集团财务多报告的困惑(doc55)-财务综合(编辑修改稿)

集团财务多报告的困惑(doc55)-财务综合(编辑修改稿)内容摘要：

，不管企业采取何种管理体制，企业内部管理用财务信息资源的“四性”是必要的基础。 财务信息分为对外服务与对内服务信息，而对外服务的财务信息是稳定的，主要向股东、债权人、政府机构以及外部使用者提供本企业的财务信息，财务会计要受“公认会计原则”及证券交易机构的限制，有法律规范及一系列的会计制度和方法体系，正是因为比较规范，软件开发有据可循，软件实现相对来说比较容易。 但是，如前所述，对外信息 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 满足不了企业各级管理决策者的需求。 内部用财务信息需求的多样性：内部利用财务信息的目的是提供促使组织内成员更容易实现组织目标，能进行合乎事实的判断和有效决策的信息。 恰当地判断和决策所需财务信息的性质和种类都是广泛的、多样的。 这些信息中的某些东西的基本性质与会计报表的信息相同，但有时表现得更详细。 在理论上，对内服务财务信息的需求者往往被设定为会计主体中的决策者或管理者，在企业中存在着各个层次的决策者，他们有着不同的信息需求。 对内服务财务信息的主要服务对象必然包含各个层次的管理人员， 而不仅仅是公司的高层管理人员。 由于管理人员的范围比较广，对信息提出的要求也会多种多样。 内部用财务信息加工手段的多样性：服务于企业内部的财务信息，其信息的加工手段依具体的目标而定，也具有多样化的特征，其信息的输出是基于管理上的不同需要而采取不同的形式，所以，受到法律的约束不像财务会计那样严格。 由于对内服务信息是千差万别的，与业务的关系极为密切，稳定性差，并要求及时提供，因而，对内服务财务信息的加工手段必须依具体的目标而定，具有多样化的特征。 我国的财务系统是为了替代手工记账，从以会计核算对外报告为主要目 的传统会计中产生的。 因为中国财务制度的特殊性、财政部等政府部门对电算化事业大力支持和对国产财务系统的特殊保护因素，这一阶段的财务系统基本上是模仿手工处理方式，以满足对外报告信息为目的。 为了在激烈的商业竞争中反应灵敏，提高经营效率，企业需要大量的各种对内服务的财务信息，获得这些信息如果仍旧依赖于旧的方式，其搜集信息的范围可想而知是非常有限的。 在这种情况下，企业组织对内部管理用财务信息需求的多样化特征以及对内部管理用财务信息在质量上的高要求从根本上决定了企业采用传统方式很难获取这些信息。 监控、实现集中管理困难 （ 1）企业集团需要通过加强财务控制来协调集权与分权的矛盾 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 由于企业集团组织形式的特点是多个法人的联合体；企业集团“金字塔”式的组织形式，决定了母公司位于顶端，并以资本为联结纽带，依据产权关系形成全资、控股、参股等多种形式的子公司。 母公司凭借产权所赋予的控制权，对各子公司的经济活动要加以管理和控制；但各子公司又是独立的法人实体，对外有一定的独立处置权，为此，母子公司之间在经济利益关系上既相互依赖，又往往存在着较大的矛盾，这就迫切需要我们建立和完善集团型企业管理体系。 对于分公司， 集团的财务一般采用的直线职能制的控制模式，具体而言，又可分为对资产处置、现金调配等纳入集团管理的集权模式和财权下放的分权模式，但是，都很难避免“集易死，分易乱”的两难选择，集团的财务监督成本较大。 由于企业集团内部的主要联接纽带是资本，集团成员独立的法人地位决定了只有从财务角度实施一体化的管理与控制，才能使企业集团真正成为一个经济利益上的整体。 企业集团财务控制从总体上要解决的问题就是集权与分权的矛盾关系问题。 集权与分权是对企业权利分配的两种对立的措施，集团既要是一个协调、互动、高效的组织，这样才能发挥规模 效应和协同效应，又要是一个遵循法律上的相对独立性的、直接面对竞争和市场、创造宽松氛围以利于创新的组织。 在任何一种情况下企业集团都是在控制与自由的两难中寻求一种集权与分权的平衡，都应遵循“有控制的分权”这一原则。 特别是在当前，企业内部的会计信息失真、财务管理失控已成为当前改革和发展中迫切需要解决的重大问题，集团企业本部普遍面临下列问题：信息失真、信息滞后、监控困难、信息管理成本高。 因此，实行财务集中监控已经成为大型企业集团进行统一财务管理核算，加强监督控制的迫切要求。 