小食用菌-经营管理(编辑修改稿)

小食用菌-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

中心 3． 4 新鲜产品的贸易规范 3． 4． 1 欧盟条例 982/2020 在欧盟的一些标准里面已经确定了伞菌种类的新鲜食用菌外观、品质和包装方面的标准。 这些标准的目的一方面是保护欧盟消费者确保获得新鲜而安全的产品 ,另一方面通过强制在共同市场上贸易的所有产品达到最低要求的同一标准而保护欧盟生产者。 市场透明度将最大限度地降低交易费用并提高产品收益率。 这些规范是欧盟普通农业政策的一部份。 它们由欧盟委员会在 2020 年 6月 7日在欧盟条例 982/2020 中确定下来。 这一政策从 2020年 1月 1日起开始执行。 到此之前，相似的国内条例仍被执行。 蘑菇被分为三个等级： (1)特等 ,(2) I等 和 (3)II等。 最低标准适用於所有等级。 这些食用菌必须 :(欧盟公报 2020年 8月 6日 )  完整 :根据定义切过的食用菌被视为不完整 ,  健全 :排除受腐烂影响 ,菌柄严重变褐色或退化以致不适合消费的产品 ,  干净 ,不带任何可见杂质 ,除包装材料之外 ,  外表新鲜，考虑的方面包括典型菌褶、品种颜色和 /或者商业类型，  不带有害物 ,  不带反常的外部水份 ,  不带异味和 /或味道。 食用菌的发展和所处情形必须确保它们 :  经受运输和处理 ,和  在到达目的地时保持满意状况。 特等食用菌必须是极好品质 ,除了不影响产品通常外观、品质、保存性和包装中的说明的轻微暇疵外产品不能有缺陷。 此外 ,带切下的菌柄的食用菌不应有包装材料。 I等和 II等食用菌的 质量标准比较宽松。 条例也规定了包装上市的体积大小的最低标准 —— 小、中、大。 (见附录 1条例的全文 )。 3． 4． 2 控制当局 在荷兰，履行条例 982/2020 规范的是两个国家协会。 第一个是在 Wageningen 的 Plantenziektekundige Dienst39。 (PD)。 这个隶属荷兰农业、自然和食物质量 部的官方协会在荷兰操作这个涉及外国产品的条例。 第二个审查机构是 Kwaliteits Controle Bureau voor Groente en Fruit’ (KCB)。 后者关注国内产品。 KCB 按每公顷征收一定税收 (在 2020 年对蘑菇生产者是每平方米 164 欧元 )征税赞助给园艺产品理事会（ the Product board for horticultural products (PT)） 而得到生产者的资助。 两年来，一些国家 (摩洛哥、以色列在其中 )获得了生产不需要全面质量检验就出口产品到欧盟的机会。 原产 于这些国家的产品只需要经随机抽样检查。 原则上，所有其它新鲜食用菌必须被检查。 然而实际上每批货只抽取少量样品。 产品必须带上一个由公认审查机构出具的执行证书才能进入欧盟自由市场。 用于加工和罐头工业的食用菌如果执行所谓工业加工证书则不需要执行上市标准。 除了伞菌其他种类食用菌 不用必须遵守确定标准。 当然，所有的食品需要达到食品供应法案中确 中国最大的管理资源中心 定的最低质量标准。 它们不能含有超过临界水平的残余物，必须不带病，必须无论如何不能危害消费者健康。 有关卫生和植物检疫措施的重要性被欧盟农业委员 Franz Fischler 在中国对欧 洲商会的演讲中 (2020 年 3 月 25 日 )强调： 欧洲消费者需要多样性食物，但是我们也想要有保证的标准 ,如果产品缺少这些 ,无论是因为不充分或实施无效的控制机制，将不能在欧盟市场上找到空间。 他指出缺少建立这些措施是欧盟 中国贸易中的主要障碍之一。 随着在五月份欧盟扩大至 25个成员，对欧盟市场的这些保护也将应用于这些新的国家。 与 这些成员国进行贸易的第三国（ WTO）依据关贸总协定（ GATT）第 损失的补偿。 3． 5 贸易限制 虽然国际自由贸易一般看起来有益于所有相关国家的经济效率，但是许多国 家在一些场合设有贸易壁垒。 这些壁垒针对某些产品限制进口数量或增加出口数量。 在欧盟内（欧盟内部贸易 )没有贸易壁垒也许存在。 然而 ,从第三世界国家进口和出口到第三国通常要遭受关税或配额限制。 建立这些限制用于保护基本的生产者以及加工公司免于国外的竞争。 