wto与tbt-技术性贸易壁垒知识讲座(80页)-国际贸易(编辑修改稿)

wto与tbt-技术性贸易壁垒知识讲座(80页)-国际贸易(编辑修改稿)内容摘要：

日前，美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等发达国家都已建立了环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认。 它犹如无形的层层屏障，使发展中国家产品进入发达国家市场步履维艰，甚至受到巨大冲击。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的主要形式 检验程序和检验手续 有些国家为了推行贸易保护主义，当借用技术标准等措施达不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。 例如， 英、日汽车技术标准的实施，英国方面规定，日本销往英国的小汽车可由英国派人到日本进行检验，如果发现有不符合英国技术安全的，可在日本检修或更换零件，这种做法比较方便，但日本方面规定，英国销往日本的小汽车运到日本后，必须由日本人进行检验，如不符合规定，英国则须雇日本雇员进行检修。 这种作法费时费工，加上日本有关技术标准公布迟缓，客观上较大地妨碍了英国小汽车进入日本市场。 又如： 日本对大米的检验项目， 94年 34项， 99年 104项， 2020年达 114项 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的主要形式 计量单位制 很多出口商品能否顺利销售，有时取决于所使用的计量单位制。 明显的例子就是仪器、工具、夹具、模具等。 有些国家抵制与本国计量单位不一致的商品进口。 美国商务部曾对美国实行英制造成的贸易壁垒作了分析，指出，如果美国坚持传统的计量单位制（英制），那么向非英制国家推销商品将日益困难。 还指出，如果美国在 1965年就转向米制计量单位制， 1975年美国出口可增长 ％以上；如果美国在 1965年就转向米制计量单位制，上述十年的出口产品总量将会增加近 6000亿美元。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的主要形式 信息技术壁垒 从贸易方式上对发展中国家形成障碍。 如以条码为代表的物品编码标志系统，电子数据交换 EDI， 电子商务等。 赵章光 101公司 1990年注册商品条码 6901003，是我国最早注册 商品条码的企业。 当年，他在法国巴黎超级市场发现其 “ 101毛发再 生精 ” 因无条码被超市从货架上撤了下来，遂回国注册了条码。 美国海关对 EDI方式优先报关 今年 6月 1618日于巴黎举行的第六届财富论坛上，全球经济巨 头们放言 “ 不上网就甭想和我作生意 ”。 电子商务将成为一种新的贸易壁垒，不适应这个游戏规则的 人，将会在残酷的竞争中被淘汰，中国传统企业尤其要加快脚步。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的主要形式 SPS措施 Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures（ 实施卫生和植物卫生措施协定） SPS措施更着重于针对产品贸易的后果（疫情发生、疾病爆发）出发制定技术性限制。 它是以 “ 保护人类健康或安全，保护动物或植物的生命或健康 ” 为出发点，比 TBT措施要求相对要高些，要求成员承担的义务很高。 （ 19861994年的乌拉圭回合谈判中开始将 SPS列为谈判议题协议， SPS协定从 TBT协定中分离出来 ） 澳大利亚、日本等岛国对动植物检疫特别重视，其疾病主要靠动植物带进来。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的特点及其对国际贸易的影响 技术性贸易措施（壁垒） 的特点  名义上的合理性  提法上的巧妙性  形式上的复杂性  内涵上的歧视性  手段上的隐蔽性  发展上的动态性 技术法规 、 标准 、 合格评定主要是为了保护国家安全及消费者利益 ， 因而有其合理性的一面。 WTO/TBT协议并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性和必要性 ， 主要是技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易 ， 要求技术壁垒不得有歧视性。 技术壁垒因涉及的技术和适用范围的广泛性 ， 它远比配额 、 许可证等非关税壁垒复杂。 如美国 、 德国 、 日本等国出口商品 ，各种技术规定及检验程序十分复杂 ， 不仅中央政府 ， 而且地方政府或民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术规定。 在国际贸易中 ， 日本出现了巨额贸易顺差 ， 要求日本开放市场 ， 解决贸易不平衡的呼声越来越高 ，日本一方面被迫降低关税 ， 但另一方面又声称 ， 制订的标准和技术法规 ， 涉及政府各主管部门制订的一系列政策 ， 如若修改这些势必遭到各方面的强烈抵制。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒的特点及其对国际贸易的影响 技术性贸易措施（壁垒）的特点  名义上的合理性  提法上的巧妙性  形式上的复杂性  内涵上的歧视性  手段上的隐蔽性  发展上的动态性 不断发展的技术 (含检验技术的不断改进 )和技术壁垒的多样性 ， 为灵活运用技术壁垒提供了条件的可能。 