安全生产案例分析(doc68)-管理案例(编辑修改稿)

安全生产案例分析(doc68)-管理案例(编辑修改稿)内容摘要：

，不断改善劳动条件，消除生产过程中的危险、危害因素，伤亡事故肯定会得到控制而大大减少的。 根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险 、危害因素的对策分列如下。 1．改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。 机械化，减轻劳动强度；自动化，消除人身伤害的危险。 安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。 3．机械强度试验 为了安全要求，机械设备、装置及其主要部件必须具有必要的机械强度。 但是，这种机械强度不能单凭设计计算加以保证，因为在制造和使用过程中，机械强度往往受到许多因素的影响，如磨损、锈蚀、温度、反复应力等。 如果不能及时发现机 械强度的问题，就可能造成设备事故以至人身事故。 因此，必须进行机械强度试验。 例如，蒸汽锅炉及其主要附件、受压容器、起重机械及其用具，以及直径较大、转速较高的砂轮等都应规定做机械 强度试验。 试验的方法为每隔一定时期对应试验的对象承受比工作负荷高的试验负荷，如果试验的对象在试验时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的毛病，就认为合格，可以准许运行。 4．电气安全对策 电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用 5 项对策。 (1)安全认证。 (2)备用电源。 (3)防触 电。 (4)电气防火防爆。 (5)防静电措施。 5．机器设备的维护保养和计划检修 大量管理资料下载 10 机器设备是生产的主要工具，在运转过程中它的有些零部件逐渐磨损或过早损坏，以至引起设备上的事故，其结果不但使生产停顿，还可能使操作工人受到伤害。 因此，要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保养和检修。 6．工作地点的布置与整洁 工作地点就是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材料和半成品进行加工的地点。 完善地组织与合理地布置，不仅能够促进生产，而且是保证 安全的必要条件。 在配置主要机器设备时，要按照人机工程学要求使工人有最适宜的操作位置、座位、脚蹬子、脚蹬板等。 在工作地点应有适当的箱、柜、架板等，以便存放工具、量具、图纸、毛坯和成品等。 这些箱、柜、架板的安放要符合工人操作的顺序。 对于全车间所有机器设备布置安装时，必须考虑使加工物品所经过的线路最短，避免重复往返。 车间内各通道必须保证畅通，各机器设备之间，机器设备与墙壁、柱子之间应保持一定距离以便安全和通行。 矿山企业的井工矿的工作地点，应注意围岩的稳定性，确保支护状态良好 (露天矿应注意工作地点边坡的稳定性 )。 同时，应按《煤矿安全规程》的规定，定时测定工作地点有害气体的浓度和通风状况，保证工人在安全、新鲜空气充足的环境下作业。 工作地点的整洁也很重要。 工作地点散落的金属废屑、润滑油、乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事故的发生。 因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面以保持工作地点的整洁。 7．个人防护用品 采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。 对毒性较大的工作环境中使用过 的个人防护用品，应制定严格的管理制度，并采取统一洗涤、消毒、保管和销毁的措施并配设必要的设施。 选用特种劳动防护用品 (头、呼吸器官、眼、面、听觉器官、手、足防护类和防护服装、防坠落类 )时，必须选用取得国家指定机构颁发的特种劳动防护用品生产许可证的企业生产的产品，产品应具有安全鉴定证。 使用某些特种劳动防护用品 (如各类防射线服、防毒面具、呼吸器、潜水服等 )应有严格的管理制度和检验、维护、修理措施并配设相应的设施。 大量管理资料下载 11 第三节应急预案的基本知识 随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中存在能量巨大的潜在危险源，尤其是它们会引发重大火灾、爆炸、毒物泄漏等危害极大的事故。 通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但达不到绝对的安全。 因此，需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法。 事故应急系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度。 应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演 习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失。 应急预案对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它有助于实现应急行动的快速、有序、高效。 因此，如 何制定有效完善的应急预案具有重要现实意义。 应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。 一、应急预案的级别 重大事故应急预案由企业 (现场 )应急预案和工厂外政府的应急预案组成。 现场应急预案由企业负责，场外应急预 案由各级政府主管部门负责。 现场应急预案和工厂外应急预案应分别制定，但应协调一致。 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。 我国事故应急救援体系将事故应急预案分成 6 个级别。 1．Ⅰ级 (企业级 ) 事故的有害影响局限在一个单位 (如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站／终端站等 )的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。 这类事故可能需要投人整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区 (公共区 )。 2.Ⅱ级 (县、市／社区级 ) 所涉及的事故其影响可扩大到公 共区 (社区 )，但可被该县 (市、区 )或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。 3.Ⅲ级 (地区／市级 ) 事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。 应急救援需动用地区的力量。 4.Ⅳ级 (省级 ) 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急预案。 它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。 这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。 5.Ⅴ级 (区域级 ) 事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。 6.Ⅵ级 (国家级 ) 大量管理资料下载 12 对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。 