x省行业用水定额编制工作大纲(doc82)-经营管理(编辑修改稿)

x省行业用水定额编制工作大纲(doc82)-经营管理(编辑修改稿)内容摘要：

制定用水定额的基本方法有经验法、统计分析法、技术测定法、理论计算法和类比法。 云南省行业用水定额编制工作大纲 14 经验法 经验法也称直观判断法，是指由有关专家，依据经验并综合相关的 信息、资料和数据，通过对用水过程的分析、讨论和比较，制定用水定额的方法。 经验法的主要优点是简便易行，时间和资金的投入较少，定额调整方便。 缺点是易受主观因素影响，技术依据不足，导致结果不够准确。 此法适用于用水资料缺乏时用水定额的制定，也可作为其他制定用水定额方法的补充手段。 统计分析法 统计分析法是指将以往同类产品的用水定额和相关的用水统计资料，与当前生产的具体情况相结合，经过分析研究制定用水定额的方法。 具体应用统计分析法时，可采用二次平均法和统计趋势分析法。 （ 1） 二次平均法 分析步骤如 下： ① 去除不合理统计数据。 由于生产过程中偶然因素或统计数准确性的影响，统计资料中会出现不合理数据（偏高或偏低），这些数据不反映过去客观事实，必须从统计资料中去除。 ② 计算所测数据的平均值  n1i iV1V n 式中： V －－所测数据的平均值； iV —— 第 i 个测试数据值 (如实际产品用水定额 )； n —— 统计时段内测 试数据个数。 ③ 计算第二次平均值  k1j jV1V k 云南省行业用水定额编制工作大纲 15 式中： jV —— 测试数据中小于平均值 V 的数据值 (j=1， 2,„ ,k)； k—— 测试数据中小于平均值 V 的数据个数； V —— 小于平均值 V 的各数据的平均值。 则第二次平均值为： 2 )VV(V2  ④ 先进性判别 对 2V 值进行先进性判别。 如果计算所得 2V 值不能达到先进定额水平要求，则按步骤（ 3）求第三次，第四次„„第 m 次平均值，直至使 mV 值满足要求为止。 （ 2）统计趋势分析法 统计趋势分析法是根据已所掌握的大量统计资料，定量预测分析单位产品用水量变化规律和发展趋势，以此来确定产品用水定额的方法。 其方法步骤如下。 ① 收集整理已有若干 年产品用水资料，通过分析去除不合理数据。 ② 通过统计分析，取得该产品预测数学模型或曲线，即得到平均单位产品水量与时间的函数关系。 ③ 据函数关系求得设定年限内单位产品用水量平均值 V。 ④ 分析判定 V 值是否满足定额的先进水平要求。 二次平均法和统计趋势分析法的主要优点是准确性高，工作量小，取得分析结果速度快，受主观因素影响小。 缺点是需要大量统计资料，分析结果受统计资料准确性影响大。 技术测定法 技术测定法 是指在一定的生产技术和用水条件下，通过对某种产品的生产过程用水量和产品产量进行实测和分析计算，并考虑各种影云南省行业用水定额编制工作大纲 16 响因素加以修正，从而确定用水定额的方法。 技术测定的一般程序如下。 （ 1）测定时段内生产技术和管理应处于正常条件下。 （ 2）选择有代表性的生产时段进行测定，即要考虑产品生产的复杂性和影响用水的季节变化等因素。 （ 3）确定测定次数进行水平衡测试，以获取制定定额所需各类用水数据。 （ 4）对水平衡测试阶段内的产品产量进行统计计算。 （ 5）计算第 i 次测定的单位产品用水量 iV。 iii WV m （ m3／单位产品） 式中： iW —— 第 i 次测定的用水量值， m3； im —— 与 iW 对应的产品数量。 （ 6）据 iV 值，计算其平均值 V。  n1i iV1V n 式中： n —— 测定次数。 （ 7）分析各类影响因素，对 V 值进行修正，最终确定该类产品的用水定额。 其他方法技术测定法 （ 1）理论计算法。 根据产品生产过程的用水技术 (设计和操作 )要求和单台设备（包括附属设备）的设计水量，用理论公式计算生产单位产品用水量，从而制定用水定额的方法。 （ 2）类比法。 也称典型定额法，即以已实施的典型用水定额项目为基准，通过分析比较，确定出与之相同或相似的项目的用水定额方法。 云南省行业用水定额编制工作大纲 17 在制定用水定额的实际工作中，一般是以上几种方法的综合运用，以保证用水定额的真实性 和可行性。 