改革开放以来浙江省gdp增长因素分析doc34-组织变革(编辑修改稿)

改革开放以来浙江省gdp增长因素分析doc34-组织变革(编辑修改稿)内容摘要：

280 亿元，丽水市所属的 9 个市县的生产总值之和为 263 亿元，规模仅相当于一个一般的经济强县。 25 个县的 GDP 之和也仅为萧山、绍兴和余杭三区的合计数。 2020 年，衢州和丽水实现的生产总值分别为 234 亿元和 220 亿元，仅为列入全国百强城市最后位福建三明市（ 730 亿元）的 30%左右，可以说， 2020 年衢州和丽水未列入全国百强城市，除经济效益较 低外，规模小也是一个重要原因。 (2)人均主要指标明显低于全省平均水平。 2020 年， 25 个县人均生产总值不到全省平均水平 23942 元的一半，仅为 43%，为 30 个强县人均 GDP（ 28803 元）的 %。 两大板块人均 GDP 差距明显且呈不断拉大之势， 25 个欠发达县和 30 个强县人均 GDP 之比由 2020年的 1： 扩大到 1：。 25 个地区中最低的泰顺县仅为 5112 元（ 617 美元），相当于全省的 %，与我省最高的强县 绍兴县（ 46830 元）更是相差甚远，泰顺人均 GDP 仅相当于绍兴的 %。 二、欠发达地区经济发展水平滞后的原因 我省欠发达地区经济发展水平相对低下的原因是多方面的： 首先，区位条件较差。 我省大部分欠发达地区是山区、边区、老区和少数民族积聚地，28 个地区中有 19 个山区县， 17 个老区县， 10 个地处浙闽赣皖边界地区， 3 个偏远海岛县，景宁畲族自治县是全国唯一的畲族自治县。 这些地区大部分地处偏僻，交通不便，远离大中城市，生活和生产条件落后，长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，束缚了这些地区的经济社会发展。 第二，工业化、城镇化进 程相对滞后。 改革开放以来，随着我省环杭州湾等一些较发达地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向这些地区流动，而产业向欠发达地区的梯度转移并没有实现，发达地区已形成自我积累和自我发展能力，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸成为拉动经济的主要力量，而欠发达地区投资效益不高，制造业、服务业发展不快，产业结构调整相对缓慢，主要表现在工业化进程滞后。 2020 年， 25个地区第二产业增加值占 GDP 的比重分别低于全省和强县 和 个百分点。 工业企业规模小，产品多数为资源初加工产品，技术含量低，缺 乏竞争力。 2020 年，规模以上工业企业 3049 家，完成工业总产值 990 亿元，而仅绍兴县的 1055 家企业就完成工业总产值 960亿元，萧山区的 1441 家企业完成工业总产值 1360 亿元。 在欠发达地区，知名企业和名牌产品也是屈指可数。 另外，欠发达地区的城市化进程也相对缓慢。 2020 年人口普查数据表明，我省 25 个欠发达地区城市化水平普遍较低，大部分地区在 2030%，大大低于当年全省 %的平均水平。 第三、国际国内开放度不高。 地区经济社会的发展水平与对内对外的开放度关系密不可分，开放度的提高将有助于地区经 济社会发展水平的不断进步。 相对于环杭州湾等发达地区，欠发达地区的开放度仍处于低水平阶段，严重制约了产业结构升级和自我发展能力的提高。 2020 年， 25 个欠发达地区进出口总额、新签外商协议合同和外商直接投资分别为 亿美元、 112 项和 亿美元，仅为全省的 2 %、 % 和 %。 限额以上批发零售贸易企业商品销售总额为 180 亿元，占全省的 %。 在 2020 年末的全省拟保留园区（开发区）中，欠发达地区产品销售收入为 146 亿元，占全省开发区收入的 %。 从欠发达地区的面积、人口在全省的比例看 ，上述比重明显偏低。 第四、资金、人力等要素制约。 市场机制下的生产要素大量向发达地区流动，使欠发达地区自我发展能力受到约束，从主要经济社会发展指标分析，目前欠发达地区的发展处于我省的 90 年代中期水平，仍处于原始积累阶段，内生动力缺乏，发展资金短缺，财政困难。 2020 年， 25 个县财政收入 亿元，按人均计算，仅为 954 元，相当于全省水平的 %，25 个地区中有 20 市县区财政收不抵支，总额为 26 亿元。 固定资产投资规模偏小。 2020 年，25 个县全社会完成固定资产投资 ，房地产投资 110亿元，仅为全省的 %和 %。 