ohsms18000全过程咨询流程doc28-iso18000(编辑修改稿)

ohsms18000全过程咨询流程doc28-iso18000(编辑修改稿)内容摘要：

财产安全，提高工作效率； 提高企业形象，打破贸易壁垒，在国内外竞争中处于有利 地位，进而提高市场份额 提供持续满足法律法规要求的机制，降低企业风险，预防事故发生； 改善政府、企业和员工的公共关系，增强企业凝聚力，提高企业综合竞争力； 提高金融信贷信用等级，降低保险成本。 OHSAS18000 职业、健康安全管理体系简介 职业安全健康管理体系标准化的提出，根本上出于两方面因素：一方面，随着生产的发展，职业安全健康问题的不断突出。 据 ILO（国际劳工组织）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为 亿起，这意味着每天发生 万起，每小时发生 万起， 每分钟发生 起。 全世界每年死于工作事故和职业病危害的人数约为 110万（其中约 25%为职业病引起的死亡）。 ILO估计劳动疾病到 2020 年将翻一番。 在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出 1 倍以上，其他少数国家或地区高出 4倍以上。 面对严重的全球化职业安全健康问题，人们在寻求有效的职业安全健康管理方法，期待有一个系统化的、结构化的管理模式。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 12 页 共 27 页 随着国际社会对职业安全健康问题的日益关注，以及 ISO9000和 ISO14000 系列标准在各国得到广泛认可与成功 实施，考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性，国际标准化组织 (ISO)于 1996 年 9 月 3 组织召开了国际研讨会，讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。 随后， ISO 在 1997年 1 月召开的技术工作委员会 (TMB)会议上决定， ISO目前暂不颁布该类标准，但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区发展这一标准，使得职业安全健康管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题。 80 年代末开始，一些发达国家率先开展了研究及实施职业健康与安全管理 体系的活动。 世界各国或地区发展十分迅速。 据不完全统计，世界上已有 20 多个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准，最典型的当属澳大利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构及完善的国家认证制度。 职业安全卫生管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速，亚太地区职业安全卫生组织 (APOSHO)在近年来的几次年会上，都组织各成员对此进行研讨，特别是在 1998年的第 14届年会上建议，各成员组织参照 OHSMS18001 和 APOSHO1000（草案）开发本国的标准。 为了适应全球日益增加的职业健康与安全认证需求， 99 年 3 月由全球数家最知名的标准制度研究、认证机构共同制定了 “Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS18000)” （职业安全与卫生评价系列），现已颁布了 “Occupational Health and Safety Management System OHSMS Specification (OHSMS18001)” （职业安全与卫生管理体系－计划书），成为目前国际社会普遍采用的职业健康与安全认证标准。 此外，国际劳工组织 (ILO)也在开 展职业安全卫生管理体系标准化工作，在 1999 年 4 月第 15 届世界职业安全卫生大会上， ILO 负责人指出， ILO将像贯彻 ISO9000和 ISO14000进行认证那样，推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系。 我国质量监督检验检疫总局于是 2020年颁布了 GB/T280012020《职业安全健康管理体系 规范》在全国范围内推行职业安全健康标准。 为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳动者的安全与健康，依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委 颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》制定《职业安全健康管理体系指导意见》。 1. 目的 (1) 消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。 (2) 指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系，更好地贯彻职业安全健康法律、法规及标准的要求。 (3) 指导相关部门制定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南。 (4) 指导用人单位结合自身实际，开展职业安全健康管理体系各 要素的整合工 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 27 页 作，并使其成为用人单位全面管理的一部分。 (5) 鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业安全健康管理原则与方法持续改进职业安全健康绩效。 2. 职业安全健康管理体系框架 . 政策制定及有关机构职责 . 国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策。 . 