用水行业分类与编码是收集各行业用水资料和编制行业用水定额的一项基础性工作。 云南省用水行业分类与代码根据国家标准《国民经济行业分类与代码》（ GB/T47542020）的要求进行分类与产品的归类，并编制代码。 （ 1）行业分类 参考其它省市的一些做法，结合云南省行业用水自身的特点和实际用水情况，在力求同“国标”分类与代码保持一致的前提下，为达到简化、适用和便于操作的目的，分类时对“国标”中所列的门类、类别作了适当的调整与合并。 如：完全采用了“国标”中门类“ B 采矿业”、 “ C 制造业”的分类与代码；而对机关和社会团体与事业单位办公、生活用水等，按用水性质进行了合并。 云南省的用水行业根据“国标”和实际情况分为门类、大类、中类和小类，但在实际编制用水定额时，只采用到中类。 过粗的用水定额可行性不强，而过细的定额工作量庞大，均会给编制工作带来不必要的麻烦。 （ 2）行业编码 对制定用水定额的行业，完全采用“国标”的编码方法，仅划分到中类。 大、中类依据等级制和完全十进制，形成两层三位数字码的产业类别标识系统，即代码前两位数字表示大类，从“ 01”开始升序编码，第三位表示大类中的种类，即“ 中类”，代码从“ 1”开始编，按升序排列，最多编到“ 9”。 例如，代码“ 162”中前两位数字“ 16”表示大类“烟草制品业”，“ 162”中的最后一位数“ 2”表示大类中的种类“卷烟制造”。 分类的每一层设立带有“其它”字样的收容类。 为了能够标示这云南省行业用水定额编制工作大纲 18 些类别，每层都用特殊的数字表示。 即大类代码“ 99”时，表示大类的收容类；中类的代码末位数字为“ 9”时，表示中类的收容类。 如果中类不再细分，则把中类代码的最后一位表示为“ 0”。 例如：“ 450”表示大类“燃气生产和供应业”中的中类不再细分。 各层尽可能留有空码，以便今后增加或 调整类目需要。 云南省制定用水定额的行业分类及代码、产品名称、用水定额计量单位见附录二《云南省主要用水行业分类与代码》。 我省已根据水利部《关于编制灌溉用水定额的通知》（水农水[2020]206 号文）精神和水利部的安排于 2020 年 12 月编制完成《云南省灌溉用水定额编制评价报告》。 同时，全国统一布置开展的《云南省水资源综合规划》项目的现状开发利用调查已取得了阶段成果。 本次用水定额编制，在对上述成果进行分析、借鉴的基础上，结合近年来已完成的大、中型灌区的续建配套及节水改造 、灌溉规划项目成果，通过典型调查、理论计算、类比分析等方法确定。 分区 我省种植业根据各地自然条件分为 6 个分区；林、牧、渔业全省不再分区，按一个标准编制。 分区原则 （ 1）同一分区 自然条件 （地理位置、 地形地貌、气候、 水资源条件、 土壤等 ） 和 经济 社 会技术条件相对一致的原则。 （ 2） 结合农业区划、水利区划 的原则 ， 以 县级行政区 为基本单元， 保持县级行政区的 完整性。 （ 3）同一分区 作物 种植 结构、 种类、 布局等特点 基本 类似 的原则。 云南省行业用水定额编制工作大纲 19 （ 4）同一分区 耕作栽培制度 、灌溉工程形式、农艺配套措施、灌溉习惯、 生产 管理 水平 基本一致的原则。 （ 5）同一分区农业 发展方向 、 主要措施相对一致 的原则。 （ 6）同一分区 节水型农业发展途径基本相同 的原则。 分区 遵循分区原则，我 省省级分区以行政县 （ 区 ） 为基本单元， 根据气候、水资源、土壤、地形 地貌、种植结构等因素， 综合分析后将云南全省 划分为六个区：滇中区、滇东北区、滇东南区、滇 西南区、滇西北区和干热河谷区。 滇中 区位于云南省中部腹地，地处金沙江、珠江、澜沧江、红河四大水系的分水岭带。 该区高原盆地集中，水资源贫乏，普遍干旱缺水，小春旱是全省灾情最为严重的地区之一。 该 区又是云南省的政治、经济、文化中心，农业经济发达， 生产水平较高，是云南省最主要的种植业区。 滇东南区为云南省 东 部 、南 部及东 南部 红河左岸地区。 该 区 为喀斯特 岩溶区， 广泛分布着溶蚀盆地、断裂盆地等大小坝子和湖泊。 全区普遍光热条件较好 ， 农作物种类繁多，是全省较大的主要种植区之一。 滇西南区为 中山区， 纬度和地势 较 低， 自然条件优越， 光热资源丰富 ， 气候 湿 热， 是云南省主要热区之一。 