深圳物流发展规划(doc24)-物流运作(编辑修改稿)

深圳物流发展规划(doc24)-物流运作(编辑修改稿)内容摘要：

官商作风。 相比之下，深圳的物流资源则相对集中。 深圳的铁路、公路、航空等运输资源统一由市运输局管辖。 外贸、民航、铁路、通信等部门企业化运作较早，市场化程度较高，更为重要的是， 深圳市投资管理公司对其中的重点企业拥有控股权。 深圳现代物流业与国内其他城市相比，规划、发展较早。 2020 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 11 页 共 24 页 年市政府制定了《深圳市 十五 及 2020年现代物流业发展规划》，这是我国第一部关于中心城市现代物流业发展的专项规划。 深圳现代物流企业在与跨国公司同台竞技、相互合作的过程中迅速发展起来，形成了一定的规模，积累了宝贵的经营运作经验，涌现出一批突出的现代物流企业。 如运用现代物流技术和信息网络技术，改造、整合、提升传统物流产业的全程物流网络 (深圳 )公司，依托制造业发展跨区域第三方物流配送的蛇口新科安达后勤保 障有限公司，为三资企业提供物流服务的深九国际物流有限公司。 一些跨国物流公司也看中深圳的物流市场，纷纷登陆深圳，如 DHL公司、近铁公司、 TNT 公司、日通公司。 这些世界巨头的加盟为深圳带来了先进的管理理念， 准时制物流 、 有效客户反映 、 零库存管理 、 虚拟物流 等先进的物流形式为深圳客户提供了高效、高质的服务。 三、深圳市发展物流业面临的挑战及存在的问题 深圳市对现代物流业的重视程度和现代物流业的规划及发展状况在国内处于领先地位。 但从 总体水平分析，与发达国家相比差距较大。 如要达到世界先进水平，我 们将面临着严峻的挑战和要付出相当的努力。 当前急需研究和解决的是几个影响现代物流业发展与建设的瓶颈问题，主要表现在以下 5个方面。 (一 )通关速度成为制约物流业发展的关键环节 在 2020 年深圳市举行的深圳物流发展研讨会上，美国盖兰德咨询公司的一位专家指出： 不管在平台上和信息系统上投资多少，只要通关程度不改革，深圳的物流就不可能成功。 从物流学的角度看，物流就是一条供应链，链条上的每个环节紧紧相扣，哪个环节出现 卡 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 12 页 共 24 页 壳 或脱节都会造成物流不畅甚至中断。 深圳作为一个港口城市，海关的通关过程则属链条中的最重 要一环。 深圳市拥有全国最大通关口岸，全市经济总量 70%要从口岸流出，这个闸口开得越大，流速则越快，反之则要形成瓶颈。 这里我们所指的通关是 大通关 的概念，即从运输工具申报进、出境到离开海关监管区的全过程。 这一过程涉及到若干个口岸各联检单位，包括海关、边检、国检、港监、口岸管理部门、进出口企业、代理报关企业、码头公司、船代、贷代、报关员以及检验检疫部门。 近些年来，为提高通关速度，各部门都做了很多努力，尤其是深圳海关在通关作业改革过程中，实行了信息化、规范化、集约化、科学化的管理模式。 与以往相比，通关速度有了明 显的提高。 但放到国际环境中看，深圳市的通关速度仍不尽人意。 如在美国一般通关速度为 8 小时，荷兰为 12小时、新加坡为 6小时。 而深圳市在海运口岸进口通关所需时间为 7天 (其中海关环节需要检查的货物为 11 小时，不需要检查的货物为 小时 )，出口通关所需时间为 4天 (其中海关环节需检查的货物为 小时，不需要检查的货物为 小时 )。 我市公路口岸进口通关所需时间，加工贸易企业货物进口海关环节要检查的货物为 2小时，不需要检查的货物为 5分钟；出口通关海关环节检查的货物为 ，不需要检查的货物为 3分钟；一般贸易货物进 口通关海关需要检查的货物为 4小时，不需要检查的货物为 ，出口通关海关环节需检查的货物为 2小时，不需要检查的货物为 30分钟。 上述情况说明，大通关速度慢的问题是多个部门和多个环节共同所致：。 由于过多强调查验率而提高查货率，使时间延长；硬件设施落后，如高智能化管理手段跟不上物流业发展的需求，人力、场地不足造成的堵塞现象等；个别工作人员工作效率低、工作态度差及缺乏协作配合的精神。 报关员素质不高，报关单填制不符合海关要求，退单情况比较严重。 今 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 13 页 共 24 页 年 1～ 6 月， 审单中心人工退单率占人工审单量 8%。 