航空预研项目组织与管理模式(doc23)-管理模式(编辑修改稿)

航空预研项目组织与管理模式(doc23)-管理模式(编辑修改稿)内容摘要：

理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 9 页 共 21 页 专家组的主要任务是：从宏观上、整体上研究专业技术领域所面临的挑战、困难和机遇，提出本专业技术领域的发展战略、方向、重点的咨询意见，对如何提高技术发展跨度，提出新思路、新途径等方面的具体建议；编制本专业技术领域预研项目计划指南；参与或受委托组织本专业技术领域重大预研课题（专题）研究方案的评审，加强本专业组的学术活动，促进专业组间的学术 交流与合作；配合总装有关业务局对预研计划和基金项目的实施情况进行检查、指导；参与本专业技术领域重大科技成果的评审，并提出推广应用建议；推荐本专业科技优秀人才，提出智力引进建议等等。 执行系统 –– 是指由预研合同管理机构和预研基金管理机构组成。 采取合同制和基金制的管理方式，具体负责预研项目的组织实施的系统。 执行系统相对于决策系统来说，就是实施决策的系统。 一个组织的行为能否达到预定的目标，不但要看决策是否科学合理，还要看决策的实施是否坚决、彻底。 预研计划的实施，也是一个复杂的过程，涉及到科研工作的组织与协调，人、 财、物、科研成果的管理，因此预研必须有一个强有力的执行系统。 决策系统、咨询系统、执行系统三者是紧密联系，相互促进的有机整体。 决策系统是预研管理的核心，咨询系统是决策系统和执行系统的技术支持，执行系统是贯彻预研决策的有力保证，三个职能系统协调、有效地运转，将大大提高预研管理工作的效益。 五、航空预研项目管理的运行机制 运行机制是指一个系统内部各组成部分之间、系统和外部环境之间在系 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 10 页 共 21 页 统运行过程中的相互联系、相互制约的关系。 一个管理系统在完成既定任务时受到的外部压力，表现出的内在动力和适应环境、自我发展的活力往往 取决于其运行机制，要改善一个系统的运行机制，必须根据系统运行的客观规律，对已建系统的结构和有关制度进行调整与发展。 1. 全面实行预研合同制、基金制，实现预研项目管理的良性循环 航空预研项目的中长期计划的实施，主要采取合同制和基金制。 年度计划主要是保障合同的执行。 实行预研合同制和基金制是多年来预研管理改革的重要成果，也是当今世界发达国家加强预研管理的共同手段。 预研合同制由于受国家管理体制大环境的限制，还没有充分发挥合同制的管理效能，因此要完善和改革航空预研项目管理的运行机制，就要全面实行预研合同制完善预研基 金制，制订相应配套的管理规章制度，确保预研合同制和基金的实施，充分发挥合同制和基金制的管理效能。 预研项目的合同制和基金制的实施与科研发展阶段是紧密相关的。 按照武器装备发展的客观规律，预先研究分为应用基础研究、应用技术研究和先期技术发展三个阶段，其内涵规范了各阶段的研究内容，突出了各阶段的针对性和目的性，与国际上发达国家科研发展各阶段的内涵基本一致，有利于分类管理。 预研三个阶段中的应用基础研究阶段的预研项目涉及面广、探索性强、风险性大，适宜于实行基金制的管理，而应用技术研究和先期技术发展阶段的预研项目针对 性较强、目标较明确、技术指标确定，适宜于实行合同制管理。 通过合理安排三个科研阶段的经费和项目比例，使他们有机衔接协调发展，实现预研项目管理良性循环。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 11 页 共 21 页 2. 合理的预研项目体系结构，有利于预研阶段与型号工程研制阶段的衔接，促进航空预研的协调发展。 预研的项目体系结构已从原来的重点项目，一般项目、基金项目改为背景项目、技术发展项目、基础项目。 背景项目是指根据未来高技术局部战争作战需求和我军武器装备体系建设的需要，在 510 年能够开展武器装备研制的重要武器装备系统，采取按武器系统分类方式进行管理。 技术发展项目是指根据未来高技术局部战争作战的需求，未来可能发展的重要武器系统的需要，对我军武器装备发展有较大带动作用的重点技术，采取在项目层次上按技术领域分类，在课题层次上按系统、功能部件分类的方式进行管理。 基础项目是指以军事应用为目的而开展的探索新思想、新概念、新原理的研究活动，采取按技术领域分类方式进行管理。 按照上述预研项目体系结构的划分，背景项目的研究工作以先期技术为主；技术发展项目研究工作以应用技术研究为主；基础项目研究工作以应用基础研究为主。 这样的预研项目体系结构，既体现了武器装备发展的需求， 又强调了技术的长远发展，有利于预研阶段与武器装备工程研制阶段的衔接，有利于预研项目三个阶段的协调发展。 六、航空预研项目管理的组织结构特征 航空预研项目管理在其组织结构上具有许多新的特征，正确掌握这些特征对航空预研项目的组织管理将起到重要的导向作用。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 12 页 共 21 页 1. 航空预研项目管理的组织结构具有多学科综合特征 航空预研项目的跨学科、跨行业性质决定了其组织结构的多学科综合特征。 主要表现在：同一个项目组织内，包括了从事不同学科的科技人员，在完成同一任务时，根据需要可以选择不同部门的专业或不同专业的科技人员，从问题的不同 方面，运用不同的学科理论，采用不同的方法来进行项目研究，各学科或各专业人员完成任务的速度和质量，直接影响着项目的整体效果。 这种组织结构可以促进各学科之间的交流、启迪和借鉴，可以形成各种新理论、新观点、新方法、探索开辟和新的技术和科学领域，可以发现复杂事物的整体性以及内部各组成部分的内在联系，从而提高航空预研的管理效率，加速预研成果的产生，转化和应用进程。 2. 航空预研项目的管理关键在于组织管理 我们都知道：组织管理旨在如何最大限度地发挥人的作用，完成组织预预定目标。 航空预研项目，尤其是大型而复杂的预研 项目，其涉及的学科和部门单位众多，层次和关系复杂。 因此必须按照系统原则进行组织，充分利用现代化管理手段进行全方位管理。 对于跨学科的预研项目管理，在很大程度上取决于人的因素，尤其是起领导作用的科学家的素质，因此要重视专家在组织管理。