企业一旦发生事故，就应即刻实施应急程序。 如需上级援助，应同时报告当地县 (市 )或社区政府事故应急主管部门，根据预测的事故影响程度和范围，需投人的应急人力、物力和财力逐级启动事故应急预案。 二、应急预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为 4 种类型。 1 二应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。 简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。 2．应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案，台风应急响应预案等。 应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求 (如培训、演练等 )和事后措施。 3．互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。 4．应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。 这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。 应急管理预案包括事故应急的 4 个逻粗步骤：预防、预备、响应、恢复。 三、应急预案的基本要素 应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容，应包括 10 个方面。 1． 组织机构及其职责 (1)明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。 (2)明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人。 (3)列出本区域以外能提供援助的有关机构。 (4)明确政府和企业在事故应急中各自的职责。 2．危害辨识与风险评价 (1)确认可能发生的事故类型、地点。 (2)确定事故影响范围及可能影响的人数。 (3)按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 3．通告程序和报警系统 (1)确定报警系统及程序。 (2)确定现场 24 小时的通告、报警方式，如电话、警报器等。 (3)确定 24 小时与政府主管部门 的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。 (4)明确相互认可的通告、报警形式和内容 (避免误解 )。 (5)明确应急反应人员向外求援的方式。 (6)明确向公众报警的标准、方式、信号等。 大量管理资料下载 13 (7)明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警的反 应。 4．应急设备与设施 (1)明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。 (2)列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备。 (3)描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。 (4)描述可用的危险监测设备。 (5)列出可用的个体防护装备 (如呼吸器、防护服等 )。 (6)列出与有关机构签订的互援协议。 5．能力与资源 (1)明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。 (2)描述评价危险程度的程序。 (3)描述评估小组的能力。 (4)描述评价危险所使用的监测设备。 (5)确定外援的专业人员。 6．保护措施程序 (1)明确可授权发布疏散居民指令的负责人。 (2)描述决定是否采取保护措施的程序。 (3)明确负责执行和核实疏散居民 (包括通告、运输、交通管制、警戒 )的机构。 (4)描述对特殊设施和人群的安全保护措施 (如学校、幼儿 园、残疾人等 )。 (5)描述疏散居民的接收中心或避难场所。 (6)描述决定终止保护措施的方法。 7．信息发布与公众教育 (1)明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人。 (2)描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。 (3)描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。 8．事故后的恢复程序 (1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。 (2)描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施。 (3)描述宣布应急取消的程序。 (4)描述恢复正常状态的程序。 (5)描述连续 检测受影响区域的方法。 (6)描述调查、记录、评估应急反应的方法。 9．培训与演练 (1)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。 (2)描述每年培训、演练计划。 (3)描述定期检查应急预案的情况。 (4)描述通讯系统检测频度和程度。 (5)描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果。 (6)描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。 10．应急预案的维护 (1)明确每项计划更新、维护的负责人。 大量管理资料下载 14 (2)描述每年更新和修订应急预案的方法。 (3)根据演练、检测结果完善应急计划。 四、应急预案的 文件体系 应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。 一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个 4级文件体系。 1．一级文件 — 总预案 它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。 2．二级文件 — 程序 它说明某个行动的目的和范围。 程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。 它的目的是为应急行动提供指南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表、或是两者的组合等 ，应根据每个应急组织的具体情况选用最适合本组织的程序格式。 3．三级文件 — 说明书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。 4．四级文件 — 对应急行动的记录 包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。 从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系，从管理角度而言，可以根据这 4 类预案文件等级分别进行归类管理，既保持了预案文件的完整性，又因其清晰的条理性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用。 五、应 急培训与演习 1．应急预案培训的原则和范围 为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有。