同时 ， 在剧烈的竞争中 ， 有些国家为保护本国生产者的利益 ， 常常蓄意提高进口商品的标准水平。 进口商品的标准可以灵活改变的做法 ， 即使有多年出口贸易经验的老手 ， 有时也很难通晓进口国对商品的所有技术要求。 目前 ， 有些发达国家的居民不断向中央地方政府施加压力 ， 要求技术方法 ， 保护动植物和人类自身的健康和安全 ， 保护环境和保护消费者的利益；同时 ， 进口商为避免承担法律责任 ， 也要求立法来保障自身的经济利益。 特别是当经济萧条或进口商品影响本国生产者的利益时 ， 常以安全 、 卫生不符标准或法规国由限制进口。 事实上 ，把标准和技术法规作为一种贸易的技术壁垒 ， 是各国政府或多或少 、 或明或暗一直在使用的方法。 因此 ， 在传统的关税壁垒 、 进口配额 、 许可证等限制贸易的措施逐渐弱化和取消之后 ， 看似最客观 、 最中性 、 披上合法外衣的技术标准 、 技术法规 、 合格评定等必然成为影响贸易的最重要因素。 国际标准化组织出版的《标准化的目的和原理》一书中认为： “ 这种贸易的技术壁垒 是国际贸易保护主义的最后庇护所，是调节当今国际贸易的杠杆 ” WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） 技术性贸易壁垒 对世界贸易的影响 贸易壁垒格局的变化 限 数 技措 量 术 限 性 制 制 贸 等 易施 关 税 措 施 非 关 税 措 施 贸易保护主义 新贸易保护主义 在关税大幅减低，非关税措施大量削减的情况下， SPS、TBT等技术性贸易壁垒措施正在成为替代关税和其他非关税措施的新的贸易壁垒 1999年，美国商务部报告和欧盟的研究表明： 受技术法规影响的出口产品占 世界出口贸易总额的 25%，全世界出口量因此减少 1525%； 受标准和合格评定程序影响而减少的出口商品相当于全世界出口总额的 %。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） ASEM/TFAP（ 亚欧会议 /贸易便利行动计划） 七个优先发展领域  海关程序 标准、测试、认证和认可  公共采购 动植物检疫程序  知识产权  商务人员流动  其它贸易活动 亚欧会议（ ASEM） 成立于 1996年，是在世界政治多极化和全球经济一体化不断深入发展的背景下，亚欧两洲为改变两地区间没有固定的联系渠道的局面，加强两洲相对薄弱的政经联系的对话论坛。 1996年 3月 1日至 3月 2日，首届亚欧首脑会议在泰国首都曼谷举行。 来自亚洲 10国 (东盟七国：马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国、文莱、新加坡和越南；中国、日本、韩国 )和欧盟 15国 (英国、法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、芬兰、荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、奥地利、爱尔兰、丹麦、希腊 )的政府首脑、国家元首及欧盟委员会主席出席了会议。 唯一没有美国人声音的国际论坛， 我国非常重视亚欧会议，积极全面地参与亚欧合作活动。 中国认为，亚欧合作的重点是经贸合作。 1999年，我国与亚欧会议成员贸易额达 1， 739亿美元 ,约占我国去年贸易总额的 48%，日本、欧盟、东盟和韩国分别为我第一、第三、第五、第六大贸易伙伴。 1999年，亚欧会议成员在我国协议投资金额，实际投资 ,分占当年总额的 %和 %。 截至去年底，我国从欧盟成员国共引进技术 10， 128项，合同总金额约 元。 其中 1999年，我从欧盟成员国引进技术 1， 564项，合同总金额约 ，占去年我国技术引进合同总金额的 ％。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） APEC/SCSC会议 亚太经合组织（ APEC） 标准一致化分委员会（ SCSC） 是 APEC高官会贸易投资委员中一个最大、最重要的分委会。 标准一致化工作是 APEC目前最活跃、进展最快、成果最为显著的领域之一。 2020的 SCSC会议及有关活动由中国国家质量监督检验检疫总局承办。 今年共举办 3次，第 3次会议 8月 19日刚刚在大连结束，会议在标准接轨、合格评定认可、技术基础建设合作、透明度等方面取得较大成果。 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） TBT协定的主要内容 TBT协定正文共有 15条 89款 40子项，可分为六个部分；协定还包括 3个附件，它是协定不可分割的组成部分 第一部分： 引言： 促进 GATT1994目标的实现 最小贸易限制原则 非歧视原则 协调原则 发展中国家特殊和差别待遇原则 第 1条 ： 术语 适用范围（工业产品、农业产品） WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） TBT协定的主要内容 第二部分： 技术法规和标准 第 2条 中央政府机构制定、采用和实施的技术法规 第 3条 地方政府机构和非政府机构制定、采用和实 施的技术法规 第 4条 标准的制定、采用和实施 第三部分： 符合技术法规和标准 第 5条 中央政府机构的合格评定 第 6条 中央政府机构对合格评定的承认 第 7条 地方政府机构的合格评定 第 8条 非政府机构的合格评定 第 9条 国际和区域体系 WTO/TBT（ 技术性贸易壁垒） TBT协定的主要内容 第二、三部分的核心内容： （ 1）要保证在技术法规、标准和合格评定程序方面给予任一成员产 品以国民待遇；要保。