企业申请删改、重新申报并审结平均需 0 5～ 1 天时间；企业不及时递单或根本不递单情况较严重。 报文数据经海关审结并通知报关企业后，报关企业打印书面报关单后不及时到现场海关递单，一般要过 4～ 5 小时才到现场海关递单。 另企业的报文数据经海关审结后，有的企业根本不向海关递单，今年 1～3 月份，就有 1816 份已审结的报关单未向海关递单；一些专业报关公司不是逐单向现场海关递单，而是积压几十份单一次性向现场海关递单或一天只递单一、二次，耽误了企业货物的通关。 需查验的 货物吊柜不及时，影响对货物的及时验放，据调查有时需 1～ 2天，最快也需半天；查验场地过小，设备简陋，影响验放速度，特别遇到恶劣天气时，很难操作。 不同部门的通关工作时间、通关手续前置或后置的原则以及科技应用水平等不同，口岸通关改革的整体效能未能很好地发挥出来，甚至在一定程度上存在着相互制约的现象，影响了通关效率的提高。 目前，进口货轮靠港卸货到船代形成书面舱单向海关电子申报一般在 24小时内，如没有电子舱单，海关不接受企业报关。 船代或货代如能加快舱单申 报的速度，或实行船舶进港前的电子预申报，则有助于货物的通关。 (二 )基础交通设施难以满足物流业发展的需要 一是港口后方陆域不足，集疏运系统尚不完善。 深圳市港口货物吞吐量逐年上升，尤其是国际集装箱吞吐量保持快速增长趋势， 2020 年已达近 400 万标箱。 深圳港空箱比重、结构不 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 14 页 共 24 页 合理，导致大量空箱需要较长时间堆存。 但是就东西部港区后方土地归属性质看，大量土地由 大量企事业单位拥有，给统筹管理带来一定难度。 另外，由于港口通关所需时间难以准确把握，对仓库、堆场的堆存能力要求很高。 随着我国加入 WTO临近，国际物流量 将进一步增长。 提供充足的港口后方陆域用地，是深圳市成为一个国际物流中心的基础条件。 此外，港口公用基础设施及港口支持保障系统仍相对落后，航道、锚地等基础设施投资渠道不畅，西部港区分散经营的格局比较突出，集约化、规模化经营格局尚未形成，这些不足仍有待改善。 二是海铁联运未能有效发挥作用。 除了由于深圳市物流腹地以珠江三角洲为主，主要货物的平均运距在 100公里以内，无法发挥铁路运输长运距大批量的优势。 铁路集装箱运输发展滞后制约着国际集装箱多式联运发展等因素之外，也有铁路基础设施不完备的原因，例如平南、平盐铁路标准低 、能力小，以及平南铁路并未延伸至蛇口港集装箱码头等。 因此，加强铁路基础设施建设也是发展海铁联运的一个必要条件。 三是口岸场地先天不足。 三个陆路口岸皆毗邻香港，处于闹市区内，文锦渡及沙头角进出境车辆均已超过当初设计能力，现通货能力已经饱和，而预留场地大部分被挤占，难以应付进出口总量日益增长的趋势。 四是市政道路规划难以适应快速通关的需要。 由于道路设计规划与通关量的增长需求脱节，致使进出口车辆不能及时疏导而导致口岸堵塞，并由此造成车辆长时间占用城市主干道，对城市有很大程度的干扰。 另外，深圳的一些仓储、 车队、站场等许多设放闲置，存在过剩的现象，同时又存在着部分转运枢纽仓储用地不足的问题；仓储、运输设施管理存在条块分割现象，难以形成集约化经营。 如何解决这些问题，也是建设物流基础设施的重要目标之一。 (三 )高智能化管理手段落后影响信息平台的建立速度 中国最大的管理资料下载中心 (收集 \整理 . 部分版权归原作者所有 ) 第 15 页 共 24 页 物流信息及时是现代物流的核心系统，是物流现代化的重要标志，尤其是飞速发展的计算机网络技术的应用使物流信息技术达到新的水平。 物流信息技术包括从数据采集的条形码系统，到办公系统中的微机、互联网，各种终端设备等硬件及计算机软件等都在日新月异地发展。 发达国家由于普 遍实行了这些高智能化的管理手段，使物流状况并入统一的视野内，避免了物流资源的浪费。 同时，又使信息系统成为整个物流的调控中心。 目前，深圳市如何实施高智能化管理手段，怎样建立适应物流业发展需要的信息平台还处于探讨阶段。 加之此类人才的缺乏，信息平台的建立规划和平台建立如何应用还没有真正纳入日程。 如物流信息平台建立不起来，发展现代物流业只能成为一句空话。 (四 )航空物流发展缓慢影响深圳市 两港齐飞。