济南高新技术区国有资产整合模式报告87页-资产管理(编辑修改稿)

济南高新技术区国有资产整合模式报告87页-资产管理(编辑修改稿)内容摘要：

集权 建议集团公司对下属公司采取战略管理模式 ,确定下属公司经营方向，调配资源，以保证实现管委会战略意图  财务 /资产  集团 、 业务单元战略  投资管理  收购 、 兼并  公关  人才培养  法律  审计  现金管理  监控实施与资源协调  财务预算和控制  集团战略的实施 — 34 — 北大纵横 建立业绩指标体系，逐级分解集团目标，激励员工与组织的目标保持一致 子公司目标 部门级目标 岗位目标 集团目标 子公司管理者： 面对公司目标 和市场压力 中层管理者： 面对部门目标 和客户压力 基层员工： 面对任务目标 和业绩压力 个人业绩 子公司业绩 部门业绩 集团管理者： 面对集团目标 和市场压力 集团业绩 — 35 — 北大纵横 通过业务、人事、财务、审计和信息方面对子公司进行管理控制 子公司 子公司 子公司 子公司 子公司 集团公司  在集团和子公司之间划分投资 、 开发建设 、 服务 、等各项业务的决策权限 ， 按照权限组织各项业务  集团应掌握子公司经营计划的执行情况 ， 对异常情况采取纠正措施  通过对子公司的高层管理人员及财务负责人进行任免 ， 保证集团战略规划得到有效执行  人事任免需通过子公司董事会 ， 按法定程序进行  建立统一的财务制度体系  审批子公司的财务预算 ， 对预算的执行进行控制  选择合理的资金管理模式 ， 对子公司资金使用进行管理 ， 提高资金使用效益  对子公司的财务状况进行评价分析 ， 提供决策依据， 防范财务风险  建立内部审计体系 ， 对子公司经营活动进行审计监督 ， 增强对集团经营风险的控制能力  建立管理者定期述职 、 财务信息报告 、 经营信息报告 、 重大事务信息报告等制度 ， 掌握子公司的相关信息 ， 保证集团及时 、 全面地掌握子公司经营情况 „„ 业务管理 人事管理 财务管理 审计 信息控制 — 36 — 北大纵横 国资企业完善人力资源管理体系，员工实行企业化管理，参照外部市场工资水平制定员工的薪酬 公司战略 人力资源规划 招聘管理 人员计划的数量、质量要求 人才市场 筛选流程 决策 业绩评估激励 选拔机制 评价系统 价值分配 人员素质改善 评价 管理提高 培训计划 行政单位 事业单位 = / 企业 目标 激励 „„ — 37 — 北大纵横 导读  开发区国资企业的定位  国资企业的经营方式  国资企业整合方案  国资企业各业务单元的运作方式  实施建议 — 38 — 北大纵横 高新区国有资产可以考虑以下三种组合模式 管委会 1 3 2 管委会  高新控股负责投融资 、 公共设施 、房地产开发 、 园区经营业务  业务部门承担房地产 、 公共设施建设运营 、 工程管理工作  高新控股负责管理投融资 、 公共设施 、 房地产开发 、 园区经营业务  高新控股划分为各事业部 ， 其下属公司承担房地产 、 公共设施建设运营 、 工程管理工作  高新控股负责从事投融资 、 公共设施和房地产开发等业务 ， 由各业务部门具体承担  园区经营公司负责园区经营 ， 开发住宅和商业房地产 ， 业务部门具体承担房地产业务 高新控股 董事会 总经理 /副总 业务 部门 职能 部门 高新控股 董事会 总经理 /副总 事业部 事业部 管委会 董事会 总经理 /副总 业务 部门 职能 部门 董事会 总经理 /副总 业务 部门 职能 部门 高新控股 园区公司 事业部 一个主体，业务部门型 一个主体，子公司型 两个主体型 — 39 — 北大纵横 济南出口加工区发展中心 齐鲁软件园发展中心 高新技术创业服务中心 高新区管委会 济南东正科技开发有限公司 泰山贤文电子产业有限公司 齐鲁软件大厦有限公司 济南高新区投资总公司 济南开发区科信担保服务中心 东源供水有限责任公司 济南东新热电有限公司 济南高新区物业管理总公司 高新技术产业开发建设发展中心 山东大学齐鲁软件学院 董事会 高新控股集团 总经理 /副总经理 其他职能部门 园区服务管理部门 房地产业务部门 公共设施建设运营部门 投融资业务部门 资产管理 部门 方案一：一个主体，高新控股本部部门具体承担房地产开发、公共设施建设运营任务 保税仓库 — 40 — 北大纵横 方案一说明  开发区内国有资产划归高新控股集团 ， 高新控股集团统一负责国有资产运营管理 ， 承担开发区建设和经营使命 ， 统一管理投融资 、 基础设施和公共事业 、 房地产开发 、 园区经营业务  高新控股设置各个业务部门具体承担投融资 、 房地产开发 、 