如果没有关税，许多产业将不可能生存。 关税是最简易的贸易政策。 它是在进入海关时付给海关署的进口货物税。 关税可能是按价值计税 (贸易价值的百分比 )或特种税。 特种税通常被定义为每单位应付数量。 第二种保护方法是进口配额 ,即物理性地限制贸易数量。 通常配额通过颁发进口许可证给特定的 公司被强制执行。 配额将会像关税一样提高国内的消费者价格，因为它限制供量。 配额持有者将会从国外（世界市场）价格和国内转卖价格（配额出租）的差价中受益。 在实际中 —— 针对食用菌 —— 不同税率和关税配额 (批量 )被综合运用。 这些批量不会导致实际固定的进口限制。 它们只是规定了应用较低配额关税制度的边界。 超出批量的进口货物需要承担常规税率和进口义务。 在某些情况下，而那些常规关税如此高以致实际上完全阻止了更多的进口。 这些限制只适用於某些指定的新鲜、储藏和加工的食用菌 (产品编码在表 中给出 )。 在双边或多边贸易基础上中， 一些优惠贸易协议适用於特定国家。 一些这样选择起源於先前的殖民地联系和一些承诺。 其他的可能在给予发展中国家机会的阳光政策或正在进行的 WTO协议中看到。 进口货物关税必须在欧盟边境以运货关税价值为基础支付。 为了申请在某些选择性或相关连安排中的特殊待遇，商人一定首先要在执行配额的欧盟特定国家的机构注册产品。 在荷兰，管理蔬菜和水果配额的权力被赋予给园艺产品理事会（ Product Board for Horticulture） (Productschap Tuinbouw,PT)。 关税配额适用于具二型胞子囊的伞菌种类 食用菌的预备（罐装）和临时保藏（腌制）产品。 除了伞菌属外，冷冻食用菌也位于批量制度范围，然而冷冻伞菌食用菌和用醋保藏的食用菌不是。 发放许可证有两个时期 :第一次是 1月 1 日，第二次是在 7月左右。 进口商被分配的进口量依照他以前的进口量 (一个笨拙的规则是进口商得到许可进口量相当于过去三年的平均进口量 )。 对於荷兰加工者 Lut232。 ce而言意谓着每年进口配额大约为 1400顿。 增加配额很困难 ,但是，如果其他进口商选择少进口，那么在第二次发放时可能出现增加配额。 如果承认的数量没有实际进口，那么商人必须支付（大量）罚款。 新进口商 能申请少量进口量。 结果由于这些进口量如此少以致很难进入市场。 一个例子将给予更深入地了解列于表 中的不同贸易制度之间的差异。 关於编码CNcode 20202020的食用菌 —— 临时保藏，精致或除用醋或乙酸保藏外的食用菌，完全熟制 — 中国最大的管理资源中心 — 以下关税和规定在相应位置 :在配额内，进口欧盟的货物要课以总价值 23%的关税。 基于双边或多边贸易协议，当批量（准予给进口组织 )完全用完后 ,特别关税率应用於不同国家。 通常欧盟将征税 %另外每 10 公斤净重加 222欧元。 然而 ,波兰有零税率特惠，中国出口商支付 %关 税另外每 100 公斤净重加 191 欧元。 注意这种关税实际上使每公斤价格提高超过 100%。 因此配额税实际作用相当于固定进口配额。 批量也是有国家特殊性的。 多数保藏和精制食用菌的进口来自中国。 2020 年 5 月在波兰、匈牙利和其它国家加入欧盟之后後，来自于这些国家的所有进口是免税的。 几个市场叁加者估计实际的贸易量要远远高出官方数字，因为合作伙伴逃避了义务。 4. 其它欧洲市场和竞争者 引言 欧洲新鲜和储藏食用菌市场根据大小和结构不同而有明显差异。 法国消费者通过高级百货商店和超级市场购买许多罐装食用菌 ,然而 德国消费者在廉价零售店购买他们消费的新鲜食用菌中的大部分。 荷兰是目前为止在欧洲的食用菌最大生产者。 然而 ,一些国家已经或将会在不同的市场上成为强大的竞争者。 在本章中，我们提供一些数据洞察主要的欧洲食用菌市场 (第 )和主要的 (即将来临的 )生产国家 (第 )。 欧洲市场 表 欧盟应用于食用菌进口的贸易限制， 2020 年 4 月 Table EU trade restrictions applying mushroom imports, April 2020 产品编码 产 品名称 第 3 国税率 K* S** 波兰pref.