无公害农产品、绿色食品、有机食品三品认证与监管(编辑修改稿)

无公害农产品、绿色食品、有机食品三品认证与监管(编辑修改稿)内容摘要：

作 机 构符 合 性 确 认 、 受 委 托 实 施 现 场 检 查县 级 工 作 机 构受 理 申 请 、 形 式 审 查省 级 工 作 机 构组 织 现 场 检 查 、 颁 发 产 地 证 书 、 报 送 产地 备 案 、 初 审 、 代 颁 产 品 证 书部 直 分 中 心需 要 时 现 场 核 查 、 复 审农 业 部 农 产 品 质 量 安 全 中 心认 定 产 地 备 案 、 产 品 认 证 终 审 、 颁 发 产 品证 书 备注 ：根据《无公害农产品产地认定与产品认证一体化工作流程规范》“ 直辖市和计划单列市的地级工作合并到县（区）级一并完成”。 中国最大的管理资源中心 第二部分 绿色食品 一、绿色食品定义 绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经 专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。 “按照特定生产方式生产”，是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它可能对人体健康和生态环境产生危害的物质，并实施“从土地到餐桌”全程质量控制。 这是绿色食品工作运行方式中的重要部分，同时也是绿色食品质量标准的核心；“经专门机构认定，许可使用绿色食品标志”是指绿色食品标志是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局注册的证明商标，受《中华人民共和国商标法》保护，中国绿色食品发展 中心作为商标注册人享有专用权，包括独占权、转让权、许可权和继承权。 未经注册人许可，任何单位和个人不得使用；“安全、优质、营养”体现的是绿色食品的质量特性。 二、绿色食品标志 绿色食品标志是指绿色食品图形以及“绿色食品”中文、“ Green Food”英文字样。 是用来标识此类食品具有无污染、安全、优质、营养的特殊品质的标记。 绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命、农业、环保；整个图形为正圆形，意为安全和保护。 绿色食品标志的注册形式有：绿色食品标志 图形、“绿色食品”、 中国最大的管理资源中心 “ Green Food”及中英文字与图形组合共四种形式。 （见图 4） 图 1 绿色食品标志商标图形 图 2 绿色食品标志商标（中文） 图 3 绿色食品标志商标（英文） 图 4 绿色食品标志商标（图形、文字组合） 三、绿色食品特征 绿色食品与普通食品相比有以下三个显著特征： （ 1）强调产品出自优良生态环境。 绿色食 品生产从原料产地的生态环境入手，通过对原料产地及其周围的生态环境因子严格监测，判定其是否具备生产绿色食品的基础条件。 （ 2）对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制。 通过产前环节的环境监测和原料检测；产中环节具体生产、加工操作规程的落实，以及产后环节产品质量、卫生指标、包装、保鲜、运输、储藏、销售控制，确保绿色食品的整体产品质量，并提高整个生产过程的标准化水平和技术含量。 中国最大的管理资源中心 （ 3）对产品依法实行统一的标志与管理。 绿色食品标志是一个质量证明商标，属知识产权范畴，受《中华人民共和国商标法》保护， 中国绿色食品发展中心 按照《商标法》、《集体商标、证明商标注册和管理条例》和《农业部绿色食品标志管理办法》开展监督管理工作。 四、绿色食品标准 绿色食品标准是应用科学技术原理、结合绿色食品生产实践、借鉴国内外相关标准所制定的，在绿色食品生产中必须遵守、绿色食品质量认证时必须依据的技术性文件。 它既是绿色食品生产者的生产技术规范，也是绿色食品认证的基础和质量保证的前提。 绿色食品标准是由农业部发布的推荐性国家农业行业标准，对经认证的绿色食品生产企业来说，是强制性标准，必须严格执行。 根据各绿色食品生产企业之间的生产技术、管理、环境条 件的差异和国内外市场对绿色食品质量要求的不同，在制定绿色食品标准时，从政策性、技术性、经济性、适用性和协调统一性等方面综合考虑，将其进行技术分级，即分为 AA 级和 A 级绿色食品标准。 绿色食品必须同时具备以下条件： 产品或产品原料的产地必须符合绿色食品生态环境标准； 农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程； 产品必须符合绿色食品质量和卫生标准； 产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。 五、绿色食品分类 中国最大的管理资源中心 （ 1） A 级绿色食品 系指在生态环境质量符合规定标准的产 地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用 A 级绿色食品标志的产品。 （ 2） AA级绿色食品（等同有机食品） 系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用 AA 级绿色食品标志的产品。 六、绿色食品产品 编号的形式及代码 绿色食品产品 编号的形式及代码含义为： LB XX XX XX XX XXXX A(AA) 绿标 产品 类别 认证 年份 认证 月份 省份 产品序号 级别 七、申请人及申请认证条件 申请人条件 申请人必须是企业法人，社会团体、民间组织、政府和行政机构等不可作为绿色食品的申请人。 