20xx年海南中线高速公路屯昌段建设项目管理手册(147页)-项目管理(编辑修改稿)

20xx年海南中线高速公路屯昌段建设项目管理手册(147页)-项目管理(编辑修改稿)内容摘要：

重大紧急事件，并及时向项目法人报告； （ 14）按时报送项目建设、工程信息和规定的统计资料； （ 15）负责办理项目合同段工程的交工验收和缺陷责任终止证书的签发； （ 16）负责办理项目移交手续； （ 17）负责编制项目竣工决算文件； （ 18）负责项目工程资料的建档、保管及移交。 二、项目管理指挥部 各部（室）的基本职责。 项目管理指挥部 各部（室）的基本职责根据建设管理内容进行分工， 其职责 如下： 工程管理部： （ 1）负责招标文件的编制； （ 2）审核监理工作条例； （ 3）审查施工设计图，优化工程设计； （ 4）组织、安排、指挥和协调工程的实施； （ 5）审查施工单位的施工组织计划和施工技术方案并监督实施；负责工程实施中新技术、新工艺的应用； （ 6）监督、检查、复查施工工程质量； （ 7）审查检验施工单位进场的人员、设备、材料； （ 8） 审查 工程进度计量 ，审查监理工程报表； （ 9）审核工作项目变更； （ 10）组织工程质量事故调查、取证、审理处理方案； （ 11）负责工程资料的整理、统计和归档；（特别是来往文件、记录、变更资料图纸、报表、信件、工作间日志等）； （ 12）管理工程试验工作； （ 13）组织和审查竣工文件资料的编制； （ 14）负责工程项目的验收、缺陷修复及缺陷责任期的管理工作； （ 15）组织项目试运营及移交使用； （ 16）组织中间验收、各单项工程的验收及项目交工验收。 计划合同部： （ 1）编制工程实施整体工作计划，并组织计划的实施； （ 2）负责编制项 目招投标工作计划和招投标的具体工作； （ 3）统计各标段、各单项工程的工程量，编制施工管理图表； （ 4）负责全线的合同管理； （ 5）负责工作计划表的编制，并按整体施工计划要求审核和协调施工单位的施工计划； （ 6）审 核 工程进度计量支付、工程变更数量、单价和费用； （ 7）编制各种施工进度报表和报告； （ 8）负责工程竣工决算； （ 9）负责办理工程保险，监督施工单位和相关单位办理有关保险； （ 10）负责项目质量监督，施工许可的手续办理 ； （ 11）协助配合政府审计部门的审计工作。 综合管理部 ： （ 1）负责各种文件、函件 、决定、报告、记录、纪要等文秘工作，负责各种文件的收发； （ 2）负责工程资料的档案管理； （ 3）负责施工管理用车、办公、生活等事项，做好后勤保障； （ 4）负责对外接待和宣传报道工作 ； （ 5）组织 材料 的 供应 ； ① 负责甲供材料的组织供应工作； ② 根据施工进度制订甲供材料的采购供应计划，保证采购的甲供材料的质量，保证材料符合工程质量要求； ③ 与施工单位协调好甲供材料的供应，并按施工需要及时组织供应材料。 （ 6）负责工程财务的管理工作 ，协助建设资金的统筹工作。 ① 负责建设资金的管理 ② 根据工程施工计划进度，统筹安排 和调度建设资金使用； ③ 负责工程计量审核，支付工程 计量 款； ④ 负责工程财务管理，工程财务内部审计； ⑤ 负责工程财务结算； ⑥ 负责编报工程建设上报有关部门的资料报表； ⑦ 协助及时办理项目财产权属登记，并按批准的财产价值向委托人办理资产交付手续。 （ 7）负责工程进度计量的审核，统筹安排和调度建设资金使用。 （ 8）负责编制工程建设上报有关部门的报表。 征地 协调 部 （ 1） 负责协调工程施工中当地群众的工作； （ 2） 协助委托人办理土地征用拆迁手续报批和管理协调。 （ 3）负责协调工程施工和土地开发的治安保卫工作 （ 4）负 责协调爆破器材的采购报批及易燃易爆物品的管理。 工程顾问组 （ 1）负责施工设计图纸的技术交底。 （ 2）负责工程变更设计和审核 （ 3）对设计意图的实施进行检查，并从施工角度对施工工艺、施工质量进行评价。 （ 4）优化工程设计工作。 三、基本人员配备。 