电力多经发展战略研究(doc50)-其他论文(编辑修改稿)

电力多经发展战略研究(doc50)-其他论文(编辑修改稿)内容摘要：

一般来讲，宏观环境对企业的影响是间接的、长远的，产业环境对企业的影响是直接的、现实的。 而且，宏观环境通过产业环境对企业产生影响。 影响企业的宏观环境因素包括政治、法律、经济、社会文化和技术等诸多要素。 全球一体化步伐加快 随着全球化和信息时代的到来，国内企业正面临着激烈的全球竞争。 特别是 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 11 页 共 48 页 我国加入 WTO 后，随着与国际惯例接轨步伐的加快，我国与国际在政治、经济和文化等方面的交流、合作和竞争显著增强。 凭借我们在劳动力 、市场等方面的比较优势，已经成为全球最大的直接投资的对象，这也带动了全球制造业向国内的转移，使我国正日益成为全球产品的重要制造中心。 而且这一趋势仍将在一个相当时期内继续保持。 宏观经济形势趋好 由于自 1997 年东南亚经济危机以来，我国长期实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时，不断加大对西部开发和基础设施的投资力度，宏观经济已经走出通货紧缩的阴影，自 2020 年开始，我国经济又步入了新一轮的快速增长。 2020 年实现了 %的 GDP 增长率，属于全球增速最快的国家之一。 经济的迅速发展为社会进步和 人民收入水平的提高奠定了坚实的物质基础。 市场化改革正快速向深度和广度推进 不仅经济体制改革正在不断引向深入，政府管理体制改革也开始提上日程。 一系列鼓励国有企业改制和促进民营经济发展的政策、法规相继出台。 产权明晰、管理科学的现代企业正成为各类市场的竞争主体。 市场机制已经成为基础性的资源配置手段，政府对经济的调控也由行政手段为主，转变为主要依靠财政、金融和法律等手段。 宏观经济和微观经济的运行效率显著提高。 城市化步伐迅速加快 各地相继打破了计划体制下以严格的户籍制度为特征的城乡封闭 体制，出台了鼓励外来人口和农村人口入城的政策，并不断加大对水、电、暖、路和通讯等城市基础设施的投资，“经营城市”正成为一种社会发展的潮流。 以保定市为例，最近几年共投资 140 亿元用于城市建设，已经初步形成了以保定为中心城市以及县城、小城镇协调发展的体系。 截止 2020 年，城市化比例已达 33%，并将继续以每年 %以上的速度发展。 城市化步伐的迅速加快，为我国最终破除“城乡二元结构”以及实现经济和社会现代化提供了条件。 技术进步和产业升级加快 随着消费模式的提升和市场竞争的不断加剧，推动着国内企业不 断加大新技术的引进和新产品的研制力度，从而推动了技术进步和产品的升级换代。 按照一些经济学家的估计，中国正处在以重化工产品和机电产品生产为主要特征的工业化中期。 企业间并购、重组加速 随着市场竞争的加剧，为了控制市场和稀缺资源，不断改善企业的资产结构，提高企业抗御市场风险的能力，谋求更大的发展空间等目的，各类企业之间通过 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 12 页 共 48 页 资产和资本的并购、重组，不断谋求把企业做大做强。 区域经济发展迅速 随着北京取得了 2020 年夏季奥运会举办权，极大地促进了体育场馆及相应的交通、能源、通讯和环保等基 础设施建设。 据专家估计，北京奥运会将带来约30000 亿元人民币的巨大市场需求。 而根据华北电网公司的规划，仅该公司为迎接奥运会的举办将投资 350 亿元，平均每年投资 50— 70亿元用于电力设施建设。 而且，由于奥运会对环保的特殊要求，北京当地的很多高耗能、高污染的企业将按期外迁，这其中一部分企业将外迁到保定的辖区。 截止目前，已经有多家企业将生产设备外迁到涿州、高碑店等地。 