宏观经济信息第02期(编辑修改稿)

宏观经济信息第02期(编辑修改稿)内容摘要：

(国办发 [2020]126 号 )明确要求 ,要加强和改进贷款服务 ， 加大对民生工程、“三农”、重大工程 建设、灾后重建、节能减排等信贷支持 ，全面清理银行信贷政策、法规、办法和指引 ， 根据当前特殊时期需要 ， 对有关规定和要求做出适当调整。 《通知》充分体现党中央、国务院文件精神 ， 按照风险监管的原则和要求 ， 根据当前形势和市场需要 ， 从十个方面对有关信贷监管规定和要求做出适当调整 ， 鼓励银行业金融机构按“保增长 ，防风险”的原则 ， 在切实防范风险的前提下 ， 加大对经济发展的信贷支持力度 ， 促进我国经济稳健发展。 一是支持符合条件的商业银行开展并购贷款业务 ； 二是督促各主要银行业金融机构 (含政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行 )按 有关要求设立小企业信贷专营服务机构 ， 加大对小企业的金融支持力度 ； 三是对涉农类贷款实行有区别的信贷管理和考核政策 ， 结合农户生产经营特点和农业生产实际情况 ， 加大涉农信贷投入力度 ； 四是鼓励实施贷款重组 ， 对部分符合条件的受全球金融危机影响而暂时出现经营或财务困难的企业予以信贷支持 ； 五是拓宽项目贷款范围 ； 对符合国家产业政策导向 ， 已列入发展改革委制定的发展规划 ， 政府相关部门已同意开展项目前期工作的项目 ，银行业金融机构可在一定额度内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款 ； 六是支持信贷资产转让 ， 合理配置信贷资产 ； 七是允许有 条件的中小银行业适当突破存贷比 ； 八是支持创新担保融资方式和消费信贷保险保障机制 ； 九是科学实施贷款责任追究 ； 十是支持信托公司和财务公司业务创新发展。 银监会要求 ， 各银行业金融机构要认真贯彻落实以上具体措施 ， 以坚定决心和实际行动加强和改进信贷服务 ， 在风险可控前提下加大对经济支持的力度 ， 促进国民经济平稳较快发展。 银监会有关负责人表示 ， 此次政策调整是银监会贯彻落实科学发展观的重要举措 ， 也是对现行政策前瞻 12 监管规章、政策进行例行后评价工作的重要组成部分。 通过此次政策后评价作出的政策调整 ， 根本目的在于引导和督促银行业金融机构在 审慎风险管理的前提下 ， 切实创新融资方式 ， 拓宽企权威之声 13 业融资渠道 ， 满足合理资金需求 ， 加大对“三农”和中小企业的金融支持力度 ， 促进经济平稳较快发展。 监管政策调整并不意味着对信贷风险监管的放松 ， 而是希望通过更加科学的监管 ， 提高银行业金融机构在当前经济金融环境下自我识别风险和管理风险的能力 ， 切实贯彻“区别对待、有保有压”的科学发展原则 ， 更加有效地防范和化解风险 ， 实现又好又快发展。 民政部：今年我国将提高农村低保水平 今年我国农村低保要基本实现应保尽保，把符合条件的农村贫困人口全都纳入保障范围。 我国现有农村低保对象 3957 万人，全国所有涉农县都建立了农村低保制度，民政部副部长姜力指出，要扩大农村低保的覆盖面，首先要科学测算、严格核定，规范农村低保的保障范围姜力在接受本台记者采访的时候说，要把农村低保对象的重点放在农村特困家庭，对于出现暂时困难的家庭，低保边缘家庭要通过临时救助解决他们的问题，而不能笼统纳入低保。 要坚持以家庭为单位实施农村低保制度，对于一些地方实施的保人不保户、拆户、拼户等变通做法，各级民政部门要采取有效措施加以纠正，确保将符合条件的对象纳入保障范围。 ” 据了解，今年我国农村低保标准和补助水平还会进一步提高 ，姜力副部长指出，一些地方在低保金的发放环节上也需要规范。 他说，农村低保金原则上每季度发放一次，有条件的地方可实现按月发放，对于个别地方一年发放一次或两次的做法，省级民政部门要尽快指导规范，农村低保补助水平要随低保标准的提高而相应提高，个别地方只提到低保标准而不提高补助水平的现象要坚决纠正，各地要通过惠农资金一卡通或为低保家庭单独设立帐户的办法，继续推行农村低保金的社会化发放。 温家宝： 我 国应对金融危机政策取得初步效果 国务院总理温家宝称， 我 国应对全球经济放缓的努力取得“初步效果”，上月经济表现好于预期。 