公务员薪酬制度改革(ppt52)-人事制度表格(编辑修改稿)

公务员薪酬制度改革(ppt52)-人事制度表格(编辑修改稿)内容摘要：

公务员工资制度没有真正实现政事分离 2020年底，全国公务员总数为 528万人，再加上 200多万的离退休干部，共有 700多万人。 但是，我国几乎没有单独给公务员加薪的历史，搭上公务员顺风车涨工资的还有其他机构。 以每次和国家机关同步加薪的事业单位为例，其背后就有 2800万职工这个更为庞大的数字。 再加上这些事业单位的退休人员， 2020年政府的加薪，全国直接受益的人有 4500多万人之巨。 目前我国公务员薪酬制度存在的问题 (双高中心 方言 ) 公务员职位分类上没有体现专业化特点。 我国公务员的薪酬制度是按照职位分类制度实行的职等工资制。 它沿袭了传统干部管理框架的分类方法，过分简单化地分为领导职务与非领导职务两大类，仅仅是在以行政级别区分为主体的分类模式基础上，解决职务与级别对应关系和与工资相联系的问题，而忽略了公共管理部门中行政管理中复杂性与不同领域、不同行业的专业性特点，而职位分类强调的恰恰是体现专业分工、业务分类的要求。 因此目前我国公务员的职位分类并不科学，难以适应现代社会经济发展的需要，特别是公共管理方面的需要。 我国公务员薪酬制度存在的问题 公务员工资总体水平偏低，不能体现公平原则。 我国长期实行的是低工资制度，平均主义色彩较浓，造成一定程度公务员队伍不稳定和难以吸引高素质人才进入公务员队伍中。 确定公务员工资水平必须遵循在公平理论指导下的平衡比较原则。 就我国目前公务员外部公平性的情况来看，主要考虑公务员的工资水平与国有企业相当人员工资水平要大致相同。 但从实际比较来看，差距较大，同等职务相比，企业干部工资要比国家干部高 20~40%。 从内部公平性看，由于受传统的职务等级工资制影响，既不考察工作价值与贡献以及专业人员资本收益，也不考虑公务员的社会身份与地位，因而造成内部不同职务、不同级别的公务员工资水平差距较小，平均主义盛行。 我国公务员薪酬制度存在的问题 公务员薪酬制度的制定缺乏法律依据。 虽然我国在 《 国家公务员暂行条例 》 中明确规定了 “ 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇 ”。 但至今为止仍无一套成型的公务员 “ 工资法 ” 出台。 因此在工资的制定、调整、福利的增补上都无法可依，只是以国家行政主管机关文件通知形式不断做一些规定、补充、修改。 而在法制健全的国家中多对工资水平的确定、增长的原则、调整的依据以法律形式加以明确。 比如美国 《 联邦政府工资改革法 》 、 《 联邦工资比较法 》 、日本的 《 国家公务员法 》 、法国的 《 公务员总章程 》 、德国的 《 联邦工资法 》 等。 推进公务员工资制度改革的构想 精简机构，政事分离 ： 一是大力推进政府机构改革，建立一支精干、高效、廉政的公务员队伍。 二是要真正实现政事分离。 完善立法，规范运作： 首先，要尽快建立公务员工资法，以确定公务员收入分配的原则、范围及项目，使公务员工资制度纳入法律框架之内。 其次，要加快公务员工资制度配套法规建设。 如公务员离退休工资法、公务员养老保险、失业保险以及医疗保险法等，进一步完善公务员收入分配法规体系。 理顺体制，分散管理 ：允许地方根据本地区企业工资水平和人力资源状况，适当调整工资标准，同时各部门也可以根据行业谈判结果制定本行业工资标准。 优质优价，薪以养廉： 公务员的工资水平， 与国外比 ，应不低于经济发展同等水平国家同类人员公务员的工资标准，甚至可以略高于平均水平； 与国内比 ，应高于国有企业同类人员工资水平。 否则，国家机关不仅在人才竞争中难以吸收优秀人才，还会造成大量优秀人才的流失。 平衡比较，定期增资： 一是要建立科学合理的平衡比较测量体系和办法。 二是完善定期增资机制。 欢迎登陆中国最大的猎头网创亿猎头网 改善结构，简化操作： 一是 工资分类。 可以将我国公务员分为四类： （ 1）首脑级公务员（副总理以上）；（ 2）首长级公务员（副厅级公务员） ；（ 3）高级公务员（副处级以上公务员）；（ 4）一般公务员，即科级以下公务员。 二是 简化工资结构。 从国外和香港的公务员工资表来看，经过工资分类后，类别工资中一般只有设置级别工资一项。 如新加坡政务类公务员工资表从高到低划分 15个等级，每级只有一个工资额；香港公务员总薪级表共分为 49个等级，每级也只有一个工资额。 因此，我们可以考虑合并职务工资和级别工资；取消基础工资和工龄工资；依据职务的责任大小、工作易难、繁重程度及风险程度，过去的业绩大小，实际工作能力、水平和工作经验来确定职级，同时适当照顾学历学位层次高的公务员；扩大最高工资与最低工资的倍数，借鉴国外公务员工资制度的成功经验，从目前的 ： 1至少要扩大到 9倍以上。 探索“宽带增薪”制度： 所谓 “ 宽带报酬 ” 体系就是将工资等级融入到工资变化范围更大、更宽的工资带之中。 它简化了对工资的管理，有助于促进员工的事业发展，也将报酬和实现人力资源管理联系在一起。 采用 “ 宽带增薪 ” 的薪酬制度，即将两上以上的职等结合成新的薪资宽带，每一宽带代表工作范围与能力，这样可以使主管有权依据员工的工作能力和职责来确定其适用于哪一段宽带，在确定的宽带内增薪。 “ 宽带增薪 ” 制度重视人的因素，尽管仍以职。