另外，按照大力发展区域经济的要求，相关省市正在借鉴珠江三角洲的经验，大力推进“大北京”和“环渤海”工程建设，力争在未来 10 年，依托北京、天津、 和大连等大城市，充分发挥区域内的人才、资金、资源和市场等优势，将“环渤海”地区建设成与珠江三角洲和长江三角洲一样的巨大城市群落，这必将为保定的经济和社会发展提供了千载难逢的历史机遇。 劳动就业政策的变化 国家一方面推进国有企业改革和经济体制改革，另一方面也推进了劳动保障制度建设，花大力气促进就业和下岗人员再就业、降低失业率、提高员工的收入水平和改善生产条件。 这必将对企业的用工制度和薪酬福利制度带来深刻影响。 环保意识的增强 国家不断加强环境保护的力度，相继出台了一系列环境保护的法 律、法规，同时，公民的环保意识也不断增强，这也必然会对企业生产经营的方向产生影响。 总之，在一个可以预见的期限内，我国社会和国民经济将保持快速健康发展，这必然为包括电力多经在内的各行业提供空前的发展机会。 同时，也要求电力多经企业合法、合规经营，依靠市场竞争能力求得生存、发展和壮大。 多经产业环境分析 绝大部分的电力多经，特别是地市级以下的多经企业，其核心业务和核心市场是围绕电力主业的业务开展的，因此，对电力多经的产业环境分析主要还是对电力行业的环境分析。 电力需求强劲，电力供应紧张 从 2020 年开始，由于国民经济保持快速增长，电力需求持续生温，电力负荷屡创新高，先后有 22 个省市区拉闸限电。 保定处于河北南部电网的末端，本地电源建设不足，电网结构薄弱，电力供应尤其紧张，限电负荷一般在 30%左右。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 48 页 加强电源和电网建设已经成为未来若干年的一项紧迫工作。 这必然为多经业务的开展创造良好的条件。 按照以“厂网分开，竞价上网和主辅分离”为主要内容的电力体制改革的思路，国家将首先在发电环节引进竞争，打破原有的发、输、配三位一体的垄断模式，在适当时机再在售电环节引进竞争，同时，保持输 电环节的高度垄断，并加强政府监管。 按照国务院的统一部署，国家电力公司已经摘牌，更名为国家电网公司，发电资产也从电网企业分离，交由五大发电公司经营，同时，成立电监会，由其负责对发电企业和供电企业进行监管。 目前，厂网分开工作已经基本完成，竞价上网也已经在东北等电网试运行，省网公司层的主辅分离也要在 04 年底以前全面展开。 虽然，地市级供电企业改革还没有摆到日程，但可以明确一点的是，这个层面也一定会改革。 随着电力体制改革的不断推进，供电企业原有的运行体制、核算方式等都必将发生深刻变化。 由此带来的主业与多经的原有利 益模式和交换模式也必将相应发生变化。 这将是电力多经企业所必须考虑和研究的主要行业环境因素之一。 、监管的力度 从两网改造工程开始，国家相继出台了一系列相关政策，取消了大量的取费项目，确定了“四不指定”政策和项目招标制度，同时，还加大了对电力行业的价格、投资、主业与多经之间关联交易、产权划分等内容的检查、审计力度。 2020年又由国家审计署组织人员对电力行业进行了为期近一年的审计活动。 2020 年由国务院国资委委托中介机构对电力企业正在进行一次全面、彻底地资产清查、评估。 供 电企业作为国有垄断企业，将在未来面临国家有关部门的更规范、更严格的管制。 随着供电企业政府职能的丧失，其原来制定的一些政策、文件的法律效力也自然地在逐步丧失。 比如，国电公司原来制定的工程施工取费标准开始被国家建设部制定的工程施工取费标准所取代，相应的工程取费水平明显下降，工程的利润水平明显降低。 这将直接威胁着多经施工企业的利润来源，甚至越来越威胁着其生存。 另外，国家为了降低农网改造这一德政工程的成本，明令电力物资供应环节不得有任何的加价项目，工程施工费减半收取，导致 多经物资经销企业无偿供应了数以亿计的商品，施工企业零利润甚至赔钱完成项目施工现象的发生。 单位收 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 14 页 共 48 页 入率的降低正日益成为制约企业生存发展的关键因素之一。 由于在人员、业务和体制等方面存在着密切的关系，主业仍旧将多经企业视为自己的下属企业，而多经企业的员工，特别是全民身份的员工也仍旧将自己视为供电公司职工。 