为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构在职业安全健康管理体系框架 中应承担如下职责： (1) 国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性； (2) 职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。 指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核、注册工作； (3) 国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体 系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南； (4) 国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作； (5) 国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。 . 职业安全健康管理体系工作原则及实施规范 . 我国职业安全健康管理体系工作遵循如下原则： (1) 国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理 成为企业全面管理的一部分； (2) 用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇用的临时工。 高风险企业以及曾发生重大事故的用人单位更应该建立和保持职业安全健康管理体系； (3) 建立职业安全健康管理体系的用人单位，可申请国家认可的认证机构的审核与认证； (4) 鼓励国家认可的职业安全健康服务机构为用人单位的职业安全健康管理体系工作提供服务。 . 国 家安全生产监督管理局根据用人单位的规模、基础设施、危害的种类和风险级别等因素，拟定具体的职业安全健康管理体系实施规范。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 14 页 共 27 页 . 职业安全健康管理体系实施规范包括： (1) 职业安全健康管理体系审核规范； (2) 高风险企业职业安全健康管理体系实施指南； (3) 中小企业职业安全健康管理体系实施指南； (4) 其它有关规范。 3. 职业安全健康管理体系 职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，如图 1 所示： 图 1 职业安全健康管理体系的核心要素方针 职业安全健康方针 . 用人单位最高管理者应根据本单位的规模和活动类型，在征询员工及其代表的意见基础上，制定书面的职业安全健康方针。 该方针应传达到全体员工，可为外部相关方所获取。 最高管理者应对职业安全健康方针开展评审工作，确保其持续适用性。 . 用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标： (1) 遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求； (2) 防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工的安全和健康； (3) 确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动； (4) 持续改进职业安全健康管理体系绩效。 . 用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持一致。 员工参与 参与建立职业安全健康管理体系是员工的权利和义务。 用人单位应确保与员工及其职业安全健康代表进行协商，并对他们进行职业安全健 康知识的培训，包括与其工作有关的应急预案的培训。 用人单位应做出安排，以保证员工及其安全健康代表有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动。 用人单位可根据实际情况，建立职业安全健康委员会，使其承担起相应的职能。 组织 责任与义务 最高管理者应对保护员工的安全与健康问题负全面责任，并在用人单位的 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 15 页 共 27 页 职业安全健康活动中起领导作用。 用人单位应规定各部门和各级人员的职责，以 确保职业安全健康管理体系的建立、实施与运行，确保实现相应的职业安全健康目标。 建立职业安全健康管理体系的用人单位，负有以下义务： (1) 组织实施职业安全健康管理体系的各项原则； (2) 制定并实施职业安全健康方针和可测量的目标； (3) 保证各部门和各级人员均已了解并接受自己所承担的职业安全健康管理职责； (4) 确定负责辨识、评价或控制职业安全健康危害及风险人员的职责，并传达至全体员工； (5) 进行有效和必要的监督管理活动，确保员 工的安全健康得到保护； (6) 促进用人单位内成员（包括员工及其代表）间的合作与交流； (7) 制定有效的管理方案，以辨识、消除和控制与作业有关的各类危害和风险，确保员工作业过程中的安全； (8) 制定各项预防和健康改善方案； (9) 确保在实现职业安全健康方针过程中员工及其代表的全面参与； (10) 提供各项必备的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员（包括职业安全健康委员会）能顺利开展工作； (11) 设立职业安全健康委员会的用人单位应做出有效 的安排，保证员工及其代表能全面参与委员会中的各项工作。 用人单位可在最高管理层中指定一名或几名人员作为管理者代表，负责下列事项： (1) 建立、实施、定期评审和评价职业安全健康管理体系； (2) 定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效； (3) 促进用人单位所有员工的参与。 能力与培训 用人单位应确定各类人员所必需的职业安全健康能力要求，制定并保持各项管理方案，以确保全体员工有能力完成其所承担的职业安全健康方 面的任务和职责。 最高管理者应具备足够的职业安全健康管理能力或可以利用的资源，以辨识、消除或控制与作业相关的危害或风险，实施职业安全健康管理体系。 用人单位应根据其规模及活动的性质制定培训方案，培训方案应包括下述 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 .。