加之近年来，我国的集团企业正在迅速 发展壮大，在面临着来自国内外的巨大压力和挑战的情况下，集团企业需要能及时掌握整个集团的经营和财务情况，进行科学的分析，并及时、准确做出有关决策。 因此，国际和国内日趋激烈的竞争，也要求集团企业对自 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 身有更全面的了解，而集团企业要想知道自己的资源、自己的实力到底在哪儿，这样才能在竞争当中脱颖而出。 但是，金字塔似的组织结构一直是我国企业运营的构架，这种层层分级的管理模式在传统的经济环境下确实发挥了巨大作用。 时至今日，企业经济活动量大大增加，所处的经济环境变化无常，原有的管理模式抑制了企业的快速反应和决策能力，同时可 能导致企业整体目标欠优化和各分部目标相冲突等问题。 因此，为了整合财务资源，提高竞争力，集团企业往往需要集中式的财务管理模式。 （ 2）加强财务实时监控，实现集中管理很困难 对于财务集中，有三种不同层次的集中，即报表的集中、凭证的集中、交易的集中。 最普通的集中对一个集团企业来说，是每一家能够给他提供比较完备的财务报表，这种集中很难避免有假账、假表的情况。 报表集中是最容易达到的，也是水平最低的集中。 凭证集中，实际是财务信息系统的集中，财务的核算和处理，在一定程度上都集中到总部处理。 交易的集中，则是更高层 次的集中，即整个交易的数据从源头来，减少中间的输入环节。 财务系统作为我国应用最为普遍的企业应用系统，以前在大多数集团企业并没有和其他信息系统相连接，更没有和企业外部的信息系统相连接，企业中的财务信息和其他信息，是一个个信息孤岛；甚至于在集团企业中，总部与各分子公司之间的财务信息也是一个个信息孤岛。 在这种情况下，很难加强财务的实时监控，实现集中管理，之所以这样，一个重要的障碍就是技术条件不成熟，管理软件及其应用的发展步伐还没有跟上集团企业的现实需要。 多报告系统是企业的必然要求 多种会计法规环境下的要求 世界上的会计制度和会计实务分为五大模式，即美国会计模式、英国会计模式、德国会 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 计模式、法国会计模式和社会主义会计模式。 这几种会计模式的区别主要在于：美国会计模式遵循公认会计原则，主要是保护投资人，尤其是保护潜在权益投资人的利益；英国会计模式注重真实和公正，会计制度主要是保护债券、股票持有人和债权人；德国会计模式是以德国及北欧国家的会计实务为典型代表，以强调会计处理和财务报告规则应面向公司、保护公司利益；法国会计模式是以法国及周边国家如西班牙、葡 萄牙、意大利等国的会计实务为典型代表，以强调会计处理应服从税法税则的要求、并与其保持一致；社会主义会计模式是以前苏联和东欧国家的会计实务为典型代表，这种会计模式随着苏联的解体和东欧国家政治经济制度的变革而逐步消失。 世界各国采用的会计规范在具体形式上分为两种：一种是英美等英语国家普遍采用的会计准则的形式；另一种是以德国和法国为代表的欧洲大陆法系国家所采用的有关会计立法和会计制度的形式。 近年来，随着经济全球化形势的发展，欧洲大陆法系国家的会计规范形式大有向英美海洋法系国家会计规范形式转化的趋势。 一个明显的例 证是，德国与法国等近年来相继成立了会计准则委员会。 目前，各个国家和地区大都依据自己的实际情况制定了公认会计原则或会计准则。 （ 1）几种会计原则或会计准则体系介绍 ①国际财务报告准则 国际财务报告准则（ IFRS International Financial Reporting Standards）是由国际会计准则委员会（ IASB International Accounting Standards Board）制定的，包括 30 项准则和注释。 由于各国会计体系水平参差不齐，以及各国会计 准则的制定和颁布方式的差异，使得国际会计准则在各国被采纳的程度有所不同，尤其是一些发达国家甚至不愿接受国际会计准则。 在日本，会计准则是由日本政府制定的，而日本政府尚没有意向采用国际会计准则。 在英国，会计准则委员会制定与国际会计准则一致的会计准则，然而，如果他们觉 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 得本国的会计准则更好，则会保留自己的会计准则，同时让国际会计准则在实践中试用三至五年后重新考虑是否采用国际会计准则。 