同时，还要求申请人具备以下条件： （ 1）具备绿色食品生产的环境条件和技术条件； （ 2）生产具备一定规模，具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力； （ 3）加工企业须生产经营一年以上方可受理申请； （ 4）有 下列情况之一者，不能作为申请人： ； ，如批发市场、粮 中国最大的管理资源中心 库等； （如百货大楼、超市等）。 申请认证产品条件 （ 1）按国家商标类别划分的第 2 3 3 33 类中的大多数产品均可申请认证； （ 2）以 “食 ”或 “健 ”字登记的新开发产品可以申请认证； （ 3）经卫生部公告既是药品也是食品的产品可以申请认证； （ 4）暂不受理油炸方便面、叶菜类酱菜（盐渍品）、火腿肠及作用机理不甚清楚的产品（如减肥 茶）的申请； （ 5）绿色食品拒绝转基因技术。 由转基因原料生产（饲养）加工的任何产品均不受理。 八、申请认证程序 为规范绿色食品认证工作，依据《绿色食品标志管理办法》，制定本程序。 凡具有绿色食品生产条件的国内企业均可按本程序申请绿色食品认证。 境外企业另行规定。 1. 认证申请 申请人向中国绿色食品发展中心（以下简称中心）及其所在省（自治区、直辖市）绿色食品办公室、绿色食品发展中心（以下简称省绿办）领取《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关资料，或从中心网站（网址： ）下载。 中国最大的管理资源中心 申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料： （ 1）保证执行绿色食品标准和规范的声明 （ 2）生产操作规程（种植规程、养殖规程、加工规程） （ 3）公司对 “基地 +农户 ”的质量控制体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度） （ 4）产品执行标准 （ 5）产品注册商标文本（复印件） （ 6）企业营业执照（复印件） （ 7）企业质量管理手册 （ 8）要求提供的其他材料（通过体系认证的，附证书复印件） 2. 受理及文审 省绿办收到上述申请材料后，进行登记、编号， 5 个工作日内完成对申请认证材料的审查工作，并向申请人发出《文审意见通知单》，同时抄送中心认证处。 申请认证材料不齐全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10 个工作日提交补充材料。 申请认证材料不合格的，通知申请人本生长周期不再受理其申请。 申请认证材料合格的，执行第 3 条。 中国最大的管理资源中心 3. 现场检查、产品抽样 省绿办应在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，并在计划得到申请人确认后委派 2 名或 2 名以上检查员进 行现场检查。 检查员根据《绿色食品 检查员工作手册》 (试行 )和《绿色食品 产地环境质量现状调查技术规范》 (试行 )中规定的有关项目进行逐项检查。 每位检查员单独填写现场检查表和检查意见。 现场检查和环境质量现状调查工作在 5 个工作日内完成，完成后 5 个工作日内向省绿办递交现场检查评估报告和环境质量现状调查报告及有关调查资料。 现场检查合格，可以安排产品抽样。 凡申请人提供了近一年内绿色食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告，并经检查员确认，符合绿色食品产品检测项目和质量要求的，免产品抽样检测。 现场检查合格，需要抽样检测的产品安排产品抽样： 当时可以抽到适抽产品的，检查员依据《绿色食品产品抽样技术规范》进行产品抽样，并填写《绿色食品产品抽样单》，同时将抽样单抄送中心认证处。 特殊产品（如动物性产品等）另行规定。 当时无适抽产品的，检查员与申请人当场确定抽样计划，同时将抽样计划抄送中心认证处。 申请人将样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》和检测费寄送绿色食品定点产品监测机构。 现场检查不合格，不安排产品抽样。 4. 环境监测 中国最大的管理资源中心 绿色食品产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。 经调查确认，产地环境质量符合《绿色食品 产地环境质量现状调查技术规范》规定的免测条件，免做环境监测。 根据《绿色食品 产地环境质量现状调查技术规范》的有关规定，经调查确认，必要进行环境监测的，省绿办自收到调查报告 2 个工作日内以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测，同时将通知单抄送中心认证处。 定点环境监测机构收到通知单后， 40 个工作日内出具环境监测报告，连同填写的《绿色食品环境监测情况表》，直接报送中心 认证处，同时抄送省绿办。 5. 产品检测 绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后， 20 个工作日内完成检测工作，出具产品检测报告，连同填写的《绿色食品产品检测情况表》，报送中心认证处，同时抄送省绿办。 6. 认证审核 省绿办收到检查员现场检查评估报告和环境质量现状调查报告后， 3 个工作日内签署审查意见，并将认证申请材料、检查员现场检查评估报告、环境质量现状调查报告及《省绿办绿色食品认证情况表》等材料报送中心认证处。 中国最大的管理资源中心 中心认证处收到省绿办报送 材料、环境监测报告、产品检测报告及申请人直接寄送的《申请绿色食品认证基本情况调查表》后，进行登记、编号，在确认收到最后一份材料后 2 个工作日内下发受理通知书，书面通知申请人，并抄送省绿办。