关 于中国经济也许没有陷入下行螺旋的暗示，将被世界其它地方视为好消息 —— 他们认为，中国的增长有可能缓解全球经济衰退的影响。 在 东部 沿海 工业地区为期 3天的考察中，温家宝 总理 表示，一些企业销售开始回升，库存开始下降，用电量开始上升。 温家宝表示：“我们应对金融危机的政策措施取得了初步效果。 ” 去年 11 月，中国政府宣布了 4 万亿元人民币的经济刺激方案，偏重于建筑业和重工业。 人们曾预计，该方案对经济增长的提振作用要到今年年中以后才会显现出来，但钢铁等一些行业显示出权威之声 14 了更强的信心。 据报道，温家宝还承诺，在今年 3月的两会前，国 家还将出台包括大型投资在内的一系列应对经济危机的措施，其中将包括加快原定的科学技术中长期规划 6 个重大专项总计 6000 亿元人民币的投资。 道琼斯公司 (DowJones)周六报道称，去年 12月，中国出口下降 %，至少较预期低 1个百分点 ， 进口也急剧下降 ， 但官方数据尚未发布。 成思危 ： 下半年中国经济将开始好转 全国人大常委会前副委员长成思危近日表示， 4万亿投资计划中，中央政府的投资达 11800亿元。 预计今年下半年，我国经济将开始好转，到 2020年宏观经济将恢复正常。 成思危在“首届建设创新型国家年会”上表示，到 2020 年底，中央政府将 增加 投资 11800 亿元。 除了 2020年四季度下发的 1000亿元外，还将在今明两年投资 10800亿元。 他认为，在经济形势好的时候，平均 1元政府投资能带动 58元的社会投资，但在经济不好的时候，能带动多少社会投资很难说。 4万亿投资计划将起到拉动经济的作用，但过程不会很快，估计到下半年才能开始见效。 成思危预计，到 2020年，世界经济和中国经济都将复苏。 2020年四季度我国 GDP的增速应该在 8%上下，2020 年全世界经济增速 1%左右，其中美欧等发达经济体将会是零增长甚至是负增长，包括我国在内的发展中国家经济增速在 4%%左右。 为了应对危机，企业要加强创新，加强内部管理。 创新不仅仅是技术创新，还应包括管理创新、制度创新。 危机中也包含着机遇，经济下行时，对有实力的企业开展并购重组是个很好的机遇。 谈到房地产问题时，成思危表示，房地产业的发展是刺激消费、扩大内需的一个重要途径。 中央最近颁布的一系列房贷新政，是刺激房地产市场回暖的有效举措，但消费者的心理预期不会改变得这么快，估计要到下半年房地产市场才能回暖。 春节之前是房地产业最困难的时候，因为大部分开发商这时候需要归还银行贷款，发放工人工资 ，一些开发商可能被迫离场。 姚景源：中国经济有望较快复苏 国家统计局总经济师 姚景源 日前指出，尽管今年经济形势较为严峻，但中国经济的基本面依然是好的，宏观经济可能在较短时间内复苏。 针对有效需求不足的情况，应进一步发挥积极财政政策权威之声 15 的经济带动作用，并落实适度宽松的货币政策。 问 ：您如何看待今年的宏观经济走势。 姚景源：当前中国经济面临严峻挑战，根本原因是美国次贷危机和世界金融危机。 金融危机对我国的影响首先是在出口上，然后在工业上，最终体现在消费上。 去年 11 月份，我国出口同比已经出现负增长。 由于我国工业是以销定产，出口受到影响，工业的出口交货值就下降，导致整个工业的增长速度也在下降。 而对消费的影响可能不像工业生产那么大，未来如果能够在较短的时间内走出危机，那么消费就不会受到根本性影响。 如果复苏时间拉长，消费增长问题可能会较大。 从思想上，应当把今年经济形势看得比去年更严峻，但从评价经济增长、就业率、物价和国际收支四 大指标来看，中国经济的基本面还是好的。 去年一至三季度，我国 GDP 同比增速为 %，高于改革开放 30年来的平均增速 %。 四季度尽管面临很大压力，但全年 GDP保持 9%以上的增长没有问题。 当前中国经济发展的阶段性特征是工业化迅速推进以及城市化迅速发展，而金融危机没有改变这个阶段性特征。 问 ：中央提出把扩大内需作为保增长的根本途径，您认为应如何有效扩大内需。 姚景源：目前国际金融危机形势还在恶化，其影响正从虚拟资本向实体经济、发达国家向发展中国家和新兴市场经济国家推进。 