九江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(doc49)-经营管理(编辑修改稿)

九江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(doc49)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

集群：依托现有产业基础，形成以特色食品、绿色食品、有机食品、保健食品为主的食品产业集聚。 围绕提高农业产业化水平，重点在食品的深加工、储藏、保鲜、运销等方面开发重大项目。 着重推进粮食、油料、畜禽、果蔬、水产等农产品精深加工。 做大做强赤湖啤酒、仙客来食品等一批具有特色的农副产品加工企业。 第二节 打造大工业的发展平台 以结构调整、扩大投入为主线，以加快产业集聚、培育产业集群为重点，以 重大项目为依托，进一步扩大开放，大力培育、壮大和发展支柱产业，全面提升整体竞争力。 做优做强沙城工业园。 按照产业集群和循环经济的理念，加快工业园区 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 45 页 建设，以提高产业集中度为重点，着力提升土地集约利用水平，推进产业链式延伸、企业集群式组合、资源循环式利用。 沙城工业园要在巩固现有工业基础上，加快西区基础设施建设，为吸引更多企业落户园区创造条件。 围绕纺织服装、电子信息、生物制药、加工制造业、食品及农副产品加工等支柱产业促进产业集群发展，“十一五”期间园区发展到 4— 6 平方公里，引进企业 150 家，做强园区经济。 着力推 进沿江产业开发。 加快沿江产业集群区基础设施建设步伐，为外商企业落户沿江创造条件。 到“十一五”末，园区发展到 4 平方公里，引进企业 100 家。 加大引资力度，重点发展物流量大的建材、重型化工、机械制造、电子信息等产业集群，通过多种形式启动港口码头建设，推动沿江经济迅速发展。 利用资源优势，发展山区经济。 山区资源经济以城门山铜矿为龙头，逐步拓展矿产品开发范围和品种，加大开发力度，发展深加工，提高山区资源开发利用效益，加快形成一批特色鲜明，优势明显，竞争力强的块状经济。 第三节 优化产业组织结构 围绕产业集群式发展， 促进大中小企业协调发展，必须推动产业协作配套，提升工业总体竞争力。 培育有成长性的大而强企业。 以市场为导向、资本为纽带、核心企业为龙头，培育大而强的龙头企业。 鼓励工业龙头企业通过收购、兼并、控股、联合、上市等多种方式实行成本扩张，增强核心竞争力和辐射带动力。 把建设大项目作为发展大企业的重要途径，把科技创新和技术进步 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 45 页 作为提升企业核心竞争力的中心环节，加快形成一批规模迅速扩大、拥有自主知识产权的龙头产业。 促进中小企业发展。 以市场为导向，发展一批“专、优、特、精”中小企业。 放宽市场准入，加大政策扶持力度。 着力在 产业链延伸、产品配套和生产流通等方面，发展与龙头企业联系紧密、优势互补、分工协作的中小企业。 食品加工、建材、纺织等行业，要充分利用我县丰富的特色农产品资源和劳动力资源，培育引进一批资源加工型、劳动密集型中小企业。 进一步拓宽中小企业融资渠道，建立健全中小企业信用担保体系，切实减轻中小企业负担，为中小企业发展创造更有利的发展环境。 第四章 推进农业现代化，建设社会农村主义新 加大“三农”工作的力度，立足于提高农民整体素质，提高农民的的富裕程度，不断积累工业反哺农业的实力，搞好农业现代化建设。 通过反弹琵琶抓“三 农”，努力建立起积累反哺实力的运行机制，实施农产品绿色品牌战略，扶优扶强产业化龙头战略等，发展农业集约化经营，推进现代农业进程，加快农村小康建设步伐，建设社会主义新农村。 力争到2020 年，农业增加值 亿元，占生产总值的 17%，农民人均纯收入达到 5260 元。 加快发展乡镇经济，力争 2020 年确保三个以上乡镇进入全省百强乡镇。 第一节 调整农业产业结构，推进农业产业化 按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，积极推进农业结构调整。 稳定提升传统产业，提高产业效益。 加大农业资源综合开发 力度，积极推广设施农业和标准化生产技术。 推进优质农 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 45 页 产品基地建设，在全县形成一批各具特色，具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优质农业产业品牌。 沿江地区重点发展棉花、油菜、蔬菜产业；沿赛城湖和赤湖等滨湖地区重点发展特种水产产业；马回岭、岷山等丘陵地区重点发展苗木、花卉产业；西部丘陵地区重点发展早熟梨产业。 积极推进农业产业化经营，扶持壮大农业产业化龙头企业，推广公司加农户的发展模式，发展农产品精深加工，延伸农业产业链，提高农产品增值水平。 大力发展生猪养殖业，“十一五”期间力争生猪养殖达到 30 万头，产值达 3 至 4 亿 元，农民人均增收 200 元。 不断提高农业机械化水平，加快农业预警和应急机制建设，提高农业抗灾抗风险能力。 搞好林业生态体系建设，加大农田水利基本建设和中低产田改造力度，提高农业综合生产能力。 发展高效、安全、生态农业，实现农业可持续发展。 第二节 完善农业支持和保护体系 建立和完善防洪抗旱减灾体系。 继续实施、完善重点堤防建设及综合治理，逐步提高防汛抗旱标准。 加强病险水库除险加固工程建设，在 2020年底前全面完成现有病险水库的除险加固任务。 加强山区小流域防洪综合治理，提高重点地区的防洪标准。 修建一批蓄引提工程，提 高水资源调蓄能力，提高供水水质。 加强水文监测和预警预报系统建设，完善防汛抗旱指挥系统，提高防汛调度指挥能力和防洪减灾管理水平。 遵照“统一规划，分步实施，因地制宜，突出重点，分类指导”的原则，力争“十一五”末，所有血吸虫疫区达到传播控制标准，控制血吸虫病传播。 