招标采购案例分析1(编辑修改稿)

招标采购案例分析1(编辑修改稿)内容摘要：

/5=6200（万元） 商务部 《 机电产品国际招标投标实施办法 》 （商务部令 2020年第 13号）规定了 79种机电产品进口必须采用国际招标。 另外，现行法规中，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定，需要在招标组织前熟悉，如 《 工程建设项目施工招标投标办法 》 （ 30号令）等。 53 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 其中，施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。 《 建筑法 》 第二十六条规定 ， 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书 ， 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定 ， 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 《 合同法 》 第二百七十二条规定 ， 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。 上述法律规定表明 ， 工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务 ， 否则属于违法承揽工程。 54 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 2）工程承包合同有三种： ① 固定价格合同； ② 可调价格合同； ③ 成本加酬金合同。 其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。 55 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 2） 项目属性 施工期建设期间受物价波动影响设计深度1 航站楼工程 土木工程 较长 较大 深化设计固定单价合同2 地基处理工程 土木工程 较短 较小 满足需要固定总价合同3 机场跑道工程 土木工程 较短 较小 满足需要固定总价合同4 机场空管工程设备采购及安装较短 较小 \固定总价合同序号 工程项目名称合同形式选择背景材料给出的条件56 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 3） 投标人资质名称及等级选择如下： 飞行区 资质资质申请最低要求对投标企业的要求 指标 类别5000万 特级：各类 施工 一级以上 一级： 6200 万以上 总承包 及以上一级：1 500 万 一级：各类 专业二级： 800 万 二级： 1000 万以下 承包一级：5 000 万 一级：各类 专业二级： 3000 万 二级： 840 万以上 承包一级：1 000 万 一级：各类 专业二级： 800 万 二级： 560 万以上 承包序号工程项目名称背景材料给出的条件项目属性企业注册资本金投标人资质等级标准选择房屋建筑工程序列 等级1地基与基础工程机场场道工程23航站楼工程土筑工程 /机场空管工程土筑工程土筑工程设备采购及安装一级一级一级4 4C4C/机场空管工程及航站楼弱电地基处理工程机场跑道工程57 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 4） 商务部 《 机电产品国际招标投标实施办法 》（商务部令 2020年第 13号）规定了 79种机电产品进口必须采用国际招标。 进口电梯采购属于其规定的79种产品之一 ，故 6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该 6部电梯国际招标采购。 58 案例 合同形式及投标人资质选择 【 参考答案 】 （ 5） 建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给 B基础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价 9800万元，依据 《 工程建设项目招标范围和规模标准规定 》 （ 3号令）第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。 工程建设项目施工招标投标办法 》 （ 30号令）第三十五条规定，为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。 C基础公司为 A设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。 59 案例 招标采购进度控制计划 【 背景 】 某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下： (1) 编制并确定招标方案和计划 — 3个工作日； (2) 协商并签订招标代理协议 — 3个工作日； (3) 编制资格预审文件 — 3个工作日； (4) 发布资格预审公告 ， 出售资格预审文件 — 5个工作日； (5) 潜在投标人编制资格预审申请文件 — 5个工作日； (6) 接受资格预审申请文件并组织资格评审 — 2个工作日； (7) 招标人提供施工图纸及有关技术资料 — 签订委托协议后 3个工作日内； (8)编制招标文件 — 接到图纸后 5个工作日； (9)编制工程标底 — 10个工作日； (10） 发出资格预审合格通知书 ， 发售招标文件 — 5个工作日； 60 案例 招标采购进度控制计划 【 背景 】 某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下： (11)组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会 — 1个工作日； (12) 抽取评标专家 — 1个工作日； (13) 开标评标 — 2个工作日； (14) 招标人确认评标结果 — 2个工作日； (15) 中标公示 — 5个工作日； (16) 发出中标通知书 — 1个工作日； (17) 签订合同 — 4个工作日； (18) 投标人编制投标文件 — 20个工作日。 61 案例 招标采购进度控制计划 【 问题 】 （ 1） 对于工程建设施工项目 ， 出售招标文件 、 投标人编制投标文件 、 招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么。 （ 2） 试画出本项目招标工作流程的关键路径 、 并计算招标全过程所需的总时间。 62 案例 招标采购进度控制计划 【 分析 】 招标流程 招标各环节的时限安排 找出平行工作 国家规定时限 文件发售时间：不应少于 5个工作日 投标人编制投标文件的时间：不应少于 20个工作日 澄清答复发出的时间：投标截止日至少 15日前发出 日历日、工作日、法定节假日、法定休息日 63 案例 招标采购进度控制计划 【 参考答案 】 （ 1） 对于工程建设施工项目 ， 出售招标文件的时间不应少于 5个工作日 ， 投标人编制投标文件的时间不应少于 20日 ，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少 15日前发出。 （ 2） 根据本例中招标各环节的时间和先后顺序 ， 可分析出关键路径如下： （ 2） → （ 3） → （ 4） → （ 5） → （ 6） → （ 10） →（ 18） → （ 13） → （ 14） → （ 15） → （ 16） → （ 17） 64 案例 招标采购进度控制计划 【 参考答案 】 此外： ． 招标方案和计划的编制 （ 1） 可与委托协议的签订 （ 2） 同步进行； 提供图纸 （ 7） 和编制招标文件 （ 8） 可与资格预审同步进行； ． 编制标底 （ 9） 可在开标评标 （ 13） 前 1个工作日完成； ． 编制投标文件 （ 18） 自出售招标文件 （ 10） 开始之日起计算； ． 现场踏勘及答疑会 （ 11） 可在编制投标文件 （ 18） 的过程中同步进行 （ 注意答疑会需在开标前 15日前完成 ） ； 抽取评标专家 （ 12） 可在开评标 （ 13） 前 1 工作日内完成。 根据上述分析 ， 招标全过程所需的总时间为： 52个工作日。 65 案例 招标组织程序及时间计划 【 背景 】 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中 4台 6T蒸汽锅炉的采购。 招标人对招标过程时间计划如下： （ 1） 2020年 8月 14日发售招标文件； （ 2） 2020年 8月 16日上午 9: 00组织投标预备会议； （ 3） 2020年 8月 16日下午 4: 00为投标人要求澄清招标文件的 截止时间； （ 4） 2020年 8月 17日上午 9: 00组织现场考察； （ 5） 2020年 8月 20日发出招标文件的澄清与修改 ， 修改了几 个关键技术参数； （ 6） 2020年 8月 29日下午 4: 00为投标人递交投标保证金 截止时间； （ 7） 2020年 8月 30日上午 9: 00投标截止 66 案例 招标组织程序及时间计划 【 背景 】 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中 4台 6T蒸汽锅炉的采购。 招标人对招标过程时间计划如下： 8） 2020年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00， 招标人与行政监管 机构审查投标人的营业执照 、 生产许可证 、 合同业绩等 原件； （ 9） 2020年 8月 30日上午 11: 00开标； （ 10） 2020年 8月 30日下午 1 : 30 2020年 8月 31日下午 5: 30， 评标委员会评标； （ 11） 2020年 9月 1日一 2020年 9月 3日 ， 评标结果公示； （ 12） 2020年 9月 4日发出中标通知书； （ 13） 2020年 9月 5日～ 2020年 9月 6日 ， 签订供货合同。 67 案例 招标组织程序及时间计划 【 问题 】 （ 1） 逐一指出上述时间安排 、 程序中的不妥之处 ， 说明理由。 （ 2） 如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货 ， 其安装与系统调试需要 3个月时间 ， 招标人与中标人在 2020年 9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证 2020年 11月 15日供暖。 如保证按时供暖最迟什么时间开始采购。 68 案例 招标组织程序及时间计划 【 分析 】 工程货物招标 招标的程序及时间安排有明确的规定 《 招标投标法 》 、 《 工程建设项目货物招标投标办法 》 （ 27号令） 安排项目招标计划 锅炉加工与安装周期，依据有关部门制定的相应 工期定额，如建设部 《 全国统一建筑安装工程工 期定额 》 等。 69 案例 招标组织程序及时间计划 【 参考答案 】 （ 1） 招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处： 1） 招标文件的发售时间不满足 《 工程建设项目货物招标投标办法 》 （ 27号令 ） 不少于 5个工作日的规定 ， 因为 2020年 8月 9日 、 10日为星期六 、 星期日 ， 为法定休息日。 2） 2020年 8月 16日上午 9: 00组织投标预备会议不妥。 投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问 ， 应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后 ， 以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。 3） 2020年 8月 20日发出招标文件的澄清与修改 ， 2020年 8月 30日上午 10: 00投标截止不妥 ， 因为不满足 《 招标投标法 》 至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少 15日前发出的规定。 如果必须在 2020年 8月 20日发出招标文件的澄清与修改 ， 招标人应相应顺延投标截止时间 ， 即延长到 2020年 9月 4日 ， 以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。 70 案例 招标组织程序及时间计划 【 参考答案 】 4）要求 2020年 8月 29日下午 4: 00前递交投标保证金不妥。 投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。 投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。 5） 2020年 8月 30日上午 9: 00投标截止， 2。