20xx年12月安邦医药行业资料汇编(doc100)-医药保健(编辑修改稿)

20xx年12月安邦医药行业资料汇编(doc100)-医药保健(编辑修改稿)内容摘要：

务差距，加快建立人民群众方便就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度。 发展医疗卫生事业，扩大服务供给能力只是第一步，是基础，而保障人人公平享有是第二步，也是最重要的一步。 加强体制机制改革和制度创新，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和不同形式的社会医疗保险制度，实现公共卫生和基本医疗卫生服务的公平可及。 (二 )必须坚持政府主导与引入市场机制相结合。 医疗卫生服务不同于其他公共服务，医疗卫生消费不是患者自主消费，而是医生指导消费。 这决定了政府必须发挥主导作用，加强卫 生立法、发展规划、经费投入、监督管理等方面职能，维护广大人民群众利益，而不能靠市场机制自发调节。 同时，由于中国人口多，医疗卫生服务需求大，不能由政府完全包起来，还必须注重发挥市场机制作用，实行政府主导、社会参与的方针，调动各方面积极性，为群众提供多样化、多层次的医疗卫生服务。 (三 )必须坚持医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度同步改革。 这三项制度直接关系到能否实现人人享有基本卫生保健的目标，必须同步改革、同步推进，任何一项制度改革滞后，都难以取得理想的效果。 改革发展抓什么 图为 11 月 11 日，来自浙江温岭市医疗机构的 20 位专家利用双休日来到温峤镇青屿村为农村患者义诊，并免费发送 6000 多元的药品。 赵斌摄 (一 )明确政府职能，落实政府责任。 《决定》明确要求强化政府责任，这是中央在加强医疗卫生服务方面确定的一项重要方针。 认真制定并实施区域卫生发展规划；建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。 以政府财政投入为主导，以农村和城市社区卫生服务为载体，以适宜技术和基本药物为手段，免费为群众提供预防保健服务，低收费为群众提供基本医疗服务；增加卫生经费投入，主要用于疾病预防控制、基本医疗服务、医疗 困难救助、资助低收入人群参加医疗保险、扶持中医药和民族医药发展；严格医疗机构、技术准入和人员执业资格，整顿药品生产和流通秩序。 (二 )加强公共卫生体系建设，提高预防保健和疾病控制水平。 《决定》要求，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力，集中力量消灭或控制严重威胁人民健康的传染病和地方病。 完善疾病预防控制体系和应急救治体系；建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发公共卫生应急管理机制；深化监督体制改革，加强食品、公共场所卫生、职业卫生监管，深入开 展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，推广适宜技术。 (三 )健全城乡医疗卫生服务体系。 《决定》要求，健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系建设。 构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，形成小病在社区、大病到医院的医疗服务格局；健全农村三级医疗卫生服务网络；整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务的制度；控制大 医院的盲目扩张和盲目发展；积极引导社会资金进入医疗卫生服务领域，扩大医疗卫生服务供给。 (四 )改革公立医疗机构的管理体制和运行机制。 《决定》要求，理顺卫生行政管理体制实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。 要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从解决群众反映最强烈的突出问题入手。 积极推进医疗机构管理体制改革，实行医疗机构不分隶属关系，由当地政府属地化全行业管理的体制，这是管办分开的基本内容；改革公立医疗机构运行机制， 中国最大的管理资源中心 Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服 务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 7 页 改革以药补医机制，实施药品收入分开，遏制大处方、滥开 药等不良行为；适当提高体现医务人员技术和劳务价值的医疗服务价格，降低大型检查设备收费标准；规范医务人员收入分配机制、公立医疗机构收支管理，纠正公立医疗机构盲目创收倾向。 (五 )加快药品生产流通和监管体制改革。 《决定》要求，要建立国家基本药物制度，加强医药服务监管，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。 建立国家基本药物制度。 由国家确定基本药物目录，实行定点生产、统一价格、集中采购、统一配送，农村、社区卫生机构应全部使用基本药物，医院也必须明确使用国家基本药物的比重，保证群众基本用药；规范生产流通 秩序；加强药品和药品生产、经营企业的准入；改革药品价格管理，提高药品价格的科学性、合理性，严禁虚高定价。 (六 )大力扶持中医药和民族医药发展。 继承和发展中医药和民族医药，制订扶持中医药和民族医药发展的政策措施，推进中医药和民族医药标准化、规范化、现代化。 要认真思考中医药和民族医药发展中存在的问题和不足，加大对中医药发展的扶持力度，帮助解决中医药发展中面临的困难和问题，发挥中医药在基本卫生保健中的作用。 坚持中西医并重，促进中医与西医、中医与中药的协调发展，实施“名院、名科、名医”和“名厂、名店、名药 ”战略，推动中医药走向世界。 各级政府做什么 胡锦涛总书记要求，各级党委和政府都要把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导。 各级政府要加强对医疗卫生改革发展的统筹协调，确定各有关部门的职能，建立责任制，各负其责，密切配合，形成合力。 (一 )积极推进卫生保健制度改革创新。 《决定》突出强调加强四项制度建设。 一是建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；二是建设覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度，包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和以大病统筹为主的城市 居民医疗保险制度；三是建立国家基本药物制度；四是建立科学规范的公立医院管理制度。 (二 )理顺医药卫生行政管理体制。 《决定》提出了理顺医药卫生行政管理体制的任务。 落实这项任务，一是要转变政府卫生管理职能，重点加强卫生监管、公共卫生服务和基本医疗服务职能。 二是按照精简、统一、效能的原则，改变卫生行政管理职能分散、效率偏低等问题。 三是对医疗卫生机构实行属地化全行业监管，维护公共医疗卫生机构的公益性质。 四是发挥行业协会、专业团体在卫生事业管理中的作用。 (三 )完善公共财政体制，增加对卫生事业的经费投入。 一是调整财政支出结构，加大政府对卫生投入的责任，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。 二是优化卫生投入结构，确定保障重点，落实预防保健、卫生监督、社区卫生、农村卫生和医疗保障补助经费。 三是加大转移支付力度，加强对中西部、贫困地区的转移支付，逐步缩小城乡之间、区域之间的公共卫生和基本医疗服务差距。 (四 )构建健康和谐的医患关系。 胡锦涛总书记在重要讲话中肯定了广大医疗卫生工作者牢记职责、救死扶伤，为提高人民群众健康水平做出了突出贡献，要求各级党委和政府关心和爱护广大医疗卫生工作者，在全社会形成 尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气。 同时，要加强医德医风建设，树立诚信为患者服务的良好风尚，加强医患沟通，尊重患者的知情权、选择权，维护群众权益，努力构建健康和谐的医患关系。 人民日报 2020/11/24 返回目录 中国最大的管理资源中心 Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服 务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 8 页 【卫生部新闻发言人：将继续推动药品集中招标采购】 卫生部新闻发言人毛群安日前在该部举行的例行新闻发布会上表示，最近各界对药品集中招标采购的问题反应很多，卫生部就此进行了调查和论证后认为，该制度的设计是比较先进的，将继续推进。 他同时表 示，在医药购销领域发生的不正当交易行为和商业贿赂行为，严重影响了社会主义市场经济的公平竞争和正常的医疗秩序，腐蚀了极少数医务人员，对全行业的形象产生了非常大的负面影响。 严肃查处这些案件，惩处极少数违法人员，是为了维护医院和卫生行业形象。 据不完全统计， 2020 年 8 月至 2020 年 7 月，全国卫生系统配合纪检监察、检察、工商等部门查处商业贿赂案件 790 件，涉案金额超过 5700 万元；已被刑事处理 230 人，党纪政纪处理和其他处理 266人。 