项目经理： 冯冠群 （ 高级 工程师） 项目总工程师： （高级工程师） 工程部经理：孙昭元（高级工程师） 合同部经理： （工程师）、 综合部经理：邹 佳霖 征地部经理：徐瑞基 工程顾问组： 孙策 （高级工程师） 、周国麟 （高级工程师） 、王启海 （高级工程师） 杨 拜卿 （高级工程师） 、杨体文 （工程师）、 工程 技术人员 ： 黄涛 （工程师）、 王少龙 （工程师）、 陈良诗 （工程师）、 ，石良俸 （ 助理 工程师） ，王文铭 （ 助理 工程师） ，刘亚明 （ 助理 工程师） ， 造价管理： 蔡凤旭 （工程师） （公路乙级造价师）、 财会人员： 张芳青 （会计师）、 王平 第 三 章 建设 项目建设实施方案 海南省公路 建设 项目 招标， 是省交通厅贯彻 国务院《关于投资体制改革的决定》和 海 南省人民政府《关于规范政府投资项目管理的规定》 的精神，依据海南省人民政府《政府投资项目 建设 制管理办法》，为加强我省政府投资公路 项目的建设管理，改进项目管理实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，将政府投资的公路项目的建设实施管理，通过公开招标委托专业工程管理公司具体负责，推行一种新的公路建设项目管理模式。 按照公路 建设 的精神及 建设 项目招标文件，制定本 建设 项目建设实施方案。 第一节 标段划分、招标方案及评标办法 一、标段划分 根据线路的分布情况、工程项目 主要工程量 及委托 建设 合同的要求 ，工程 项目 计划分为：施工标 个。 二、招标方案及评标办法 招标代理： 为保证招标工作的公正、公平、公开，我公司拟将招标工作委托招标 代理公司实施，代理单位按国家有关规定来选择确定。 招标方案 根据《中华人民共和国招投标法》、交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发 [2020]688 号）及附件《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》精神，制定招标方案。 ①、资质要求 施工标投标单位须具有 一 级及以上公路工程施工总承包资质或 一 级及以上公路工程（相应） 专业承包资质的施工企业。 ②、招标方式 委托招标代理公司按照“合理低价法”进行国内公开招标。 招标公告在《海南日报》和《中国招标与采购网》上同时发布。 ③、招标办法 按照交通部的有关指导意见，本项目拟采用设定投标控制价、无标底方式进行国内公开招标，评标办法采用“合理低价法”，调整施工招标资格预审工作的内容，将 在 投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分。 在评标时，按照投标价得分由高到低的顺序，只对投标文件进行初步评审和详细评审，审查招标文件是否存在重大偏差，如有重大偏差者则按废标处理。 中标人为投标文件无存在重大偏差的投标价得分最高者。 招标分资格预 审和投标两个阶段进行评审，评审工作由招标人依法组织的评审委员会负责。 ④、对资格预审和评标办法的调整 依据交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》及附件《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》、《公路工程施工招标资格预审办法》（征求意见稿）的有关意见，对资格预审和评标办法进行相应调整。 （一）资格预审 ⑴、资格预审申请人的基本条件要求。 具有独立法人资格、持有有效营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的企业。 ⑵、为防止过度竞争和恶性竞争， 每一标段 选取的投标单位数 量控制在 12 家以内。 ⑶、资格评审。 对满足基本条件要求的资格预审申请人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，采用强制性条件评审法及综合评分法进行评审。 ⑷、评审方法。 根据资格预审申请人的报名情况，当 每一标段 资格预审申请人的数量少于 12 家时，采用强制性条件评审法；当 每一标段 资格预审申请人的数量超过 12 家时，先按强制性条件对资格预审申请人进行评审，如符合强制性条件的资格预审申请人超过12 家，此时则再采用综合评分法进行评审，取评审得分排名在前 12 名的单位通过资格预审。 A、强制性条件评审法。 按照工程项目的内容和特点，对投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。 依据强制标准，对资格预审申请人的资格条件是否满足要求进行评审，只有全部满足强制性标准的资格预审申请人才可通过资格审查。 评审结论分“通过”和“不通过”两种。 B、综合评分法。 