20xx年1月安邦医药行业资料汇编(doc98)-医药保健(编辑修改稿)

20xx年1月安邦医药行业资料汇编(doc98)-医药保健(编辑修改稿)内容摘要：

”国家重大科技专项。 此外，国务院还颁布了《艾滋病防治条例》和《血吸虫病防治条例》。 卫生部还健全了 7 个卫生标准委员会。 9 亿元 去年，国际卫生合作广泛深入开展，新争取合作项目 12 个，承诺资金 9 亿元。 援外医疗工作成效显著，推举陈冯富珍当选世界卫生组织总干事，是我外交工作的一项重大胜利。 作者：李天舒 来源：健康报 国研网 2020/01/08 返回目录 【高强：要建设医疗卫生服务和保障四项基本制度】 在 1 月 8 日召开的 2020 年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强指出，十六届六中全会《决定》指出，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。 卫生部门要从维护人民利益出发，按照我国国情，借鉴国外有益经验，着眼于实现人人享有基本卫生保健服务，着力于缩小医疗卫生服务差距，着力于建设群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗服务体系，探索中国特色的卫生发展道路。 高强指出，按照《决定 》要求，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度。 一是建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。 我国人口多、人均经济水平和财政收入低。 这种基本国情决定了我国的健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。 《决定》提出的基本卫生保健制度，就是一种由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。 这项制度的实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。 这项制度以人人享有基本卫生保健为 目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。 这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。 目前，我国已经具备了着手建立基本卫生保健制度的条件：一是党中央强调以人为本，切实维护人民利益，注重发展成果由人民共享，这是政治基础；二是我国经济快速发展，财政收入稳定增长，这是经济基础；三是人民群众要求基本卫生公平，期盼社会和谐，这是社会基础；四是我国已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得 了初级卫生保健服务Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 7 页 的工作经验，这是工作基础。 我们一定要按照六中全会《决定》的要求，扎实工作，积极推进。 二是建设多层次的医疗保障体系。 基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险。 由于我国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时期内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度。 只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。 六中全 会《决定》中提出：完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助，加快推进新型农村合作医疗。 这些制度汇合在一起，将构成我国比较完善的社会医疗保险体系和医疗救助体系。 多层次的医疗保险制度与基本卫生保健制度相衔接，构成了覆盖城乡居民、比较完整、具有中国特色的健康保障体系。 三是建立国家基本药物制度。 药品是维护人民健康的特殊产品和重要手段。 药品的特殊属性决定了药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。 政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。 六中 全会《决定》提出建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。 这是治理我国医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度。 也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。 根据世界上 90 多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。 其主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。 同时，要整顿药品生产流通秩序，积极 促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。 严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。 四是建立科学、规范的公立医院管理制度。 六中全会《决定》和胡锦涛总书记《讲话》中，都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。 实行“政 事分开”和“管办分开”的根本目的，在于强化政府对医疗机构的监管，主要措施是实行属地化全行业管理，对医疗机构不分投资渠道和隶属关系，由属地政府明确有关部门监管职责，实行各负其责、密切配合、形成合力，共同监管的机制。 “医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。 营利性与非营利性分开的关键，是科学确定划分两类医疗机构的标准，实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。 对公立医院要规范收支管理，控制 盲目创收倾向。 来源：卫生部 国研网 2020/01/09 返回目录 【医改方案确定六项基本原则】 正在召开的全国卫生工作会议传出消息，国务院组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，正在分专题开展调研，抓紧研究制订改革方案，医改方案将坚持六项基本原则。 