安义县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(编辑修改稿)

安义县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 14 页 共 33 页 村税费改革、林业产权制度改革、农村水利和小型基础设施产权制度改革；深化国有企业和粮食、供销、物资等商贸流通体制改革；完善投融资体制改革；推进财税体制改革；加快金融体制改革，推进现代化市场体系建设，抓好教育、卫生、科技等改革。 到 2020 年，全县国有工商企业能够退出国有的全部退出国有。 （四）生活水平目标。 到 2020 年，农民人均纯收入达到 5440 元，年均增长 10%；城镇居民年人均可支配收入达 万元。 （五）生态环境目标。 生态环境进一步改善，到 2020 年，森林覆盖率达到 48%；城市园林绿化 面积达到 50 万平方米，比“十五”增加 万平方米；单位国内生产总值能耗降低 20%；城区垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到 95%和 60%；工业废水、废渣排放达标率分别达到 60%、 90%。 （六）社会发展目标。 到 2020 年，人口出生率、自然增长率分别控制在 ‰、 ‰以内，全县总人口达 27 万人；高中阶段入学率达 70%；千人拥有病床 张。 六、主要任务 今后五年经济和社会发展主要任务：按照“树立高远目标，明确主攻方向，狠抓关键环节，实现快速突破”的工作要求，扩大总量，优化结构，提高效益，增 强后劲，扩大就业，提高人民生活水平，实现经济与社会、城镇与农村、人口与自然的协调发展。 （一）建设全省一流的配套工业基地 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 33 页 工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。 以工业化为核心战略，全面提升工业经济水平，是实现安义快速崛起的关键。 按照规模以上工业增加值、销售收入、利税三大指标“三年翻番”的目标定位，积极参与“南昌制造”的产业分工，大力发展配套工业，实现工业经济的跨越发展。 今后五年，县域工业经济发展的重点是：围绕建设全省一流配套工业基地的目标，完善产业布局，夯实发展平台，壮大支柱产业，真正形成工业主导型 发展格局。 夯实工业园区平台。 举全县之力，加快凤凰山工业开发区建设进程，把凤凰山工业开发区打造成昌九工业走廊上一颗璀璨的明珠，使之成为我县经济的增长极和最具活力的板块。 按照“规划先行，拉开框架，市场运作，滚动发展”的原则，迅速拓展凤凰山工业园区，力争到 2020 年形成“ 2+3+4”发展格局，即：规划面积要达 20 平方公里，入园企业数达 300 户，年创税收达 4 亿元。 高标准制订园区规划。 按照县域资源要素禀赋和配套发展定位，制订园区发展规划和入园产业目录，紧紧围绕“高起点、高标准、园林式、综合型”的工业基地建设目标 ，规划“一条轴线、一个中心、两个苑坊、六个组团”布局结构。 完善开发区功能体系。 在园区合理布置集行政、商业、文化娱乐、公共绿地为一体的中心区，中心区设置管委会、会展中心、金融服务中心、接待中心、购物中心、企业家俱乐部、职工休闲中心等主要项目，同时配置小学、幼儿园、医院、社区服务等服务项目。 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 33 页 加大园区投入力度。 巧用政府资本，激活民间资本，借助金融资本，争取国家资本，引进法人资本，“五资”齐进，多渠道筹集，广泛吸纳种类资本参与开发区建设，进一步完善开发区基础设施。 “十一五”期间，每年用于开发区基础设施建设资金不少于 5000 万元。 培植壮大支柱产业。 进一步扩大对外开放，加快承接国际和沿海地区产业转移，实施大项目带动战略，着力引导投资规模大、技术含量高、带动能力强的大项目，努力提高利用县外资金的水平。 实施扶优扶强战略，“十一五”期间重点扶持化工、建材、纺织、电子、食品、磨料磨具等六大支柱产业，大力培植晶安高科、泓泰建材、银基开关、安达电子、江西佳纺、宏达纺织、天豫食品、雄鹰实业、翔荣磨具等一批骨干企业，尽快促成香港科达智能控制器、中国普天（江西）数码相纸、上海奔尼菲等高科技项目开工建设，并力争晶安高科、泓泰建材和银基 开关三户企业挂牌上市。 进一步做大做强塑钢产业，力争“十一五”期末全县落户塑钢企业 100 户以上，塑钢生产线 1000条以上，实现销售收入 50 亿元，建设全国最大的塑钢门窗型材生产基地。 全县规模以上企业数年均增长 27%，到 2020 年突破 100 户。 其中销售收入过 5 亿元企业不少于 1 户、过 2 亿元的不少于 3 户、过亿元的不少于 5 户、过 5000 万元的不少于 20 户，使之成为支撑安义工业乃至整个经济发展的核心力量。 完善产业规划布局。 积极完善工业经济布局，按照“块状聚集，带状东进”原则，在加快凤凰山工业开发区发展的同时，适时 启 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 33 页 动万埠（万场）化工工业园和长均工业园的规划和建设，构建长龙经济走廊，形成工业分布“一廊三园”新格局。 加大基础设施投入力度，在兴建 11 万伏长均变电站的同时，积极启动供水、网络等基础设施建设，进一步夯实工业经济发展要素平台。 （二）建设全省一流的生态园林县城 城市是现代文明的标志，是现代经济和社会发展坚实的载体。 按照“强调概念规划，注重以人为本，突出山水主题，延续历史文脉”的要求和 50100 年不落后的标准，运用世界眼光，坚持规划先行，全民共同参与，城乡整体推进，致力把安义建设成为山水绿城、文化名城、现代新城 ，并努力塑造成为南昌市独具特色和个性魅力的后花园。 到 2020 年，力争县城面积达 25 平方公里，城区人口达 12 万人，城市化率达 45%。 今后五年，城市建设的主要任务是：科学规划，精心建设，多元经营，高效管理。 科学规划，彰显山水人文特色。 按照建设全省一流县城的设计标准和“一河两岸、一核四片、向东延展”的县城总体发展方针，围绕一个定位（建设南昌后花园），突出两条轴线（以南安一级公路为代表的陆轴和以潦河水系为代表的水轴），彰显三大特色（生态绿城、文化名城、现代新城），塑造四张品牌（游在安义、住在安义、学在安义， 创业在安义）”的思路，高起点完成城市总体规划修编、城市土地利用总体规划修编试点、新城区概念性规划及控制性详规、 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 33 页 工业园区控规、新城区水系规划建设，全力打造全省一流生态园林县城。 按照绿色生态理念，快速启动南安一级公路环境景观工程，将南安一级公路规划建设为一条引人入胜的生态观光走廊，全面启动乡村规划，加快“文明村镇”创建步伐。 严格控制国、省、县道两侧建房。 精心建设，拉开城市发展框架。 按照“跨河发展、倚河而建”的要求，大力推进新城区建设。 遵循“先地下、后地上”的原则，推进新城区水系工程、凤凰湖公园、路网工程、 潦河北岸 800 米景观工程和南岸景观工程、市民休闲广场、行政中心建设以及新城区环卫设施、供电、供水、通讯等城市主要基础设施和公用设施建设。 重点抓好道路管网工程，快速延伸前进路、向阳路等干道，形成“三横三纵”路网框架。 加快城网改造，完成城区弱电管网建设，启动供水扩容工程、管道燃气工程，建设填埋式生活垃圾处理场和县城污水处理厂。 快速推进恒茂阳光加洲、城市中轴线、蔚蓝嘉园商业步行街、潦河上海湾、金融大厦、丰和都会、九洲楼盘、大型公交汽车城、大型停车场、宣传文化及青少年活动中心、职业教育城等标志性功能型建筑建设，搬迁 烈士陵园，新建福泰陵园。 加快老城区改造步伐，重点对文峰路两侧建筑实行“穿衣戴帽”，完成东门路改造、和平路硬化、蔚蓝家园步行街建设、开展老城区绿地广场建设，整治老城区排水主干道，分步实施文峰路、解放路、前进路等美化工程，完成向阳路、沿河东路、城南路等彩色人行道板铺设和亮化工程，切实做到“一街一景、一路一品”。 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 33 页 统筹发展，构建新型城镇体系。 按照以城带乡的发展思路，加快小城镇建设，形成以县城为核心，龙津、鼎湖、万埠、石鼻等镇为重点，东阳、长埠、黄洲、长均等集镇为依托，产业合理、梯度有序的新型城镇体系。 龙津镇要 围绕建设县城经济中心城镇和现代文明镇的总体目标，不断完善功能，全面提升产业、人口、资源集聚和辐射能力，使之成为全县商贸物流中心；鼎湖镇要发挥依河靠城的区位优势，建成与县城相配套的花园式城镇；长均要依托南昌冰雪广场，发挥对接南昌的桥头堡作用，精心打造休闲度假型的特色集镇；万埠、石鼻、东阳、长埠、黄洲等镇要依托各自优势，建成各具特色的新型城镇。 多元经营，高效能管理。 按照“城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化”的原则，加快城投、水投公司运作，拓宽融资渠道，通过土地和资产运作、招商引资、银行融资及向 上争取资金等途径筹措城市建设资金。 特别是要进一步密切与国家开发银行、江信国际、农村合作银行、市商业银行等金融单位的联系与合作，争取更多的建设资金支持。 健全城市管理体制，发挥新组建的城镇管理局职能，引入市场机制参与城市管理，开展文明安义行动，集中整治乱搭乱建行为，加快推进环卫体制改革，实行街道保洁招标管理，全面提升城市的文明水平。 （三）建设全省一流生态型社会主义新农村 农业是整个国民经济的基础，农村是全面建设小康社会的重点和 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 33 页 难点。 认真贯彻落实十六届五中全会精神，坚持以社会主义新农村建设统领“三农”工作全局。 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，围绕“希望在山、重点在田、后劲在畜、出路在工”的工作思路，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，加快具有安义特色的城郊型农业步伐，全面提高农业现代化水平。 今后五年建设社会主义新农村的主要任务是：优化产业结构，发展现代农业，改善农民生产生活条件，发展农村社会事业。 进一步优化农业产业结构。 按照“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的思路，抢抓安义融入“南昌半小时经济圈”的机遇，加快调整农业品 种品质结构，促进农产品由量的优势向质的提升转变，力争使安义成为南昌市民的“米袋子、菜蓝子和果盆子”。 精心打造两条农业走廊：依托黄洲农业示范园和鼎湖中科打造一条高科技、无公害出口蔬菜走廊；依托南昌冰雪广场和南安一级公路，打造一条绿色观光农业走廊。 加速建设四大特色产。