全国同行业平均水平。 —— 人员素质目标。 通过实施乡镇企业“蓝色证书”培训工程、乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设项目，对乡镇企业职工开展岗前及在岗培训，提高乡镇企业从业人员的素质及职业技能。 要不断提升乡镇企业专业技术人员和较高学历 人员的比重，力争到 2020 年具有大专以上学历的职工达到 6%左右，具有初级以上职称的专业技术人员达到 10%以上，技工比例显著提高。 第三章 重点任务 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 29 页 第一节 支持乡镇企业参与社会主义新农村建设 一、支持乡镇企业发展农业生产 支持乡镇企业充分利用和开发农村资源，将农村资源优势转化为经济优势；支持和鼓励乡镇企业积极反哺农业，参与现代农业建设；引导乡镇企业发挥比较优势，大力发展特色优势产业，开发品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”发展；培育农村产业和产品品牌，优化农村产业结构；鼓励乡镇企业 将发展非农产业与发展农业结合起来，不断提高农业综合生产能力；鼓励乡镇企业开展招商引资和对外投资，将国内外要素引进农村，改善农村的生产条件；引导乡镇企业与周边城市或城镇的企业紧密协作，延长农村的产业链。 二、支持乡镇企业富裕农民生活 积极制定和完善相关政策，引导乡镇企业发展劳动密集型产业、农村服务业、与大企业配套的产业，吸纳农村富余劳动力，增加农民收入；争取国家有关支持政策，对吸纳农村富余劳动力较多的乡镇企业给予税收和信贷等方面的优惠；引导乡镇企业提高从业人员的工资水平和福利待遇；支持乡镇企业发展农村公共事业 ，改善农民的教育文化、医疗卫生、体育保健等生活条件。 三、支持乡镇企业改善农村环境 支持和鼓励乡镇企业投资农村交通、通讯、供水、能源等基础设施建设；鼓励乡镇企业通过制定和完善厂区规划、改善厂区环境等方式带动所在地乡村面貌的改变；支持乡镇企业投资农民的住宅建设，改善农 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 29 页 村的居住条件；支持乡镇企业加大环保投入，开展清洁生产，改善农村的生态环境；鼓励乡镇企业培育先进企业文化和发展企业民主，带动农村民主政治、先进文化与和谐社会建设。 第二节 扶持乡镇企业发展农产品加工业 一、扶持乡镇企业大力发展农产品加工 鼓励和扶持 乡镇企业发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业，逐步形成适合不同区域特点的农产品生产和加工产业带。 全面推进“农业产业化和农产品加工推进行动” ,编制农产品加工优先扶持行业和产品目录，扶持一批农产品深精加工示范企业和农产品加工出口示范企业。 制定和完善支持农产品加工业发展的政策，推动农产品精深加工增值税改革试点。 积极协调银行对农产品加工业以动产抵押、仓单抵押和权益质押等方式申请贷款给予支持。 二、扶持乡镇企业提高农产品加工创新能力 建立农产品加工研发中心和工程技术中心，提高原始创新能力。 鼓励和扶持农产品加工企业与科研院所、大专院校对接，组建技术创新机构，提高集成创新能力。 结合实施优质粮食产业工程，组织粮食加工企业进行技术设备工艺的改造与创新，提高其精深加工和综合利用的能力。 培植农产品加工示范企业，大力发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的产品和产业。 扶持农产品加工龙头企业开展创名牌活动，依托品牌开拓市场和提高竞争力。 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 29 页 三、扶持乡镇企业开展农业产业化经营 支持粮食主产区从事粮食加工的乡镇企业参照享受国家优质粮食产业工程的有关政策。 鼓励和 扶持乡镇企业争当农业产业化龙头企业，与农户结成利益共同体，构建市场牵龙头、龙头建基地、基地连中介、中介带农户的格局。 支持农产品加工龙头企业为农户提供培训和营销等服务。 扶持农产品加工龙头企业进行技术改造、建立研发机构和检测检验体系等。 鼓励农产品加工企业与农用机械企业、农药企业、肥料企业、农村商业企业、农村运输企业等开展产业链协作经营。 第三节 促进乡镇企业协调发展 一、促进乡镇企业区域协调发展 要按照“推进西部大开发、促进中部崛起、振兴东北地区等老工业基地”等重大战略的要求，协调财政和金融部门在税收、转移支付 和信贷等方面加大对中西部乡镇企业的扶持力度，促进中西部乡镇企业快速发展。 继续实施乡镇企业“东西合作示范工程”，引导和鼓励东部地区企业采取投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等形式，加大对中西部乡镇企业的帮扶力度。 继续举办乡镇企业东西合作经贸洽谈活动，不断创新乡镇企业东西合作新思路，逐步建立东中西地区乡镇企业互相交流、互惠互利、协调发展的新机制。 加强对东北地区等老工业基地乡镇企业的帮扶力度，鼓励乡镇企业参与振兴东北地区等老工业基地建设。 加强对西部地区乡镇企业人才培养，不断提高西部地区乡镇企业人 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 29 页 才素质。 积极协 调落实国家有关政策，加大对少数民族地区乡镇企业发展的扶持力度。 二、促进乡镇企业集群发展 鼓励中小型乡镇企业和农村个体私营企业发展，夯实乡镇企业集群发展的微观基础。 支持并通过龙头企业或骨干企业的发展，带动零配件供。