医改方案将围绕建设中国特色的居民基本卫生保健制度，坚持六项基本原则：一是把解决群众反映强烈的突出问题作为医药卫生体制改革的首要任务；二是坚持社会公平正义，把实现人人公平享有基本卫生保健作为改革 的基本目标，努力实现卫生发展成果由人民共享；Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 8 页 三是坚持体制机制改革和制度创新，坚持从我国国情出发，走中国特色的卫生发展道路；四是强化政府责任，坚持政府主导与市场机制相结合，鼓励社会参与，调动各方面积极性；五是立足卫生全局，密切配合，相互支持，共同完成医药卫生体制改革任务；六是充分依靠群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，努力使改革方案符合群众意愿。 据了解，医改方案提出的改革措施将包括：探索建立以公共卫生、农村卫生和城市社区卫生为基础，覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；积极促进覆盖城乡居民的、不同形式的医疗保险 制度，加快推进新型农村合作医疗，支持发展商业医疗保险和开展社会医疗救助，构建中国特色的健康保障体系。 此外，卫生部门将进一步完善医疗机构分类 管理，强化公立医疗机构的公共服务职能，深化公立医疗机构运行机制、财政经费保障和监管机制等方面改革，推进医疗机构属地化和社会化管理，积极推进国家基本药物制度建设和药品购销体制改革，大力推广适宜医疗技术和安全、低价、有效药品，促进中医药和民族医药发展。 健康报 2020/01/10 返回目录 【药品集中招标制度改革：传统 招标模式走到尽头。 】 国家做出药品集中招标制度安排的核心目的，是改革现行医药流通体系和购销方式，降低虚高药价，制止药品购销活动中的不正之风，解决老百姓用药贵问题。 在药品集中招标采购中遵循的原则有三：一是公开、公平、公正和诚实信用的原则，以向人民群众提供质优价廉的药品为目的，控制药品的不合理使用及药费的过快增长；二是卫生部门与医疗机构分开的原则，明确医疗机构是招标采购的行为主体；三是在医疗卫生体制改革的根本措施一时难以到位的情况下，可以考虑把招标采购药品作为规范医院购药行为的一项过渡性措施。 七年的实 践表明，现行的集中招标采购制度虽然解决了很多问题，但是这种过渡性的政策安排也暴露出一些新问题，主要表现在招标执行中对招标政策的异化和出现的怪现象： 标的不清 药品招标标的不清，主要体现在每一次的招标中没有明确的药品采购数量，或者是有采购数量却与实际情况相差甚远。 标的不清导致医药企业不能按照用量提供招标价格，而且对招标后的二次公关心存疑惑，招标合同成了实际意义上的霸王条款。 过程不明 公开、公平、公正是药品招标采购制度要求的原则，可在具体的药品招标过程中，在候选品种的确定、评标议价过程、中标品 种的使用等环节缺少透明，使企业无处查询药品不能中标的原因。 中标不用 很多低价中标的品种都逐渐退出了医院市场，主要原因是低价药品缺乏医生开处方、医院高收入的内在动力。 更有甚者，有些医院表面上购进低价药品，搁置一段时间再向厂方退货。 面子工程 每次招标，各地都会以不同的方式进行宣传，最引人注目的说法就是“本次招标让利于民亿元”，几年来，这种让利累加起来已经达数百亿元，可是消费者却没有感到什么实惠，招标降低价格成了相关部门的政绩和面子工程。 招标成降价 最近在几个地区的药品招标中， 取消了药品质量的评分，而加大了价格评分的权重，有些地区甚至提出了“最低价中标”的说法，这将导致药品质量被忽视，增加药品不安全的风险。 Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 9 页 “串标”翻新 由于各地招标政策的不统一和不严密，各种“串标”花样层出不穷，有生产厂家之间的“串标”、生产厂家和经销商的“串标”、投标单位与招标中介的“串标”、投标单位与医院和专家的“串标”等等。 各种形式的“串标”严重影响了招标的正常进行，使严肃的招标形同儿戏。 中介成赢家 中介作为传统的药品招标中的重要一环，是惟一保持利润稳定增长的环节。 众多医药企业则在薄利甚 至亏损的边缘挣扎。 据了解，卫生部等相关部门几年来在各地做了充分调研，各省也总结了招标实施中存在的问题，为了实现国家药品招标制度安排的目的，规范各地的招标行为，药品招标变革势在必行。 中国医药报 2020/01/04 返回目录 【医疗广告颁布新规，严管四项内容】 经国家工商行政管理总局、卫生部修订后的、新的《医疗广告管理办法》于 2020 年 1月 1 日正式实施。 “也就是原《医疗广告管理办法》，包括《医疗广告证明》在 1 月 1 号以后也就没有作用了。 在 2020 年 1 月 1 日以后，所有的医疗广告都要经省级卫生行政部门、中医药管理部门进行成品审查以后方可发布。 ”卫生部医政司副司长张宗久接受采访时表示。 据了解，新的《医疗广告管理办法》和旧《医疗广告管理办法》相比，主要原则就是严格控制医疗广告，体现在四个方面：第一，严格规定了广告的发布程序。 就是在现在的《医疗广告管理办法》中规定，医疗机构发布医疗广告必须经过卫生行政主管部门对医疗广告进行成品审查。 医疗广告经过审查以后，不许再改动，要按审查后的样本来发布。 第二，严格规范了医疗广告的发布内容。 在新修订的《医疗广告 管理办法》中，从医疗广告仅限于出现的内容和不得含有的情形两个方面对医疗广告内容进行了限制。 仅能出现的内容包括医疗机构的名称、地址、类别、接诊时间、联系电话等等。 不能出现的情形比如说诊疗方法、疾病名称等等。 第三，严格限制医疗广告的发布形式。 对于报纸大量出现的报告文学、新闻故事等等，都属于以新闻形式发布医疗广告，在新办法中都是禁止的。 新的《医疗广告管理办法》特别强调了不得以医疗咨询类栏目或者节目发布或者变相发布医疗广告。 第四，严格了监管的制度。 主要是为了加大违法者的法律责任。 对违法广告的发布者，工商 行政管理部门可以依法取消它的广告经营资格。 卫生行政管理部门对发布严重违法医疗广告的医疗机构也可以进行相应的处罚。 目前，医疗广告增长迅速，据 2020 年底的统计显示：医疗广告年度经营额已经达到了76 亿元，在所有类别广告中排名第 6 位。 “好的医疗广告可以给消费者提供就医的信息，同时，医疗广告的发布秩序也直接影响到广告市场的秩序。 ”工商总局广告监管司副司长李亚莉认为。 据介绍，去年前三个季度查处违法广告案件的统计，查处了医疗广告违法案件 4644件，占查处所有违法广告案件总数的 12%，也就是说，每 8个违法广告案件就 有一个是医疗广告。 “如果医疗机构篡改了医疗广告审查证明发布医疗广告，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销医疗广告审查证明，并在一年内不受理该医疗机构的医疗广告审查申请。 省级卫生行政部门、中医药管理部门撤销医疗广告审查证明后，应当告诉工商行政管理机关，工商行政管理机关应当予以查处。 ”张宗久说。 Anbound amp。 Information 未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。 安邦集团服务热线 Tel： 0861067686761 Email: 第 10 页 李亚莉也表示，工商行政管理部门将对。