在已查结的 396 件案件中，发生在药品采购、设备采购、卫生材料采购方面的案件占 案件总数的 %。 卫生部表示，商业贿赂案件的负面影响不可低估，这些案件或者这些行为对整个行业的危害非常大，它会使广大人民群众对医药购销领域产生不信任感。 为此，卫生部要求，各地在这次治理医药购销领域商业贿赂的专项工作中要做到全行业人员百分之百地接受教育；要教育大多数，惩治极少数。 现在，一部分案件还在查处之中，此次是第一次通报典型案件。 随着查处工作的不断深入，卫生部还将通报一些典型案件。 通报这些典型案件就是为了对全行业有一个警示作用，也是对少数有违法违纪行为的人起到震慑作用。 毛群安说，最近媒体和 网上就药品集中招标采购的问题有不少报道。 应该说药品和一些卫生材料的采购是目前各方面比较关注的问题，而且药品的采购还涉及到用药的安全问题。 药品集中招标采购已经实施了六年多，各地积累了不少经验和做法，但也存在一些比较明显的问题。 卫生部会同有关部门就药品集中招标采购的问题进行了广泛的调查和论证。 我们认为，药品集中招标采购制度的设计应该是比较先进的，现在存在的问题主要是一些环节和一些机构不规范的做法造成的。 对一些省采取挂网招标采购的做法，毛群安给予了肯定。 他说，目前，相关部门正在进一步完善药品招标采购的办法， 挂网招标采购是一个好的方法，目前正准备在全国推广开来。 在推广这个做法的同时，还将对过去药品招标过程中存在的一些不太规范的做法进行制度完善，比如说在合同的执行方面、供货的数量方面和货款的及时返还方面等都做出明确规定。 药品集中招标采购的办法是可行的，是有效的，所以还将继续推动。 至于企业反映的药品招标采购环节过多问题，有关部门也正在做进一步的研究。 中国医药报 2020/11/24 返回目录 【回良玉： 2020 年中国基本建立全面社会救助体系】 文章来源： 第一财经日报 日期： 2020 年 11 月 24 日 06： 51 也许用不了五年，经济学家吴敬琏等提出的关于“全面低保”的设想就能成为现实了。 昨天上午九点半，第十二次全国民政会议在北京京西宾馆开幕，上一次会议已是四年之前。 国务院副总理回良玉在昨天的会议上表示，到 2020 年，中国将基本建立覆盖城乡的社会救助体系，重点之一是逐步建立农村居民最低生活保障制度，形成保障农村困难群众基本生活长效机制。 不断扩大社会救助的范围 回良玉表示，完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活是民政工作的首要任务。 “今 后要进一步建立健全新型社会救助体系，不断扩大救助范围、提高救助水平，使困难群众切实感受到社会主义大家庭的温暖。 ” 中国最大的管理资源中心 Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服 务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 9 页 新型救助体系，就是以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系。 中国社会科学院社会科学所研究员唐钧在接受《第一财经日报》采访时表示，新型社会救助体系是一种大救助的概念，“它不是只能解决基本生活的低保，而是要在有条件的情况下，帮助救助对象解决看病、子女教育以及住房的问题等。 ” 回良玉表示，未来五年在做好城市和农村低保的同时，完善临时救助制度帮助低 保边缘群体、低收入群体解决特殊困难，并积极推进建立城乡医疗救助制度，多渠道筹集资金，努力缓解困难群众看病难问题。 每年 100 亿元建立农村低保 低保是社会救助的骨干，相对于城市低保的“应保尽保”，农村低保由于缺乏中央财政的支持呈现出地区发展不平衡的状态。 民政部的数据显示，截止到 2020 年底，全国共有 1534 个县 (市、区 )建立了农村低保制度，比 2020年增加 328 个县 (市、区 )。 有 万村民、。 唐钧介绍，现在全国农村低保人群大概在 2020 万到 3000万之间，今年建立农村低保的省份已经达到了 18 个，其他 13 个省则是以特困救助的形式建立类似于农村低保的制度。 “虽然各地在制度上已经建立，但由于中央财政没有支持，所以出现了穷的地方穷人多，但财政却拿不出钱来的状况，东西部低收入者的差距也越拉越大。 ”唐钧说。 正是意识到这种局面，包括吴敬琏在内的许多学者从不同的渠道向中央和有关部门反映尽快建立农村低保的必要性，政策建议的核心内容是中央财政承担对农村低保的责任。 民政部几年前曾经算过的一笔账，即各级财政每年只要拿出 200亿元就可以建立起农村低保制度。 唐 钧认为，其实把这几年地方财政已经投入和中央转移支付的算在内，各级财政已经拿了 100个亿元左右。 “这就意味着今后只要每年中央财政能拿出 80亿元到 100 亿元，就可以把这个制度建立起来了。 ”。