外商直接投资仅为全省的 %。 金融机构年末存款余额 1133 亿元，为全省的 %。 资金的短缺又使这些地区将有限的资金偏向用于物质生产而偏弱于人才的重用和培养。 2020 年25 个地区每万人拥有各类专业技术人员 206 人，为全省水平的 %，高等院校 3 所，在校大学生 1270 人，仅占全省的 %。 三、欠发达地区实现跨越式发展时机业已成熟 尽管目前欠发达地区发展水平与其他地区差距明显，欠发达地区要在现有发展基础上，全面实现小康社会的目标任重道远，但是我们应该看 到，欠发达地区也面临了前所未有的大好机遇。 一是各级政府高度重视，各项扶持力度不断加大。 近几年实施的山海协作、欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富三大工程，取得明显成效，政策倾斜优势为欠发达地区的跨越式发展创造了良好的条件。 二是欠发达地区的自身发展已有基础。 目前我省的欠发达地区人均GDP 已超过 1000 美元，按照工业化国家发展经验以及我省发达地区的发展进程，人均 GDP达到 1000 美元之后，消费结构将会向发展型、享受型升级，人们对改善住房条件的需求、旅游需求、医疗养老需求，以及文化生活的需求都会明显增强，由此推动产业结 构的升级和服务业的加速发展。 从最近几年欠发达地区电信、网络、住房、旅游等消费增长的新亮点看，这些地区消费需求的潜力正在逐步释放，因此，可以预测，欠发达地区在越过人均 GDP1000美元这个关键后，经济社会将进入从传统的二元结构向工业化和现代化转型时期并加快发展。 三是长三角地区及其他发达地区产业集聚效应逐步显现。 随着发达地区经济实力的快速提升，长三角地区及其他发达地区产业集聚效应日益显现。 近几年来，杭州纺织、机电，温州轻工、永康五金业、义乌小商品业快速发展，特别是园区建设，加快了这些产业集聚发展，部分附加值相对 较低的产业、产品已受当地土地、劳动力、能源等要素制约，缺乏发展空间，开始向外转移。 环杭州湾地区、温台沿海产业带目前的发展面临着地价过高、缺电严重等困境，要使经济有新的突破性发展，重要的出路就在于要把周边的欠发达地区作为新的发展空间，实现产业升级和转换。 另外从江浙沪广义长三角范围看，长三角巨大的经济规模已不再是区域经济的简单相加，而是流动的劳动力、资金、技术、市场的综合效应，如上海作为长三角中心城市，规划将优先发展现代服务业和先进制造业，与长三角其他地区形成 “垂直分工、错位竞争 ”的关系，这些都为欠发达地区强化 特色经济，重组产业优势，提升自身发展动力，更快更好地融入发达地区提供了现实条件。 四、推进欠发达地区跨跃式发展的思考 从统筹区域经济发展角度看，浙江全面建设小康社会和率先基本实现现代化，重点和难点都在欠发达地区，欠发达地区的经济社会发展速度和水平，关系到全省发展的大局，可以说，没有欠发达地区的小康社会，就没有全省的全面小康社会，没有欠发达地区的率先现代化，同样也没有全省的率先现代化，目前，欠发达地区与发达地区的差距还很大，不进则退，小进也是退，惟有跨越式发展，才能迎头赶上。 加快欠发达地区发展这一 艰巨任务应成我省在建设全面小康社会和率先基本实现现代化进程中的重中之重。 加强宏观调控，加大扶持力度。 从目前的体制转轨时期的特殊情况来分析，虽然我国的社会主义市场经济已经初步建立，但是市场发育还不充分，体制不完善，各地经济的市场化水平差距很大。 政府应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距进一步扩大。 对发达地区，应充分利用本地区市场优势，以引导和规划为主；对欠发达地区，政府应继续加大经济社会的扶持力度，在投资倾斜的同时，给予文化、环境等社会各方面的政策倾斜，通过宏观调控措施， 推动区域经济协调发展。 以推进工业化为重点，加快产业调整步伐。 工业化是一个地区从传统经济过渡到现代经济的必由之路。 因此从根本上说，欠发达地区的发展过程就是工业化的过程，加快推进工业化，也是欠发达地区跨越式发展的重要支撑。 目前，大部分欠发达地区尚处在工业化初期，主体产业工业增加值比重仅为 35%，比全省平均水平低近 13 个百分点，比全省较发达的萧山、绍兴等地低 20 个百分点以上。 因此欠发达地区要从资源特点和自身优势出发，大力推进工业化，要充分发挥欠发达地区自然资源相对丰富、劳动力成本相对较低的优势，发展资源加工工业和劳动密集型工业，调整优化产业和产品结构，大力发展有市场前景的特色经济和优势产业，这是欠发达地区加快发展的关键。 另外，要因地制宜，走有特色的发展道路。 