万年县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(doc41)-经营管理(编辑修改稿)

万年县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(doc41)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把建设社会主义新农村作为统揽“三农”工作的宏大工程来抓。 加快发展现代农业。 以工业的理念谋划农业，依托现有的农业资源和品牌优势，做大做强主导产业， 着力构建产加销一条龙、贸工农一体化的产业体系，促进农业增产、农民增收、农村发展。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 一是调整优化农业经济结构。 按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，在稳定和扩大粮食生产的同时，进一步优化农业产业结构， 大力发展贡米、珍珠、生猪等主导产业，突出发展特色农业、订单农业和创汇农业，拓展“品牌农业”，培育一批名优特农产品，建设一批“一乡 (镇 )一业”、“一村一品”生产基地。 贡米产业， 充分发挥省、市、县农业产业化龙头（骨干）企业的带动效应和“万年贡”的品牌效应，大力推进粮食产业化进程，打响“万年 贡”品牌。 重点是以粮食企业为龙头，进一步扩大订单粮食（贡米系列优质稻）生产领域，致力大米精深加工，延长产业链，提高附加值，并充分发挥周边地区大米生产优势，加快建设并致力做大做活江南米业市场，把我县打造成为区域性大米生产基地、大米加工基地和大米集散地； 珍珠产业， 充分发挥“万年珍珠”的品牌效应，进一步做大以珍珠为主的“三水”产业，切实加快珍珠生产加工基地建设步伐， 2020 年，珍珠生产面积发展到 2 万亩。 重点是抓好湖云“三水”产业科技示范园建设，提升其辐射示范带动能力，并突出科技攻关，通过引进新上具有一定规模的深加 工企业，开发出市场竞争力强、货畅其流的珍珠系列产品，努力增加其加工产值和对财政的贡献率； 生猪产业， 依托生猪养殖基地和“万年生猪”的品牌优势，进一步发挥生猪协会的桥梁纽带作用，联合生猪养殖大户，加快发展优质瘦肉型生猪生产，推进生猪生产的产业化进程。 重点是紧紧把握国家鼓励发展农产品加工业的机遇，把加工业摆在突出位置来抓，着力以成品化、系列化为方向，大力发展生猪产品加工，想方设法实现由出售活口到出售系列肉食品的转变，千方百计提高生猪产品的附加值和竞争力，到 2020年，生猪加工能力达到 50万头以上。 此外，大力发展生 态农业，调整和优化农业生态结构，实现农业生产和生态的良性循环。 制 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 订完善地方农产品标准，加快农产品商标注册和国际质量体系、有机食品、绿色食品等认证步伐，逐步实现农产品生产标准化，力争到 2020年全县绿色食品、有机食品标志达到 20 个、 8 个。 实施“无公害食品行动计划”，建设无公害蔬菜基地以及水产养殖无公害示范基地，全面提高农产品质量安全水平，力争到 2020 年全县无公害农产品标志达到30个。 围绕森林生态体系建设，重点实施退耕还林、生态公益林、长江流域防护林、野生动植物保护及自然保护区、速生丰产用材林等工程，抓好毛竹 、油茶、森林旅游、木材精深加工、苗木花卉、药材、果业、森林食品等八大林业产业。 二是提高农业产业化水平。 大力推进农业产业化，依托产业带动，发展效益农业。 培育农业龙头企业经营体系，发展一批以市场、加工、科技带动型为主的企业集团；建立和完善“公司＋基地＋农户”模式，把分散的农户与市场联结起来，推动农业商品化、专业化、产业化。 创新生产经营体制，通过财政资金和政策扶持，重点培育科技型龙头企业、农产品加工型龙头企业。 构建农产品加工体系，提高农产品加工率、附加值和综合经济效益。 扩大农业对外开放和招商引资，大力引进一批大 （规模大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、强（带动力强）型的农业企业，千方百计提升产业化水平。 力争到 2020年，全县形成 2－ 3 个农业产业化支柱项目，规模以上龙头企业发展到 21个以上，年销售收入突破 6 亿元，培育 8 个以上省级农业产业化龙头企业。 