基础设施建设和运营 、 工程管理工作  子公司实行企业化经营  投资总公司和担保中心仍然承担原有债务 ， 继续原来的业务  建设发展中心 、 物业公司 、 泰山贤文 、 软件大厦 、 东正科技实行商业化经营 ， 面向市场  对于经营不善的不良资产 ， 进行资产重组或剥离 公司主体 业务部门 子公司 — 41 — 北大纵横 对方案一的评估 优点 缺点  管委会容易集中精力对高新控股的经营工作进行监控  高新控股统一调配资源 ， 调节功能性资产和经营性资产的经营  业务部门集中于集团 ， 机构简单精炼  高新控股的业务部门具体从事业务 ，运作效率高 ， 整体性强  有利于集中财力进行投资活动  母公司可以为子公司担保 ， 子公司之间可以相互担保  容易对人员进行统一调整 ， 易于人力资源的组合搭配  现有的人力资源可以支撑业务的开展  当业务以及人员扩大到一定程度 ， 则不易划分经营责任 ， 使效率降低  对高新控股主要负责人提出了更高的要求 ， 较难物色合适的人员 对企业运作的管控 资产配置 投融资 人力资源 管理效率 — 42 — 北大纵横 济南出口加工区发展中心 齐鲁软件园发展中心 高新技术创业服务中心 高新区管委会 济南东正科技开发有限公司 泰山贤文电子产业有限公司 齐鲁软件大厦有限公司 济南高新区投资总公司 济南开发区科信担保服务中心 东源供水有限责任公司 济南东新热电有限公司 济南高新区物业管理总公司 高新技术产业开发建设发展中心 山东大学齐鲁软件学院 董事会 **事业部 高新控股集团 总经理 /副总经理 园区事业部 房地产事业部 房地产开发有限公司2 房地产开发有限公司1 公共设施运营公司 投融资事业部 公共事业部 方案二：一个主体，以子公司作为房地产开发、公共设施建设运营主体 职能部门 保税仓库 — 43 — 北大纵横 方案二说明  开发区内国有资产划归高新控股集团 ， 高新控股集团统一负责国有资产运营管理 ， 承担开发区建设和经营使命 ， 统一管理投融资 、 基础设施和公共事业 、 房地产开发 、 园区经营业务  投资总公司和担保中心组成集团投融资板块 ， 承担投融资金融职能  成立房地产公司 ， 加上建设发展中心 ， 逐步形成专业化分工 ， 从事土地一级开发 （ 待政策允许 ） 、 工业房地产 、 商业房地产和住宅房地产开发  齐鲁软件园发展中心 、 创业服务中心和出口加工区发展中心实行企业化经营  组建基础设施运营公司 ， 承担基础设施建设和运营任务  物业公司 、 泰山贤文 、 软件大厦 、 东正科技实行商业化经营  对于经营不善的不良资产 ， 进行资产重组或剥离 公司主体 投融资事业部 房地产事业部 园区事业部 公共事业部 **事业部 — 44 — 北大纵横 对方案二的评估 优点 缺点  管委会容易集中精力对高新控股的经营工作进行监控  高新控股可以统一调配资源  有利于对功能性资产和经营性资产进行收益划分和资金转移  一个主体安排经营工作 ， 整体性强  有利于集中财力进行投资活动  母公司可以为子公司担保 ， 子公司之间可以相互担保  容易对人员进行统一调整 ， 易于人力资源的组合搭配  由子公司执行房地产开发 、 公共设施业务 ， 对高新控股的管控工作提出了更高的要求  现有人力资源难以支撑母子公司架构体系  对高新控股主要负责人提出了更高的要求 ， 较难物色合适的人员 对企业运作的管控 资产配置 投融资 人力资源 经营效率 — 45 — 北大纵横 济南出口加工区发展中心 齐鲁软件园发展中心 高新技术创业服务中心 高新区管委会 济南东正科技开发有限公司 泰山贤文电子产业有限公司 齐鲁软件大厦有限公司 济南高新区投资总公司 济南开发区科信担保服务中心 东源供水有限责任公司 济南东新热电有限公司 济南高新区物业管理总公司 高新技术产业开发建设发展中心 山东大学齐鲁软件学院 董事会 业务部门 高新控股集团 总经理 /副总经理 职能部门 董事会 业务部门 园区经营公司 总经理 /副总经理 职能部门 方案三：两个主体 保税仓库 — 46 — 北大纵横 方案三说明  开发区内国有资产分别划归高新控股集团和园区经营公司 ， 高新控股主要承担开发区建设任务 ， 园区经营公司主要承担园区经营任务  高新控股集团负责经营投融资 、 基础设施和公共事业 、 房地产开发 、 园区经营业务  高新控股设置各个业务部门具体承担投融资 、 房地产开发 、 基础设施建设和运营 、 工程管理工作  子公司 投资总公司和担保中心仍然承担原有债务 ， 继续原来的业务 建设发展中心 、 物业公司 、 泰山贤文 、 软件大厦 、 东正科技实行商业化经营。