*** 中国 Pref. 0709510010 0709510090 新鲜或速冻伞菌属食用菌 % % 0709591000 新鲜或速冻 chantarelles. % 0% 0709593000 新鲜或速冻 flap mushrooms. % % 0709599010 0709599090 新鲜或速冻其他食用菌 % % 0710806100 冰冻伞菌属食用菌 % % 0710806910 冰冻耳状多毛类食用菌（ the species Auricularia polytricha） , 为加工精致食品而汽蒸或煮沸。 % 0% % 0710806990 同上，其他食用菌 % 中国最大的管理资源中心 表 欧盟应用于食用菌进口的贸易限制， 2020 年 4 月 Table EU trade restrictions applying mushroom imports, April 2020 产品编码 产 品名称 第 3 国税率 K* S** 波兰pref.*** 中国 Pref. 0711510000 伞菌属食用菌，临时保藏。 % + 191 EUR/ 100kg/E 12% 0% % + 191 EUR/100kg/E 07115900.. 食用菌和块菌，临时保藏，其他。 % 0% 0% % 071231 ..39 干食用菌 % % 2020905010 食用菌，精致或用醋或乙酸保藏，不含糖。 16% % 2020905090 食用菌，精致或用醋或乙酸保藏，除不含糖外其它。 16% % 2020202020 精致或除用醋或乙酸保藏外的食用菌，散菌属，临时保藏，完全熟制。 % + 191 EUR/ 100 kg/E 23% 0% % + 191 EUR/100 kg/E 2020203000 精致或除 用醋或乙酸保藏外的食用菌，散菌属，除临时保藏、完全熟制之外其他。 % + 222 EUR/ 100 kg/E 23% 0% % + 191 EUR/100 kg/E 2020208000 食用菌，同上，但非伞菌属。 % *K: 适用于配额内装载量的关税 **S: 浮动关税 (erga omnes) **到 2020 年 5 月 表中列出的数字仅仅是指示性的。 贸易制度可能改变，条例仅适用于特定的时期，并且有许多特别规定应用于不同的国家。 关于关税和配额的信息可从下述来源找到： 英国市场 英国形成了一个巨大的食用菌市场。 超过 58百万的居民每年消费大约 60百万公斤食用菌。 这个量在过去几年中缓慢增加 (每年 2%)。 然而消费总价值从 1998年的 到 2020年的 (Van den Berg and Cadel, 2020)。 英国人均消费量高于欧盟平均数，可与 荷兰 人均消费量相比。 大部分是新鲜食用菌 (90%),4% 是冷冻食用菌， 6% 是精致加工食用菌 (罐装的 )。 白色蘑菇的市场份额有大约 95%到 98%(Wijnands 和 Deneux,2020)。 然而 ,其它食用菌的市场份额正在增加。 与荷兰消费者形成对照，英国大部分消费者喜欢开包的食用菌。 1996年包装的食用菌销售份额占 40%。 多数年轻人和大家庭倾向于包装前的食用菌。 提供未包装食用菌的数量在 超级市场和专门商店有所变化。 超级市场占食用菌总销售量的大约 85%(Van den Berg and Cadel, 2020)，而且它们的市场份额正在增加。 多数超级市场专注来自英国和爱尔兰的供应者，用来自荷兰的进口填补 中国最大的管理资源中心 缺口。 这些年来批发一级的角色正在减少。 近几年来从荷兰到英国的出口量有所增加。 部份原因是荷兰逐渐成为在蔬菜和水果的再出口贸易中的角色。 表 英国食用菌进口（吨） Table Imports of mushrooms in the UK (tonnes) 1990 1995 2020 2020 2020 新鲜 34,042 51,344 68,352 71,159 75,214 爱尔兰 26,195 37,853 44,538 47,385 45,096 荷兰 4,296 7,250 16,571 18,060 23,101 比利时 3,116 3,377 4,454 2,700 2,933 法国 404 2,137 2,015 2,337 2,756 贮藏和精致 13,754 16,511 16,592 18,067 27,614 荷兰 4,306 7,309 7,951 9,099 19,360 法国 7,824 6,。