国家“十一五”时期文化发展规划纲要(doc33)-服务业(编辑修改稿)

国家“十一五”时期文化发展规划纲要(doc33)-服务业(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 10 页 共 28 页 中国京剧院、国家话剧院、中国歌剧舞剧院、中国东方歌舞团、中国交响乐团、中国儿童艺术剧院、中央歌剧院、中央芭蕾舞团、中央民族乐团、中国广播艺术团、中国爱乐乐团，以及体现民族特色和国家水准的地方艺术表演团体。 重点扶持的出版单位 人民出版社、盲文和少数民族语言文字出版单位。 2．创新公共文化 文化服务方式。 适应人民群众多方面、多 层次、多样化的文化 文化需求，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。 —— 建立健全公共文化 文化设施服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。 —— 完善国有博物馆、美术馆等公共文化 文化设施对未成年人等免费或者优惠开放制度，有条件的爱国主义教育基地的公共文化 文化设施可向社会免费开放。 —— 实行定点服务与流动服务相结合，鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化 文化服务向社区和农村延伸。 —— 采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化 文化服务。 —— 促进数字和网络技术在公共文化 文化服务领域的应用，建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场和群众文化 文化活动远程指导网络。 —— 支持民办公益性文化 文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，积极引导社会力量提供公共文化 文化服务。 3．健全公共文化 文化服务组织体制和运行机制。 各级政府要发挥主导作用，加强对公共文化 文化机构的指导、监督，并从资金、设施、场地、机构 、人员等方面，保障公共文化 文化设施正常运转和功能的充分发挥。 公共文化 文化机构要完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。 鼓励和引导社会资金兴办国家允许的各类公共文化 文化设施，开展公共文化 文化服务。 编制图书馆、博物馆、文化 文化馆（站）等公共文化 文化设施建设的国家标准，修订电台、电视台和广播电视发射转播台建设标准。 完成公共文化 文化服务质量标准体系的制定，建立健全公共文化 文化机构评估系统和绩效考评机制。 形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化 文化 服务组织体制和责任明确、行为规范、富有效率的运行机制。 4．切实维护低收入和特殊群体的基本文化 文化权益。 采取政府采购、补贴等措施，开辟服务渠道，丰富服务内容，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化 文化生活需求。 国有博物馆、美术馆等公共文化 文化设施免费或优惠向残疾人、老年人等群体开放。 国有艺术院团、影剧院每年安排一定场次主要面向低收入居民的低价演出或放映。 中央和省级电视台开办添加手语的节目或栏目。 积极开展为农民工送书、送戏、送电影活动。 有线电视数字化整体转换后，保留一定数量 的模拟频道，完整转播中央、省和当地的主要节目，对低收入 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 11 页 共 28 页 家庭给予优惠的资费政策，保证他们的基本收视需求。 （九）加强农村文化 文化建设。 认真落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化 文化建设的意见》，增加政府投入，调整资源配置，着力推进农村文化 文化建设重点工程，加大文化 文化资源向农村的倾斜，建立农村文化 文化建设的长效机制。 1．推进农村文化 文化设施和重点工程建设。 加快欠发达地区综合文化 文化站的改扩建和农村危旧公共文化 文化设施的改造，实施农村文化 文化重点工程建设，改善、提升农村公共文化 文化基础设施条件和服务水准，逐步改变城乡之间文化 文化发展不平衡现象。 专栏 2 农村文化 文化建设重点工程 广播电视“村村通”工程 —— 推进广播电视进村入户，充分利用无线、卫星、有线、微波等多种手段，为广大农村地区提供套数更多、质量更好的广播电视节目，全面实现 20 户以上已通电自然村通广播电视。 农村电影放映工程 —— 做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，基 本实现全国农村一村一月放映一场电影。 乡镇综合文化 文化站建设 —— 在欠发达地区新建、改扩建 2． 5 万个左右综合文化 文化站，配备必需的设备，完成对农村危旧公共文化 文化设施的改造，基本实现全国乡镇均建有综合文化 文化站。 流动综合文化 文化服务车 —— 对西部及其它老少边穷等地广人稀适宜开展流动服务的地区，为县乡配备流动文化 文化服务车、流动电影放映车，开展集影视放映、文艺演出、图片展览、图书销售和借阅、科技宣传为一体的流动文化 文化服务。 2．加大文化 文化资源向农村的倾斜。 合理配置公共文化 文化资 源，逐步增加为农村服务的资源总量。 —— 中央和省级党报、党刊、电台、电视台要加大农村和农业报道的分量，增加农村节目、栏目和播出时间。 农业大省的党报、党刊、电台、电视台要创造条件开办农村版和农村频率、频道。 市（地）党报和市（地）县电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。 —— 加大对农村题材重点选题的资助力度，把农村题材纳入舞台艺术生产、电影、广播剧和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，保证农村题材文艺作品在出品总量中占一定比例。 对重要文化 文化项目和文化 文化产品采取政府补贴，以政府采 购的方式直接送到农村。 购买适合农村的优秀剧本版权，免费供给基层艺术院团使用、改编并为农民演出。 鼓励和组织专业文化 文化工作者到农村辅导群众文化 文化活动。 —— 加强“三农”读物出版工作，开发出版适合农村经济社会发展，农民买得起、看得懂、用得上的音像制品和图书等各类出版物。 实施“送书下乡工程”，重点面向西部地区国家扶贫开发工 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 12 页 共 28 页 作重点县的图书馆和乡镇文化 文化站、农村文化 文化室配送图书。 —— 县（市）图书馆逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室 的辐射作用，促进县、乡图书文献共享。 