目前来看，今年我国出口需求可能会比去年更 严峻，对此应采取各种措施来保持出口的稳定增长，但是出口的增长归根结底还取决于欧美什么时候走出危机，因此应坚定不移地把保增长放在扩内需上来。 扩大内需包括消费和投资两方面。 消费方面，一是要增加居民尤其是低收入群体收入，国家已经提高了粮食最低收购价，加大对农民的各种补贴，提高城市的低保和离退休金水平。 二是要稳定居民支出预期，避免居民因为预期支出压力而放弃近期消费，就是要加大社会保障力度。 投资方面可以分为基础设施投资、企业更新改造投资和房地产投资三部分。 与西方国家不同，我国基础设施建设还有很大的潜力。 2020 年 元旦起全面推行的增值税转型，可以提高企业更新技术设备的热情，拉动装备制造业和原材料工业增长。 保障性住房建设既能拉动经济增长，又可以改善居民住房，还可以平抑房价，起到一举三得的作用。 问 ：如何进一步提高宏观调控的有效性，您预计宏观调控措施何时能明显见效。 姚景源：针对有效需求不足的情况，应采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 保持经济平稳较快增长，宏观调控首先要发挥财政政策的经济扩张作用，刺激有效需求。 亚洲金融 危机后，我国当年财政投入为 1500亿元，这次投入规模要远大于当年。 2020年财政即使出现一定的赤字 ，和经济总量相比，赤字水平肯定处于安全界限之内。 货币政策方面也将对经济复苏起到刺激作用，权威之声 16 2020年利率和存款准备金率都有进一步下降的空间。 当前经济形势和 1998 年亚洲金融危机比较相似。 当时我国彻底摆脱影响用了 5 年时间，这次金融危机的严重程度远高于当年，但经济复苏绝对用不了 5年。 原因首先是我国的经济总量远远大于 97年、 98年；其次是我国目前拥有近两万亿美元的外汇储备，支付能力世界第一；再次产经动态 17 是目前宏观调控的科学性、艺术性有了很大提高；最后是各国政府不再像以往危机那样采取贸易保护，而采用 “ 联手救市 ” 的手段。 当前不少人争论我国经济走势是 V型、 U型还是 L型，我认为其有可能在较短时间内恢复。 宏观调控措施见效有一个时间差，上半年不一定见效，但是到下半年可能会明显见到效果。 汽车 业振兴规划目标不仅是救市 与救房市 “ 亲者痛，仇者快 ” 的社会反响不同，在救车市这个问题上，行业协会、汽车厂家和消费者出现了一边倒的呼吁。 作为国民经济的支柱产业之一，汽车业已经连续数月出现销量环比、同比双下滑。 近日， 国家 发改委已将汽车产业振兴规划递交给国务院。 由于涉及多个部门，需待国务院进行协调并批准后方可正式对外公布。 据了解，在汽车产业振兴规划 中，包括多项救市措施，如按照排量减免购置税，鼓励新能源汽车，扶持汽车金融、汽车信贷，鼓励汽车企业兼并重组，政府采购时必须有一定比例的自主品牌汽车等。 国务院组织有关部门正在制定扩大内需的十条规划和十个重要产业的调整和振兴规划，其中，钢铁业和汽车业的规划已经制定出来。 这些规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展，成熟一个，执行一个。 业内人士普遍预测，汽车产业振兴规划有望于春节后正式出台，该方案旨在保证中国汽车市场维持 10%左右的增长。 对于徘徊在十字路口的中国汽车业来说，振兴汽车产业规划无疑是最 好的新年礼物，也是 “ 速效救心丸 ”。 曾多次上书国家相关部委的全国乘用车信息联席会秘书长饶达认为，车市与房市有根本区别，房市价格的泡沫很高，因此救市得不到消费者的认同，出现越降价越持币待购的尴尬局面；但车市无泡沫，如果降低车辆购置税，扩大汽车市场的目的能立竿见影。 “ 汽车降价 3%~5%可促进汽车销售增长 10%左右，降低汽车购置税对汽车产业的拉动作用将是巨大的 ” ，他认为，这将使扩大内需的两台最大的 “ 发动机 ” —— 楼市和车市，能真正启动一台，并且政府在这方面的财政收入和支出相比，不会是负值。 饶达 认为 ，成品油税费改革、 取消养路费和油价下降，减轻了车主负担，但没有直接鼓励用户购买汽车。 如果同时降低车辆购置税率，降低购车者的花费，就可扩大汽车的销量，有可能使车市的增长率跑赢 GDP的增长率。 还将使汽车业率先反弹，带动相关行业复苏。