按照工程项目的内容和特点，对投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定量化的评分标准。 依据综合评分标准，对通过强制性资格条件的资格预审申请人的施工经验、施工能力、管理能力和履约信誉等方面 的内容进行量化打分。 按得分由高至低排名，选取排名在前 12 名的资格预审申请人通过资格审查。 （二）评标办法 投标阶段的评标工作，不再对投标人的施工组织设计、投标人的财务能力、技术能 力、业绩及信誉进行评分。 在评标时，评标委员会只按照招标文件的要求，依次对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。 评标委员会只对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前 3 名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先）。 投标价得分以评标基准价计算。 评标基准 价的计算方法采用投标报价进行第一次平均，现场随机抽取下浮率再二次平均的方法确定。 评标方法在招标文件中载明。 招标采取设定投标控制价的办法，以防止哄抬标价或不合理低价竞标，控制价的范围为：省交通厅批准的建安费至下浮 5%范围以内，控制价在截标日期前公布。 投标价超出招标人控制价的，视为超出招标人的支付能力或不合理低价竞标，作废标处理。 ⑤、招标组织机构 公司设立项目的招标领导小组和招标工作小组专门机构负责招标工作。 招标领导小组：负责招标的组织领导工作。 负责人由公司领导担任，成员由公司各有关部门派员组成。 招标工 作组：负责招标的具体工作。 根据招标工作的需要，抽调相关人员组成。 ⑥、招标程序和时间安排 （一）招标程序 根据招标方法的变化，招标工作分：投标报名、资格预审申请和投标三个程序实施。 按新的招标办法，对资格预审进行了改进，加大了资格预审的深度，需向资格预审申请人提供相应的设计资料，设计资料的准备工作量较大，因此增加投标报名程序，以按报名人数准备设计资料。 （二）招标的时间安排 依据《招投标法》的规定和招标工作程序，招标工作时间安排如下： ⑴、发布招标公告。 在《海南日报》发布，时间 2 天。 ⑵、投标报名。 时间 5 天。 ⑶、发售资格预审文件。 时间 5 天。 ⑷、资格预审申请人编制文件。 时间 14 天（从发售文件之日起算）。 ⑸、资格审查。 时间 2 天。 ⑹、发投标邀请书，发售标书。 时间 2 天。 ⑺、投标人编制投标书。 时间 20 天。 ⑻、开标、评标。 时间 1 天。 ⑼、拟定中标人公示。 时间 5 天。 ⑽、与推荐的中标单位进行签订合同谈判。 时间 1 天。 ⑾、签订合同。 按照以上招标安排，招标工作全过程约需 52 天时间。 ⑦、招标工作的公证、监督 招标工作邀请公证部门进行公证，报请省交通厅进行监督。 第二节 招投标管理 公路工程项目建设，必须按照《中华 人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路建设四项制度实施办法》和《公路建设市场管理办法》等有关法律、法规和规定 , 以及海南省交通主管部门的有关规定，按公开、公平、公正的原则，采用现行的招投标办法，进行工程的招投标。 招投标工作的主要管理措施： 一、设立招标工作的领导机构。 招标时设立招标领导小组负责招标工作的领导，领导小组由公司领导及公司相关职能部门人员组成。 领导小组对招标方案、招标文件、评标办法等进行审定 , 严格把关。 二、设立招投标的具体工作机构。 公司抽调相关的管理、经济和工程技术人员 , 组成招标工作小组，负责具体的招投标工作。 招标工作小组成员须认真学习有关法规文件 , 领会精神 , 积极借鉴各地的招标工作经验 ,向有关部门和专家征询意见 , 按照有关法规实施招投标。 三、严格按规程进行招投标。 公路工程项目建设必须严格按规定程序进行公开招标，需按邀请方式招标的项目，须按规定报相应的交通主管部门批准。 招标工作委托具有资格的招标代理机构负责。 （一）资格预审文件和招标文件。 资格预审文件和招标文件是项目管理的具有法律约束力的文件依据， 是集工程规范、标准和管理于一体的文件，同时也对招投标过程、要求、标准作了全面、明确而细致的规定，因此，资格预审文件和招标文件的编制，必须以交通部的相关招标文件范本为基础，结合每一个工程项目的具体情况，认真贯彻现行招投标办法、规程、标准，做好资格预审文件和招标文件的编制工作。 （二）严格按照程序实施招投标。