20xx年中国机场行业发展蓝皮书(40页)-经营管理(编辑修改稿)

20xx年中国机场行业发展蓝皮书(40页)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

未来机场运营模式 发展方向 中国机场行业未来的发展趋势主要是由单一机场功能向多功能、商业化转变，机场经营管理 方式将由经营型向管理型过渡。 特别在大型（ 1000 万旅客以上）和超大型机场（ 2020 万旅客以上），各类专业公司将出现在机场的各个业务领域，以其特有的专业视角，知识，技术与经验专营机场现有和未来的各项业务，更好的满足不断变化的需求，实现机场总体运营效率的提升。 机场安全 的发展方向 可以预见，未来公众和政府对机场安全的要求会越来越高。 机场不但需要全面和持续提升各项安全指标，还应充分兼顾旅客和货主对通过机场保安、安检等各个环节时更高的便捷性的要求。 因此机场管理当局需要以机场安全管理（ SMS）系统为基础，加强成本投 入，引入先进技术，改善旅客流程， 以期满足各方要求， 并在安全水平和运营效率方面确立起新的平衡点。 机场服务 质量将有大幅度提升 在通常情况下，机场改善服务质量的动力来自于成熟的消 7 费者的压力，但在我国情况有所不同，类似于奥运会、世博会等全球性的大型活动对机场服务质量升级的推 动作用更大。 在昆明世界园艺博览会、 大连和天津的达沃斯论坛、三亚博鳌论坛和 北京奥运会等重大活动举办过后，活动 举办地的机场服务质量都有显著提高。 许多为活动制订的服务指标都被保留和沿用，成为当地机场或行业的标杆。 2020 年上海世博会和广州亚运会势必将 起到相同的作用，并促使上海和广州机场的服务质量获得显著提升，从而 有助于 进一步提升中国机场的各项服务指标， 改善 行业的 整体服务质量。 8 第 2章 机场经济 我国民用机场与航空公司之间的关系 状况描述 从历史上 看，在我国民用机场与航空公司的关系中，航空公司一直处于主导地位。 造成这种局面的主要原因一是运力跟不上需求的增长速度，二是国内航空市场竞争还很不充分，三是政府对市场的管制与经济的发展还很不协调。 今天，这种情况已有所改变。 一是需求增长放缓。 2020年，国内民用飞机引进数量为 120架，航空器在 册数量总计为 1254 架 （数据来源：民航局 《 全国 民航工作会议文件》） ，由于航空需求增长趋缓，运力引进速度开始超过需求增长的速度。 二是民营航空发展迅速。 改革开放 三十年的历史经验表明，只有充分竞争，才能保持行业健康快速 的发展。 统计分析表明，从 1995年起至 2020年的 12年间， 我国运输总周转量已增长 6倍以上，而 我国三大 航空集团（含旗下分（子）公司及控股公司）的运输总周转量市场份额却 由 %下降到 %，平均每年下降 （数据来源：中国航空运输协会 《中国航空运输业发展蓝皮书（ 2020）》）。 民营航空由于灵活的经营机制和务实的市场策略，载运率普遍高于国有航空公司， 并已在局部航空市场取得强大的竞争优势。 9 三是根据 WTO 原则，政府已逐步向国外航空公司开放国内市场，外航开始展现竞争优势。 以境外货邮吞吐量为例，外航在华东、华北、中南三大地区的吞吐量都超过 50%。 其中在浦东、白云机场的货邮吞吐量已经高达 7 成以上，在开放的厦门、天津和南京市场更是超过 9 成，国内航空公司完全被边缘化 （数据来源：中国航空运输协会 《中国航空运输业发展蓝皮书（ 2020）》）。 四是 近几年来，特别是 机场 属地化以后， 各大型机场集团和一 些中小型机场， 不再 消极等待 航空公司的“垂青”，而是 根据所在地的需求和自身条件，在 挖掘市场潜力、影响政府政策、引入 航线航班 、挑选机型、争取时刻方面表现出更加活跃、积极、主动的市场行为 ，并创造出许 多出色的案例。 为了应对形势变化，国内的航空公司特别是主要航空公司将不得不 采取务实的市场策略，积极地与各地机场和机场所在省（市）的地方政府就航空业务发展问题进行磋商，在满足地方需求的同时，尽可能获得机场和地方政府所能提供的各种政策和财务支持， 降低市场进入风险， 才能谋求后续的健康发展。 航空公司与机场需 建立新型商务伙伴关系 在市场经济条件下， 需求决定一切。 由于竞争更加充分，传统航空公司对机场的强势地位已开始 动摇。 今天，航空公司与机场之间应建立一种新型的、平等合作的， 共同 服务于社会 10 需求 的商务伙伴关系。 机场收费 《 机场收费改革方案 》的实施 状况描述 2020年 3月 1日开始实施的《机场收费改革方案》，使机场收费更加合理，更加符合 WTO 原则。 但是部分 航空公司 以此 为“契机” ， 利用各种 借口 拒不与机场签订新收费协议，造成机场发生经营性困难。 经协会统计，截止到 2020年 3月份，协会统计的 27 家机场共有帐龄在 3 个月以上的欠款为 亿，而到2020 年 9月底，协会 17家理事单位的应收账款已达到 42亿以上，估计全国机场此款项将超过 50 亿元。 （数据来源：协会统计） 至今，整体上看，政府制订的新收费政策仍没有得到很好的执行。 航空公司 根据自身的利益 , 对新方案中的某些条款做出有利于自身 且与机场的立场大相径庭 的解释， 并 成为航空公司拖欠机场使用费的借口。 