完善农产品流通体系，积极引导专业大户组建农民合作经济组织，注重对营销大户的吸纳，充分发挥其桥梁纽带作用，加快农产品流通。 进一步加快水产品、粮食、珍珠、生猪、家禽、竹木产品等农产品产地批发市场建设。 加快发展农产品连锁、超市、配送等先进经营模式，积极发展现代物流业。 健全动物防疫体系和农 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 产品质量检验检测体系，扩大特种水产、生猪、家禽等优势农产品出口 着力建设新型农村。 改善农村生产生活条件，推进农村各项社会事业发展是建设社会主义新农村的重要内容，也是加快农村经济发展的必要条件。 “十一五”期间，要针对农村生产生活条件及各项社会事业相对滞后这两个薄弱环节，政策上给予扶持，资金上给予倾斜，着力夯实农村经济发展基础。 一是着力改善农村基础设施。 积极探索政府主导、部门协同、农民主体、社会参与的多元投入机制， 增加对农村基础设施、公共事业和公共服务设施的投入。 重点实施农村饮水安全、农 村公路改造、农村公共卫生建设、“少生快富”等重大工程，不断改善农村生产生活条件。 切实加强农田水利基本建设，加大基本农田保护力度，不断提高农业综合生产能力。 按照集约使用土地、提高公共设施利用效率的原则加强乡村建设规划，优化村庄布局，引导农民向中心村镇集中，逐步解决乱建房屋和“有新房无新村”的问题。 按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求， 以创建文明村镇为切入点，加快“三清三改 ， 全力整治“脏乱差”，大力倡导“绿净美”，着力改善人居环境。 大力普及农村沼气，加强节能技术和设备的推广，积极发展适合农村特点的清 洁能源。 二是着力繁荣农村社会事业。 搞好农村义务教育，免除农村义务教育学杂费，进一步提高农村中小学办学条件和质量。 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，重点推进中心卫生院建设，推行新型农村合作医疗制度。 实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，加快以“奖励、优惠、保障、扶助”为主要内容的计划生育利益导向体系建设。 加强农村文化和体育设施的建设和管理，丰富农民群众文化生活。 加 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 强农村“三院”建设，基本完成农村“五保”对象集中供养。 加大扶贫开发力度，认真落实“十一五”扶贫开发计划，采取县直机关扶贫、经济发达的镇村帮贫等形 式，争取用三年时间实现基本脱贫；确保扶持政策和配套资金到位，促进扶贫从“输血型”向“造血型”转变；推进科教文化扶贫，帮助贫困村增强自我发展能力。 大力培养高素质农民。 加大农技推广力度，以先进实用农业技术和务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，着力增强农民的科技致富能力和自主创新能力；以提高农民思想道德素质为核心，深入开展创建文明村镇、文明农户和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，着力培养有文化、讲道德、守纪律、懂技术、会经营的新型农民。 加强农村党组织和基层政权建设，完善村民自治，推进村 务公开，增强农村基层组织的战斗力，提高群众自我教育、自我服务、自我管理的水平。 建立健全农业农村发展的长效机制。 坚持多予、少取、放活，加大政府对农业农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。 稳定和完善以农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转和农村股份合作制改革，促进农业规模经营。 加快征地制度改革，完善对被征地农民的合理补偿机制，规范集体建设用地使用权流转。 巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完 成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。 深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场，搞活农产品流通。 （三）大力发展服务业，提高第三产业比重。 坚持优化结构、拓宽领域、提高水平，调大、调活服务业，充分发挥服务业在提升城市服务功能、繁荣经济、扩大就业等方面的重要作用，努力提高第三产 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 业占生产总值的比重。 积极推进流通现代化。 充分利用现代技术和管理手段，加大流通资源整合力度，加快构筑公共信息、物流配送、交通运输三大平台，建设我县综合物流园区、粮食、建材、机械五金、有色金属、化工、食品、服装、医药、日用消费品等 十大配送中心，用五年左右时间，把万年建成功能完善、辐射力强的区域性物流中心。 积极培植骨干流通企业集团、大型现代批发市场，鼓励多渠道、多形式发展流通业。 大力发展超市、连锁经营、电子商务等新型业态。 加快服务业开放步伐，有序引进国内外知名连锁服务企业，推动全县流通现代化建设的跨越式发展。 加快发展新兴服务业。 按照发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的思路，重点是围绕“稻作起源、绿水青山、红色资源和田园风光”四大特色，通过市场化运作，高起点规划包装仙人洞、吊桶环、神农宫、万年农业文明博览园及赣东北苏维埃旧址等一批特色 景点，努力构筑以远古文明为主线，集人文景观和自然景观为一体的旅游框架，真正把旅游业培育成为我县经济发展的新“亮点”。 切实规范房地产开发市场，活跃住房二级交易市场，促进房地产业健康发展。 进一步规范社区管理，健全社区服务平台，大力发展社区服务业，方便居民生活，充分吸纳就业。 广泛推广应用信息技术，搞好信息资源整合，以强化中国万年网为抓手，推进“数字万年”建设，大幅度提高信息技术在行政管理、社会事业、经济运行和人民生活中的应用水平。 继续加快金融改革开放，配合支持金融监管，把万年建成金融安全区。 大力发展中介服务组织， 提高市场配置生产要素的能力。 创新服务业发展体制和机制。 打破垄断，放宽市场准入，支持外资和民间资本参与服务业的发展。 加快公共服务领域的产业化进 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 程，除政府基本公共服务领域外，实现由“政府办”向“社会办”的转变。 坚持把加快服务业发展与扩大就业和实施再就业工程结合起来，不断完善、落实相关政策，实现两者的良性互动，使服务业成为扩大就业的重要支撑。 二、积极调整布局结构 合理调整产业布局，是充分发挥比较优势，实现优势互补，避免重复建设和无序竞争，推动区域经济共同发展的有效手段。 “十一五”期间，我县必须以全县经济一体化 为指导，坚持“规划统一、市场统一”的基本方针，运用发展的、融合的理念，结合不同地域的重点优势产业，充分考虑区域的合理分工，围绕现有市场和资源分布，突出产业集聚和联动效应，进一步加大产业布局调整力度，不断提高资源的合理开发和利用效率，促进县乡经济协调发展。 （一）做大做强县城龙头，增强辐射带动能力 科学规划县城所在地的发展，大力推进城市基础设施建设，扩大县城产业规模，全面提高产业、人口、资源集聚功能，提升县城对乡镇的辐射和带动作用，把县城打造成为全县的产业集聚中心、交通枢纽中心、市场集聚中心、科教文化中心和人 口居住中心。 坚持规划先行，有序发展城市。 按照量力而行、适度超前的原则，进一步完善县城总体规划，全面启动供水、供电、交通、环保、绿化等各专项规划修编。 完善科学决策机制，注重规划的相互衔接与协调，避免无序竞争和低水平重复建设，保障县城健康有序快速发展。 严格规划管理和实施，健全城市管理长效机制，使城市扩张与管理水平的提升相协调。 集约配置城区用地，科学利用城市空间，进一步拉开城市框架，形成“一河、两岸、三片区”的新格局，到“十一五”期末，县城城区面积扩展到 9 平方公里。 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 如果 您不是在 网站下载此资料的 , 不 波 要随意相信 . 请访问 3722, 加入 加强基础设施建设，提高城市承载能力。 尽快启动 “一河两岸”环境保护、经济服务大楼、市政广场及会展中心等市政工程，优先建设万年青大道、建设大道、万昌大道延伸段、建明大街延伸段等主干道，以城市道路骨架建设拉开城市框架，有效推动城市规模扩张。 大力发展城市公交网络，全面提高。