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 45 页 严格保护基本农田。 “十一五”期间，改造中低产田 5 万亩，提高农业综合生产能力，发展农业生产。 深化农技推广体制改革，改革和完善基层农技体系，加快建立新型的农业科技推广体制，加快先进适用技术的推广步伐。 抓好退耕还林各项政策兑现，加强后期管护，巩固已有成果，完善相关后续政策。 健全渔业服务体系，重点抓好水产良种苗种繁育基地建设，建立渔业病害防治和水产品质量监测体系。 加强动植物防疫体系建设，强制免疫、检疫、消毒，加强疫情监测，建立预警预报体系。 加强农产品安全体系建设，推广标准化生产。 加强科技服务体系建设，搞好队伍建设和信息网络建设。 第三节 加快农村基础设施建设 加大对农村基础设施建设支持力度，不断改善农村生产条件和农民生活条件。 加快农村公路建设，新建和改造农村公路 378 公里。 实施农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。 积极发展农村清洁能源，大力普及农村沼气。 加 大改水改厕力度，农村自来水普及率达到 75%，农村无害化卫生厕所普及率达到 60%。 改善人居环境，实现人畜分离，整治脏、乱、差现象，加快村庄和庭院绿化、美化。 坚持以规划为龙头，集约使用农村土地，优化村庄布局，引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，促进农民向中心村镇集中。 加大土地整治力度，推进旧宅基地复垦种植。 坚持以产业为基础，大力发展农村经济，积极推进“一村一品”，增强农村自主建设能力。 第四节 加强农村公共服务建设 大力发展农村教育事业，普及和巩固农村九年义务教育，按照国家统一 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 45 页 部署，“十一五”中后期开始对 农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。 发展农民职业教育，整合农村教育资源，加强农业技能培训，提高农民科技素质。 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高乡镇卫生院医疗设施和医疗水平建设，以“民办公助”的形式加强行政村卫生所建设，建立新型农村合作医疗制度，逐步完善农村大病医疗救助制度，加强人畜共患疾病的防治。 加强基层计划生育技术服务设施建设，提高群众的计划生育和生殖健康水平。 加强农村文化体育设施建设和管理，健全农村广播电视覆盖体系，实现广播电视“村村通”，扩大农村电影覆盖面，活跃农民 文体生活。 加强农村社会保障，推进农村敬老院建设，基本实现农村“五保”对象集中供养。 大力倡导文明新风，培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。 以提高农民思想道德素质为核心，积极建设村落社区，深入开展“文明村镇”创建活动，增强农民的民主法制意识、生态环保意识、文明卫生意识。 加强农村党组织和基层政权建设，推进村务公开、政务公开和民主管理，增强农村基层组织的战斗力。 完善村民自治，发展多种形式的农村合作互助组织，提高农民群众自我教育、自我服务、自我管理的水平。 第五节 千方百计增加农民收入 倡导支持 农村家庭创业，充分利用丰富的山水资源，动员广大农户从事种、养殖业，发展庭园经济，逐步形成村有种养大户、户有致富项目的发展格局。 加大农民培训力度，培养新型农民，提高农民整体素质，增强科技致富和自主创业能力。 引导和支持农村富余劳动力向非农产业和 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 45 页 城镇有序流动，带动小城镇发展。 建立农民工职业技能培训和就业引导，有序组织劳务输出的机制，提高促进农村富余劳动力就业的管理和服务水平。 第六节 全面深化农村改革 坚持“多予、少取、放活”的方针，建立保障农民利益和农村发展的长效机制。 稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合 的多层经营体制，根据自愿有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营，支持土地向种养大户流转。 巩固农村税费改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务，健全党政主要领导负总责的农民负担监督管理机制。 改善农村金融服务，探索和发展农业保险，进一步完善农村小额信贷办法，扩大信贷支农服务范围。 全面推进林业产权制度改革，明晰林业产权，减轻农民负担，促进林业发展，规范林业产权流转，加快建立产权交易市场。 推进水利产权制度和水利管理制度改革，加快农村水利事业发展。 深化粮食流通体制改革，建 立规范有序的粮食购销市场，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，确保粮食安全，鼓励有收购资格的非国有粮食企业和个体工商户直接向农民收购粮食。 健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。 第五章 加快县城建设、大力推进新型城镇化 第一节 加快县城发展，强化县城的集聚和辐射功能 扩大县城规模，完善城市功能，增强县城的产业基础和扩张能力，加快 中国最大的管理资源中心 第 21 页 共 45 页 人口和生产要素的集聚，全面提高产业、人口、资源集聚和辐射能力，充分发挥县城作为全县的政治、经济和文化中心的作用，实现城市规模和 结构层次新跨越。 到 2020 年，县城人口达到 12 万人，城市建成区面积达到 12平方公里，逐步成为九江市沙河工业城和区域性的物流次中心。 “十一五”期间要加大投入积极建设“艺术中心、图书馆、市民休闲广场、殡仪馆、沙河美化治理”等项目。 提高城市管理水。