如农业县应围绕特色农产品，把发展农产品加工业作为发展第二、三产业的重要途径；山区县应在目前城乡人们生活质量普遍提高的情况下，大力发展生态旅游业等第三产业。 坚持以城带乡，不断推进城镇化进程。 在推进欠发达地区工业化的同时加快城镇化进程也应成为加快欠发达经济的另一有效途径。 只有抓住城镇化这一重点，才能推进二三产业发展，扩大城市就业门路，促进 投资环境改善，增强区域经济竞争力。 欠发达地区城镇化水平的普遍低下，制约着经济的进一步发展。 针对我省加快城镇化进程，促进欠发达地区发展这一现实选择，一方面，要加快浙西、浙南的区域性中心城市培育。 我省欠发达地区分布在台州、温州、金华、衢州、丽水一带，要促进欠发达地区的发展，必须加速以上城市的区域中心城市培育，使其产生活动频繁，综合服务功能和创新能力较强的主导产业群，这种以城市为中心的优越的市场空间结构将对产业配置结构产生巨大的辐射力，带动其周边欠发达地区的经济状况的改变和人们生活水平的提高。 另一方面根据 “增长极 ”理论， “增长极 ”不但在经济发达地区存在，经济相对不发达地区也同样会存在，因此欠发达地区要以要素集聚、功能增强为重点，加快小城镇的建设，在承接发达地区产业转移的同时，开发自身整体功能较强的小城镇这样的 “增长极 ”，集中投入资金、引入技术，培育主导产业，积极发挥优势，促进区域整体发展。 加强区域经济合作，提高对内对外开放程度 当前发达地区加快发展，使欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型等产业向欠发达地区转移成为可能。 另外在我国加入世贸组织和扩大开放的大环境下，境外的资金、技术、人才 也有可能更多地投向资源丰富、劳动力低廉的欠发达地区，从而为欠发达地区跨越式发展提供了有利条件。 我省经济已进入新一轮经济周期的增长期，面对新的发展机遇，欠发达地区要解放思想，抓住机遇，不要局限于欠发达地区自身的资源、市场，要加大区际开放程度，加强区域协作，在接轨周边较发达地区中谋求发展，尤其要抓住当前长江三角洲区域经济结构重组的关键时期，积极融入长三角，实现与长三角经济区的对接和联动，不断拓展欠发达地区经济发展的空间。 坚持科学发展观，着力推进经济增长方式转变。 改革开放以来，我省经济快速发展 ， GDP 年均增幅达到 %，大大高于全国平均水平，但 “以资源换增长 ”的高投入、高污染、高排放的经济粗方式增长使资源和环境等方面也为此付出了巨大的代价，资源的透支，换来的是在 GDP 增长的同时，还有越来越难以承受的环境的破坏、生态的灾难。 尤其在发达地区，资源的相对匮乏已成为制约经济发展的突出矛盾，因此加快欠发达地区的发展，要坚决制止各种以浪费资源和破坏环境为代价、片面追求增长速度的行为，不能重蹈发达地区过去那种以牺牲环境为代价的 “赶超战略 ”，在工业化、城镇化加快的进程中，要围绕生态省建设，大力发展生态效益型 经济，严格限制高能耗、高污染投资和生产项目，大力提高资源利用效率，形成低投入、低消耗、高产出、少排污、可循环的集约化增长方式，走跨越传统发展阶段的新路子，实现欠发达地区资源、环境与经济社会的协调和可持续发展。 农村剩余劳动力转移和农村发展问题研究 浙江省统计局 202013 主题词： 人口普查 课题 农村 劳动力 浙江省人口普查课题开发系列之四 农村剩余劳动力的转移，实际上指的是农业劳动力从乡村向城镇的转移，从第一产业向二 三产业的转移。 浙江虽然属沿海经济发达省份，农村非农产业较为发达， 90 年代以来农林牧渔业劳动力的数量也出现绝对减少，但由于农村人口众多，农业生产经营规模小，地区间经济发展不平衡，目前仍有大量的剩余劳动力滞留在农业上。 农村剩余劳动力的转移，不仅关系到农村经济的发展，也关系到转型时期浙江社会经济的持续健康发展。 本课题依据人口普查资料，对浙江农村剩余劳动力数量进行了测算，分析了农村劳动力转移对经济社会发展的影响，并针对当前浙江省农村劳动力转移过程中存在的问题提出了相应的建议。 一、浙江农村剩余劳动力转移的 现状 农村劳动力规模和行业分布 根据 2020 年第五次人口普查资料， 2020 年全省有乡村人口 万人，其中劳动适龄人口为 万人，占总人口的比重为 %。 根据人普资料推算，全省乡村各行业就业人口为 万人，一产所占比重为 %，二产为 %，三产为 %。 从农林牧渔四业看，从事种植业人口占一产从业人员比重达 %，林业、畜牧业和渔业人员所占比重分别只有 %、 %和 %。 由此表明，全省第一产业从业人员的主体仍是种植业。 2020 年第五 次人口普查关于城乡的划分执行国家统计局于 1999 年 1。