这种状况已 造成机场经营困难， 引起了地方政府的强烈不满。 协会呼吁民航局对方案条文 做出进一步的调整，并 对收费 项目 和价格 做出 明确的 界定和释义 ； 与此同时， 作为航空市场主体之一 ， 机场行业理应 更加旗帜鲜明的 主张自己的权利。 11 政府需关注收费政策的执行情况 行业管理部门有权力制订行业 收费方案，但也要关注方案 的落实和执行情况。 民航局要根据执行结果，调整相关收费方案条款和出台实施细则。 机场收费对航空公司 的运营 成本没有 重大 影响 经 仔细 测算，国内机场收费不到航空公司运营成本的 12%，（数据来源：协会统计） 对航空公司的运营成本没有重大影响。 从另一方面看， 机场必须能够获得足够的收入， 才能实现机场资源的高效配置、 才能 保障其发挥有效 功能 、才能使服务维持在使用者可以接受的水平之上、才能支持周边地区经 济的发展。 机场需加强航空性 业务成本的 测算工作 协会赞同《机场收费改革方案》关于机场收费应符合成本回收原则的说法，并认为每个机场应该加强航空性业务所需的成本投入的测算工作，为政府在调整机场收费政策提供数据。 机场需要更加灵活的定价空间 机场收费受到当地环境（包括地理、政府政策、经济等环境）、资本来源、资产利用率、客户满意度、使用者类型等因素制约，因此行业主管部门在制订机场收费方案时应考虑这些因素的影响，需要赋予机场收费更大的灵活性，特别是 属于稀缺资源的机场 上浮收费价格的权利。 12 机场 应加强自身 的 风险控制 为了让航空公司拥有更加充裕的运营资金，机场行业目前可以给予航空公司 3 个月的还款期限。 但对于逾期拒不履行 还款 义务的航空公司，机场应缩短还款期以控制风险。 对于恶意拖欠机场费用的航空公司，机场可以在法律允许的范围下，采取各种措施如担保金制度，乃至采取法律诉讼等手段维护 自身的权利。 机场协会 将 适时推出航空公司信誉 评级 和内部风险告警 制度，以利于 机场的 帐期管理。 关注 一些 民营航空公司的运营风险 民营航空的发展在很大程度上促进了市场竞争，但我们不能忽视一些民营航空公司由于资金链紧张等原因给机场带 来的坏账风险。 关于收费问题与航空公司的协商 状况描述 民航局规定机场需要同航空公司进行协商，以促使两者最终签订收费协议。 时至今日，由于航空公司提出的价格大大低于政府规定的收费基准价，致使多数机场和航空公司迟迟不能达成一致意见，签约率低下，部分机场陷于经营困境。 协商 对于机场和航空公司都有价值 协商对于机场及航空公司都是有价值的。 协会支持 ICAO机 13 场收费政策中关于协商目标的描述“如果可行的话，收费应在使用者和提供者达成一致的情况下收取”。 但协商并不意味着机场运营者必须在政府设定或变动收费项目或是收费 标准上与航空公司进行谈判。 如果与航空公司的协商没有结果，机场可以严格按照 政府颁布的 收费 标准 ， 单方面向社会公布机场收 费项目和价格。 如果 航空公司 仍旧使用该机场， 从法律角度看，机场可 视为航空公司认同该收费项目和价格并 付费。 机场商业 机场 商业发展相对滞后 状况描述 2020 年我国机场行业整体收入 增幅 呈急剧下降 趋势。 据民航局统计， 2020年国内机场的营业收入为 308亿元，成本为 296亿元，实现营业利润 12 亿元，同比下降 73%（数据来源：民航局内部报告）。 协 会预计机场行业收入总体下降的趋势在 2020年上半年不会出现根 本性扭转。 不利的经济形势要求国内机场开源节流，开发新的利润增长点， 特别是要 大幅增加非航收入比例。 目前，国际先进机场的非航收入比例已经达到 70%,反观国内机场甚至是超大型机场，此项综合数据还远未达到国际公认的恰当比例。 我国 机场的非航收入还有很大的增长空间。 14 确立起新型的机场商业盈利模式 机场商业，从今天的形势上看，以 单一的 高租金、高物价为特征的针对高端旅客的商业服务模式已成为沉重的包袱，为社会公众所诟病。 机场商业要有前瞻性，要考虑公众的感受，要勇于牺牲眼前利益而跨越到与城市商业同质同价的阶段。 之所以 这 样说，其主要原因是在当前金融危机下，全球奢侈品都在降价以求生存。 此外，愈来愈多的普通民众开始享受原属于高端的航空运输服务。 因此，各个机场特别是大中型机场的商业餐饮业有必要放弃现有的盈利理念。 机场商业应 确立起 通过 低租金、平价、 薄利多销等手段大幅 提高 商业经营额提成的新型机场 商业经营模式。 不断调整商业规划以把握消费潮流的方向 机场规划至关重要，对于新建机场更是如此。 一些 刚 起步大型机场的实践例如北京、上海、广州等在此都有宝贵的经验，同时也有一些教训。 一个商业规划再完美也不能一成不变，而是要不断调整，以适应消费者 的需求及旅客流程的变化，从而及时把握消费潮流的方向。 科学 分析机场 商业顾客 类型 机场经营者关注的消费者不但包括乘 机的旅客，还应该吸引机场员工及周边地区居民到机场进行消费。 要科学 分析旅客类型，推出适合各种旅客的商品或服务，吸引 更多的旅客在 机场 15 停留。 选择好的商业合作伙伴 在商业领域，机场无法与专营商业的公司 进行竞争，这是不争的事实。 所以机场当局要尽量选择品牌影响力强、市场认同 度高，销售渠道通畅，盈利能力强的企业作为机场的商业合作伙伴。 选择好的商业合作伙伴， 是机场商业管理的重要组成部分。 机场。