代表较高会计水平的美国，目前则要求外国公司必须采用美国会计准则或调整至美国的会计准则。 美国甚至希望国内公认会计准则能为全球所接受，等等。 欧盟决定采纳国际财务报告准则，欧盟国家的上市公司自 2020 年起使用该准则，除此之外，国际财务报告准则还为许多国家的会计准则提供了基础，譬如南非、马来西亚、澳大利亚、新西兰、印度、中国等。 会计师在为欧盟公司及其联营公司、子公司做账或者审计时，都会用到国际财务报告准则。 ②美国公认会计原则 会计师在处理美国公司或在美国上市的外国公司的账务时，就会接触到美国公认会计原则。 美国公认会计原则是为约 12， 000 家美国上市的公司制定的，亦是美国证券交易委员会（ SEC Securities and Exchange Commission）指定要求的。 在美国有股票或者债券上市的外国公司并不需要按照美国公认会计原则公布账目，但是必须准备相关的调节表，为美国投资者提供详细信息，说明如果采用美国公认会计原则所报告的净利润和净资产会有何出入。 对于美国的非上市公司，虽然没有一般的归档要求，但是，有大约 15， 000 家非上市公司按照美国公认会计原则来准备账目，有的是根据银行借款的要求行事，有的则是自愿的。 由美国财务会计准则委员会（ FASB Financial Accounting Standards Board）制定 的美国公认会计原则比国际财务报告准则更为广泛，它包括数百条准则、注释、观点和其他权威性的规定。 ③中国会计准则和会计制度 随着我国经济体制改革的进一步深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，中国经济逐步融入世界经济的大循环，中国市场也逐步与国际市场接轨。 但这种接轨有一个先决 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 条件，即：必须要有一种国际通用的“工商业语言”。 因此，中国的会计必须进行进一步改革，使用国际上通用的会计准则模式，制定和发布具体会计准则。 我国实行会计改革的一大特点是要把会计处理的部分权力下放给企业，使企业有权根据自身的情况灵活 确定所采用的会计政策和具体的会计处理方法。 我国实行会计准则与会计制度并行的做法，这与大多数国家的做法是不同的。 我国会计准则与会计制度并行，尤其是在 1993 年开始实施新的《 企业会计制度》后，会计准则似乎只是成为制定《企业会计制度》之的指导纲领，会计准则本身的可操作性相对就变得较差。 《中华人民共和国会计法》 (最近一次修订是在 2020 年 7 月 1 日生效 ) 是中国会计领域的最高权威。 它规定了所有企业有关会计核算的一般要求及责任，包括对会计核算的性质和作用的定义以及基本原则，另外，《会计法》亦授权财政部管理 会计事务和建立统一的会计制度。 在 2020 年，国务院发布了《企业财务会计报告条例》。 《企业财务会计报告条例》关注财务会计及报告的事宜，如账簿记录、财务报表的编制及报告实务。 除不对外融资的小企业外，《企业财务会计报告条例》适用于所有企业。 财政部于 1993 年实施的《企业会计准则》作为中国会计的概念框架。 但其中包含的很多定义和概念已被《企业财务会计报告条例》等后来发布的文件修订或更新。 （ 2）不同会计原则或会计准则的差异 不同的国家和地区因社会历史文化背景的不同，其制定的原则或准则就必定会有不同，因为任何一个 国家和地区必然是从自己的立场和需要出发来制定适合自己的会计原则或会计准则。 ①发达国家和地区与发展中国家和地区之间会计准则存在的主要差异。 发达国家与发展中国家和地区经济发展水平、社会历史文化背景不同，也体现在会计准则的差异上。 比如，金融工具计量、固定资产等实物资产的交易等。 国际会计准则要求以“公允价值”计量。 这在发达国家和地区是司空见惯理所当然的事，但是对发展中国 中国最庞大的下载资料库 (整理 . 版权归原作者所有 ) 家和地区来说却是勉为其难。 从供给角度看，发展中国家和地区市场机制不成熟，产权市场不完善，很难形成市场公允价值，而且发展中国家和地区的会计师在 公允价值计量上也缺乏经验。 从需求角度讲，发展中国家和地区的投资者和其他会计信息使用者更关注的是会计信息的“可靠性”，而不是“相关性”；更希望获得的是真实可靠地反映过去的交易和事项所形成的财务状况和经营成果的信息，而不是以公允价值为基础的预测信息；更倾向于“历史成本”计量，而不是“公允价值”计量。 所以，发达国。