即使像保定电力多经这样基本完成股份制改造的多经企业，这种情况也并未改观。 因此，导致多经企业和主业之间相互攀比，比待遇、比条件，比资历，比机制，已经产生了一种联动效应。 而相比较而言， 电力多经和主业具有极其不同的性质，主业是一个受国家管制的垄断企业，其实行的是收支分离的体制。 而多经企业属于竞争性企业，其员工的待遇、企业的机制应该完全由市场需求来决定，应该更具有弹性。 这种交互式影响是在多经企业改革与发展过程中最难处理的一个问题。 依据保定电力多经的现状，其产品和服务的需求对象可以分为局内需求和社会需求。 在现实情况下，多经为主业所提供的产品和服务还是受到特别保护的，但是，这种保护也正日益受到竞争对手的侵蚀。 比如，安新县有一家电力施工企业，其前身是承包保定 电力施工项目的安装队，而现在已经是一家具备二级总承包资质的电力施工企业，其在北京和天津等电力施工市场上，已经成为一股颇具竞争力的力量。 如果将来国家进一步放开电力施工市场，它必将成为保定电力多经的一个强劲的竞争对手。 再比如，在变压器和开关柜制造方面，保定电力多经的制造企业已经开始承受巨大的竞争压力，其竞争对手不仅包括国营企业，还包括众多的民营企业。 据统计，保定市仅生产变压器和开关柜的企业就有数百家。 由于电力多经与主业之间的特殊关系，以及电力行业成文或非成文的对多经的保护和扶持政策，决定了多经的核心业务和核 心市场大多是垄断型业务和垄断型市场。 正是在这种严格的保护下，以及抓住了电力发展的大好机遇，电力多经企业才取得了惊人的增长。 按照国家打破垄断的改革思路，除电网属于自然垄断的性质外，发电、售电属于竞争性环节。 而多经企业的电力安装、施工企业自然也是竞争性行业，其原有的垄断特征属于典型的行政性垄断，而绝非自然垄断，这种垄断将随着改革的深入而必将被打破。 但是，宏观环境，特别是产业环境的变化，使多经企业赖于生存、发展的有利环境因素正在受到侵蚀，其生存、发展也必然面临着巨大的不确定性和风险，这是我们无法回避的严峻现实。 电力多经发展环境评估 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 15 页 共 48 页 无论是宏观环境，还是行业环境都制约和影响着企业的生存和发展。 企业只有适应环境才能生存，才能发展。 一般来说，在诸多影响企业发展的环境因素中，其作用的机理和影响的效果都存在着区别。 相对于宏观环境而言，产业环境对具体企业具有更大和更直接的影响力。 从影响电力多经发展的宏观环境角度分析，我国正处在重化工和城市化、现代化的初、中期，社会结构、经济结构迅速演变、提升，我国正成为世界中低技术和部分高新技术产品的重要产业基地。 据国情研究专家的预测，我国仍具备在未来 20— 30 年内快速增长的潜能。 这 必将为包括电力多经企业在内的众多企业提供发展的商机。 但是，随着市场化改革的快速推进，打破垄断和行业壁垒也会很快成为现实，电力多经独享电力服务市场的局面也必将被革除。 因此，电力多经能否顺应形势的要求，顺利实现体制和机制的转变，尽快成为合格、高效的市场竞争主体，这将是决定其能否生存发展的一个基本前提。 从电力多经产业环境分析，随着电力主业的快速发展，电力多经也将获得良好的发展机遇，但是，随着电力体制改革的不断深入，以及监管力度的不断加强，多经企业与主业之间必然面临一个角色和职能重新定位的问题。 虽然，现在还不能肯 定这项改革最终会落实到何种程度，但是，有一点是清楚的，电力多经企业原来享有的垄断优势将逐步丧失，其与主业之间将从人、财、物等各方面进行清晰的界定，其与主业之间将逐步成为普通的由供求关系联系起来的不同的经济和法律主体。 所幸的是，按照目前电力体制改革的步伐分析，地市层面的电力主辅分离将有一个 3 年左右的过渡期。 如果能够很好地利用这个宝贵的过渡期，有针对性地制定相应的策略措施，就能够有效地化解电力体制改革所带来的巨大冲击，化挑战为机遇，极大地促进企业的发展。 总之，电力多经企业所面临的。