按照“政府资助建设，鼓励社会捐助，农民自我管理，市场运作发展”的要求，支持农民群众开办“农家书屋”。 3．建立农村文化 文化建设的长效机制。 农村公共文化 文化建设要纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理责任制，纳入创建文化 文化先进县（市）、文化 文化先进乡镇和创建文明村镇等相关评价体系，所需经费纳入政府财政预算。 扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量的中央财政转移支付资金用于乡镇和村的文化 文化建设，文化 文化领域新增加的财政投入应主要用于农村。 政府要保证文化 文 化馆 (站 )开展业务必需的经费、基层公共图书馆购书经费、广播电视发射转播台正常运转必需的经费、广播电视“村村通”运行维护经费和农村电影放映补助经费。 建立健全基层文化 文化单位的评价体系，将服务农村、服务农民作为基层文化 文化单位工作的重要考核内容。 （十）普及文化 文化知识。 在全社会广泛开展人文社科、文艺欣赏、法制、科技卫生等基础知识的普及工作。 加强村镇文化 文化、社区文化 文化、企业文化 文化、校园文化 文化、军营文化 文化、家庭文化 文化建设。 实施“国民艺术教育推进工程”，推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、雕塑、绘画、工艺品、风俗、技艺等到农村、到工厂、到军营。 高度重视义务教育阶段的文化 文化普及教育，使广大中小学生掌握基本的文化 文化常识和传统文化 文化技艺。 在国民教育中加大人文社会科学知识的比重，加强哲学社会科学知识的普及教育。 加强群众文化 文化创作，发挥文化 文化馆 (站、中心 )等文化 文化机构的组织作用，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化 文化活动等载体，开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等各种群众性文化 文化活动。 组织文艺工作者深入基层演出，鼓励和支持专业艺术院团富余、离退休演艺人员开展群众 性文艺辅导或展演活动。 国有文化 文化单位每年要安排一定场次的免费演出和艺术讲座，在丰富群众文化 文化生活的同时，提高艺术欣赏水平。 （十一）建立健全文化 文化援助机制。 通过援赠设备器材和文化 文化产品、共享文化 文化资源、业务合作、人员培训、工作指导等方式，通过东部地区对西部地区、城市对农村开展“一帮一”对口支持活动，帮助农村和西部地区解决文化 文化产品和服务相对缺乏的问题，支持其文化 文化建设。 充分发挥共青团、妇联、文联、作协等人民团体的组织引导作用，广泛开展文化 文化志愿者活动。 在“大学生志愿服务西 部计划”、“高校毕业生到农村服务计划”和大、中学生志愿服务日行动中增加文化 文化服务的内容。 动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其它热心公益事业的各界人士为社区提供志愿文化 文化服务。 支持和资助优秀文化 文化专业人才支持西部文化 文化建设。 对优秀的文化 文化志愿服务者予以表彰和奖励。 （十二）鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化 文化事业。 引导和鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化 文化馆等，在用地、税收等方面给予政策优惠。 社会力量通过依法成立的非营利公益性组织和国家机关向公益文化 文化事业的捐赠，纳 入公益性捐赠范围。 动员城市单位、居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等。 鼓励权利人许可基层文化 文化单位无偿使用其作品或录音录像制品。 机关、企业、学校的文化 文化设施要尽可能向社会开放，积极开展文化 文化服务。 四、新闻事业 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 28 页 （十三）推进新闻媒体建设。 始终把坚持正确舆论导向放在首位，切实加强各类新闻媒体的建设，巩固和发展积极健康向上的主流舆论。 1．着力提高引导社会舆论的能力。 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动内容、 形式、手段和机制的创新，把正确舆论导向同讲求宣传艺术统一起来，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。 努力做好正面宣传，全面宣传党的主张，准确反映群众意愿，扩大正面宣传的影响力。 增强群众观念，强化服务意识，更多地宣传基层群众的先进典型。 改进会议和领导同志活动新闻报道以及典型宣传，加强重大主题宣传报道，进一步提高突发事件报道的时效，做好舆论监督。 重视对社会热点问题的舆论引导，完善新闻发布制度。 2．切实加强管理制度建设。 认真落实新闻采编人员从业管理暂行规定。 建立和完善报刊退出机制。 加强相关部门配合协调的长效机制 建设，增强舆论引导的针对性和实效性。 加强行业自律，有效制止有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告。 3．推进体制机制创新。 新闻媒体要坚持正确舆论导向，确保党和人民喉舌的性质，按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，创新体制机制，推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革。 规范和完善新闻单位采编业务与经营业务“两分开”。 积极推进报刊业结构调整，适度控制报刊规模，减少数量，提高质量，注重内涵发展。 继续做好报业集团改革工作，扩大党报的市场覆盖率。 加强对子报子刊的管理，发挥子报子刊的优势，使之成为党报党 刊的补充和主流宣传阵地的延伸。 进一步加强和改善对都市类报刊的调控和管理，发挥其贴近生活、可读性强、丰富多采的特点，提升报刊格调和品位。 依托新闻媒体的资源优势，积极发展相关产业和产品，不断提高科技应用水平，壮大综合实力，提高核心竞争力。 （十四）加大对重点新闻媒体的扶持力度。 扶持党报、党刊、通讯社、电台、电视台、重点新闻网站和时政类报刊，增强持续发展能力，成为拥有知名品牌和较强社会影响力、竞争力的优势媒体，充分发挥舆论主阵地、主力军作用。 加大对中央和省级主要新闻媒体的扶持力度，加强基础设施建设，加快 设备和技术的更新改造，不断改善硬件条件，提高信息化水平和传播能力。 人民日报、求是杂志、光明日报、经济日报等要努力增强吸引力和影响力，提高核心竞争力，稳定主报主刊发行量，扩大覆盖面。 新华社要发挥国家通讯社和世界性通。