小城镇建设技术政策(doc24)-工艺技术(编辑修改稿)

小城镇建设技术政策(doc24)-工艺技术(编辑修改稿)内容摘要：

措施等。 重视规划的调控、指导和协调作用，维护规划的严肃性、权威性，强化规划的法律地位。 规划一经批准，即具法律效力，要严格按照规划组织实施。 规划调整必须依照法律程序办理。 要逐步建立规划的公示听证制度，加强规划实施的社会舆论监督。 制定与完善小城镇规划法规体系。 制定与完善不同编制阶段的小城镇规划标准；制定与完善规划编制审批程序；建立规划设计人员培训制度，对参与小城镇规划设计人员的执业资格和小城镇规划设计单位的资质实行严格管理；建立健全保障建设 按规划实施的技术法规体系；建立与完善小城镇规划建设协调与管理机制。 积极推行规划实施管理改革与创新。 强化规划的严肃性，编制小城镇规划的强制性内容，严格其调整的法定程序；严格建设项目选址和用地审批程序，不得以政府文件、会议纪要等取代选址程序；镇政府投资项目应公示资金来源，严查不切实际的“形象工程”；强化“紫线管理”制度，加强对历史文化遗产的保护；建立高效的监督制约机制 ， 实行 规划编制与实施管理相分离。 四、 加强基础设施建设，强化小城镇功能保障 15. 加强小城镇供水排水设施建设，不断提高水资源利用效率 根据区域规划、城镇体系规划和区域经济发展水平，从区域或流域层面统筹规划水资源的开发与利用，促进水资源合理配置，推动城乡统筹供水，提高小城镇供水安全和保障水平。 根据小城镇所在区域的具体情况合理选择小城镇供水模式。 对于城镇较集中的区域，可实施区域统一供水；对于较为分散或受地形、工程建设投资制约和运行费用不合理的小城镇可实施独立统一供水。 小城镇总体规划和县（市）域城镇体系规划是小城镇水厂设置的依据。 较集中分布的小城镇，应统筹规划建设区域性水厂，对于不独自设置水厂的小城镇可视具体要 求设置配水厂。 小城镇选择地下水为水源时，不得过量开采。 当采用浅层地下水为水源时， 中国最大的管理资源中心 9 应避免受地表或河流补给的污染；选择地表水为水源时，其枯水期流量保证率不得低于 90%。 加强对小城镇供水水源的安全防护与监督，建立各种供水突发事故的报警制度，编制应急预案，采取 有效 措施，保证小城镇供水安全。 重视提高小城镇供水水质检测装备和检测水平，保证对供水水质的监测和监督。 小城镇排水管网一般宜优先选择分流制；对于经济力量较薄弱的小城镇，近期可采用不完全分流制，有条件时过渡到分流制；某些条件适宜或 特殊地区的小城镇可采用截流式合流制，并在污水排入系统前采用适当方法进行处理；对于旧镇近期改造地段、新区建设及工业开发区建设应坚持高起点、高标准，实行雨污分流制。 小城镇应结合当地实际情况选择雨水资源和污水的综合利用途径。 水资源不足的小城镇宜合理利用雨水或经处理后符合相应回用标准的再生水作为工业用水、生活杂用水、环境景观用水和农业灌溉用水等。 小城镇污水处理应因地制宜地选择处理方法。 处于城镇较集中地区的小城镇宜在区域规划的基础上共建污水处理厂；经济欠发达、不具备建设污水处理厂条件的小城镇，可 结合当地具体条件和要求采用简单、低耗、高效的多种污水处理方式，如氧化塘，自然处理系统，一级处理或强化一级处理，以及其它实用的污水处理技术。 小城镇污水处理厂产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理，也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。 达到《农用污泥中污染物控制标准》的污泥，可用作农业肥料，但不能用于蔬菜地和放牧草地。 符合《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》的污泥，可与生活垃圾合并处置，也可另设填埋场单独处置。 污泥用于填充洼地、焚烧或其它处置方法，应符合相关规定，避免污染地下水和环境。 积极推广节水新技术、新工艺、新设备，不断提高水资源利用效率，以有限的水资源保障小城镇的持续发展。 结合农业结构调整和产业化建设，加强综合节水示范园区建设，将再生水作为重要水资源用于农业灌溉；大力推广节水灌溉制度，减少渠道输水损失和田间灌水损失；制定行业用水定额和节水标准，对企业用水实行目标管理和考核，促进企业技术升级和工艺、设备更新；加速小城镇工业供 中国最大的管理资源中心 10 水管网建设，加强检漏和管网巡检力度，降低供水损失；小城镇非居民用水要实行计划用水和定额管理，居民用水逐步推行阶梯式水价制度，促进节约用水；加速小城镇供水管 网的建设和技术改造，积极推广再生水利用技术和节水型用水器具。 16. 