该区水资源丰富，作物种类繁多， 是云 南省重要的粮食产区及热带经济作物产区。 滇东北区 位于云南高原东北部，属中山山原峡谷地貌。 境内山高谷深，气候温冷 ，人口众多。 长期以来，森林破坏严 重，过度垦植。 该区地多田少， 以旱粮为主， 旱粮比重达 90％左右 ， 是全省玉米、马铃薯主产区。 滇西北区位于云南省西北部，为典型的高山峡谷区。 该区气候寒冷， 耕地 面积较少，森林覆盖率高， 作物 种类单一， 旱粮比重大，耕云南省行业用水定额编制工作大纲 20 作粗放，生产 水平较低。 干热河谷区 包含位于滇中高原、滇东北的 金沙江干热河谷 区和位于滇南的 红河干热河谷 区。 该区气候条件相似，光热资源丰富，年均降雨量较少，年均气温较高， 作物种类繁多 ，适合发展热区农业。 云南省农业灌溉用水定额省级分区见下表： 农业灌溉用水定额省级分区表 分区 名称 地 (州市 ) 包括县（市、区） 县数（个） 滇中区 昆明 五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、安宁、富民、晋宁、寻甸、禄劝、嵩明、宜良、石林 13 46 曲靖 麒麟、马龙、沾益、陆良 4 玉溪 红塔、江川、澄江、通海、华宁、易门 6 楚雄 楚雄、牟定、南华、姚安、大姚、武定、禄丰 7 红河 个旧、开远、蒙自、泸西、弥勒、建水、石屏 7 大理 大理、漾濞、祥云、弥渡、南涧、巍山、洱源、鹤庆 8 丽江 永胜 1 滇东 南区 曲靖 富源、罗平、师宗 3 13 文山 文山、砚山、西畴、麻栗坡、 马关、邱北、广南、富宁 8 红河 屏边、河口 2 滇西 南区 保山 隆阳、腾冲、龙陵、施甸、昌宁 5 37 临沧 临沧、永德、双江、云县、风庆、镇康、耿马、沧源 8 德宏 潞西、梁河、盈江、陇川、瑞丽 5 红河 绿春、金平 2 楚雄 双柏 1 大理 永平 1 玉溪 新平、峨山 2 思茅 普洱、墨江、景东、景谷、镇源、思茅、江城、孟连、澜沧、西盟 10 西双版纳 景洪、勐腊、勐海 3 滇东 北区 昭通 昭阳、鲁甸、盐 津、大关、镇雄、彝良、威信、永善 8 10 曲靖 宣威、会泽 2 滇西 北区 怒江 福贡、贡山、泸水、兰坪 4 12 迪庆 香格里拉、德钦、维西 3 丽江 玉龙、古城、宁蒗 3 大理 剑川、云龙 2 干热河 谷区 昆明 东川 1 11 昭通 巧家、水富、绥江 3 楚雄 元谋 、永仁 2 大理 宾川 1 玉溪 元江 1 红河 红河、元阳 2 丽江 华坪 1 云南省行业用水定额编制工作大纲 21 基础资料收集 （ 1）收集已完成的云南省农业灌溉用水定额调查报告、附表（图）、典型调查资料、计算方法、计算参数及其他相应基础资料。 （ 2）收集全省水资源综合规划项目的有关灌区典型调查成果资料。 （ 3）收集我省近年来已完成的大中型灌区续建配套及节水改造资料、其他灌溉规划、灌区调查及相应资料。 （ 4）收集林、牧、渔业用水资料。 （ 5）收集农业用水其他有关资料。 （ 6）收集农村人畜饮水工程设计资料、水费收集情况资料、农民用水习惯、用水水平及其他有关资料。 农业用水及农村生活用水调查 本次农业用水调查抽取典型县（市、区），调查内容包括 2020 年基本经济指标、水资源、种植结构 、实灌面积、水利工程供水、节水灌溉、林牧业用水、灌溉计量设施、用水管理、灌溉试验等方面情况。 农村生活用水调查也采取典型调查的方法。 由于农村各类饮水工程较多，要求各县 （市、区） 选择具有代表性的自来水工程、集中供水工程、单户工程等，调查 2020 年供水设施情况及供水量、供水人口、大、小牲畜数、水费等。 农业用水及农村生活用水调查表见附件 3。 农业用水定额编制 （ 1）根据典型调查及有关理论分析，统筹考虑灌溉面积、作物组成、有效降雨、土壤性质、田间工程配套、渠系渗漏、灌溉方式以及管理水平等因素，编制各分 区的水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、烟叶、甘蔗、蔬菜、花卉等作物的用水定额。 （ 2）林牧渔业用水定额编制：林业制定苹果、茶叶等林果灌溉云南省行业用水定额编制工作大纲 22 用水定额，牧业制定草场用水定额，渔业分补给定额和年用水量编制。 农村。