强化小城镇燃气 和 供热设施建设，优化能源结构 小城镇燃气建设要坚持 “ 多种气源、多种途径、因地制宜、合理利用 ” 的方针，根据本地区燃料资源条件，利用技术可靠、经济合理的气源，以获得较好的社会、经济与环境效益。 对于有天然气来源的小城镇，宜优先采用管道天然气或压缩天然气（ CNG）供气系统；对有液化天然气（ LNG） 来源的地区，宜采用分布式卫星厂供气系统；对有液化石油气 (LPG)来源的地区，宜采用瓶装或管道液化石油气供气系统。 暂时不 具备条件的小城镇，应根据当地资源和经济状况优先选择技术可行、经济合理 、符合安全要求 的燃气气源种类和供应方式。 积极开发应用反火型煤气发生炉、秸秆气化、沼气等清洁能源技术，改善小城镇能源结构。 从实际出发，因地制宜地开发多种热源。 对于位于经济发达地区城市周边的小城镇应根据城市供热规划和小城镇总体规划编制小城镇供热规划，一般以城市的热电厂（站）作为自己的主要供热热源，并辅以区域锅炉房集中供热；经济欠发达地区、边远地区可根据小城镇的规模和特点，开发利用其它热源分散供热。 鼓励开发利用太阳能、风能、生物质能、 地热等新能源技术。 17. 加强小城镇道路交通设施建设，构建功能明确、等级结构协调、布局合理的道路网络 构建合理的城镇空间结构和土地利用模式，优化交通需求源分布，降低交通总需求量。 均衡开发土地利用强度，避免土地超强开发，在镇区规划和建设中引入交通影响分析，促进城镇发展与交通体系的有机协调。 协调过境公路与城镇内部交通结构的关系。 根据公路的使用功能、性质和等级，结合小城镇发展规划，合理布设过境公路，尽量避免穿越镇区。 在道路交通规划中，对既有过境公路可根据具体条件采取外迁过境公路、过境公路两 侧设辅路、交叉口主道高架或下穿等不同方式，保证镇内交通与过境交通互不干扰。 充分发挥各种交通方式的优势，在满足交通需求的同时，提高交通服务水 中国最大的管理资源中心 11 平，维护良好的交通秩序和安全，最大限度降低交通环境负效应和能源消耗。 加强城镇干、支路的建设，使其比例协调，打通断头路，改造村道，增大支路密度，建立片区道路循环系统。 逐步完善人行系统，保证人行安全，减少行人对机动车道的干扰。 对人车混流、布局不合理的道路系统，要逐步进行调整和改造。 通过科学合理的城镇交通管理，规范交通秩序，提高交通安全水平和 道路交通设施的利用效率。 逐步完善交通标志、标线和信号控制等交通工程设施，加强道路交叉口的交通组织和车流渠化管理，加强老镇区道路改造、停车场建设与管理。 小城镇供电与通信设施建设应以小城镇供电工程规划和通信工程规划为依据，并遵守相关标准和规范的要求。 小城镇的供电电源，在条件许可时应优先选择区域电力系统供电，对规划期内区域电力系统不能经济、合理供电的小城镇，应充分利用本地区的能源条件，因地制宜地采用水力、太阳能、风力、潮汐等发电方式，建设适宜规模的发电厂（站）作为 供电电源。 小城镇发电厂和变电站的选择应以县（市）域供电规划为依据，并应符合厂、站建设条件和接近负荷中心等要求。 小城镇架空电力线路应根据小城镇地形、地貌特点和道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设； 35 千伏及以上高压架空电力线路应规划专用通道走廊，并加以保护；镇区内的中、低压架空电力线路应同杆架设，中心繁华地段、旅游地段等宜采用电缆埋地敷设或架空绝缘线。 35 千伏以上高压电力线路走廊的宽度应根据现行《城市电力规划规范》的要求确定。 小城镇通信工程规划应以电信工程规划为主，同时包括邮政、广播、电视规划的主要内容。 依据小城镇性质、规模、经济社会发展水平，结合小城镇用地布局和道路交通网络规划，以及相关景观规划，在用户线路网和中继线路网优化的基础上，选择通信线路路由，并因地制宜地提出经济、合理、安全的通信线路敷设方式。 小城镇的广播、电视线路路由宜与电信线路路由统筹规划，并可同杆、同管道敷设。 19. 积极推进小城镇信息化建设 中国最大的管理资源中心 12 小城镇信息化建设应纳入区域小城镇信息化发展规划，引导小城镇信息化建设健康有序发展。 要制定切实可行的小城镇信息化发展规划，对规划目标、建设项目要进行严格审 查，防止盲目建设，避免网站建成后无人维护，缺乏效益。 鼓励小城镇在区域小城镇信息化发展规划框架内开展信息化建设的整合工作，提升业务应用规模，降低信息化的建设投资和运营成本。 小城镇信息化建设要注重应用和服务。 要依托互联网，开发应用小城镇信息资源，积极开展网络教育与培训和产品网上流通与销售，还应为居民生活提供更多的信息服务。 加强重点小城镇的信息化建设。 要选择具有代表性的重点小城镇，有计划、有步骤地开展小城镇信息化建设，积累信息化建设经验，带动其它重点镇和全国小城镇信息化建设的健康发展。 建设小城镇政务。