xxxx县城郊土地收储整理开发项目可研报告(编辑修改稿)

xxxx县城郊土地收储整理开发项目可研报告(编辑修改稿)内容摘要：

%，太阳辐射的年平均总量为 卡 /平方厘米。 无霜期：县城无霜期多年平均值为 279 天。 最长为 319 天，最短为 224 天。 平均初霜日期为 11 月 30 日。 最早的初霜日期是 11 月 5 日，高晚的是次年 1 月 3 日。 平均终霜日期为 2 月 22 日。 最早的终霜日期 是 1 月 16 日，最晚的是 3 月 28 日。 初、终霜间隔天数（有霜日期）多年平均为 85 天。 最长 128 天，最短 32 天。 16 宁都县北部初霜早，终霜短，霜期料南部长，无霜期较南部短。 根据县气象局观测记录：山顶出现霜的次数较少，山间盆地出现霜的次数较多。 人口 全县人口 宁都县辖 24 个乡（镇） 299 个行政村， 2020 年年末总人口 万人 ,人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里 180 人。 人口调查的各项指标见表： 人口指标表 年份 年末总人口（万人） 人口密 度（人 /K ㎡） 人口自然增长率‟ 2020 172 2020 2020 176 ` 2020 2020 2020 29 从表中数据可以算出， 2020 年 2020 年，宁都县人口平均增长速度为： 人口增长率 =人口平均发展速度 1= 即 ‟ 城区常住人口预测 根据《宁都县城市总体规划（ 20202020 年）》提出 ，近期 2020年城市人口预计 17 万人，远期 2020 年城区人口预计 万人。 17 资源 水土资源 宁都县域土地总面积 4053 平方公里，折合 万亩，其中山地面积 万亩，占总面积的 %，耕地面积 万亩，占总面积的 %，有园地土壤 万亩，占面积的 %。 耕为冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土分布，土地肥沃。 宁都水系发达，河网密布，县内的主要河流有梅川、平江，均属赣江二级水源。 梅川也称宁都江，主河长 220 公里，发源于宁都与宜黄县 交界的王陂嶂，自北向南流入贡江。 平江亦称兴国江，发源于宁都猴子嶂，主河道长 132 公里，自东北流向西南于赣县江口塘流入贡江。 全县总水域面积 278654 亩，占总土地面积的 %。 生物资源 宁都县气候优越，土质肥沃，生物资源极为丰富。 山地面积广，林木品种多，分布宽，蓄积量大。 全县乔灌木树种约有一百余科，一千二百余种。 大部分代山、丘附分布着马尾松和杉木群落。 森林资源虽比较丰富，但分布不均，主要分布边缘地带，其蓄积量占全县蓄积量的 70%。 此外，有开发优势强的果茶品种资源；珍贵的药材资源；珍稀银杏、水杉资源； 鲜美的花卉资源和很有开发前景的猕猴桃、山渣、山梨等野生植物资源。 农作物以水稻为主，还有品种繁多的薯类、豆类、瓜果、蔬菜类等 21 个科， 61 个品种。 宁都县森林面积大，植物资源丰富，是各种动物良好的栖息地，有国家级保护动物豹虎、猕猴、穿山甲等。 其他野生动物有 600 余种。 矿产资源 18 地下矿产资源主要品种有：稀土、瓷土、钴砂、钨砂、水晶石、石英石、石灰石、云母、铜矿、铀矿及少量的金砂等 22 种。 据分析，稀土总储量可逾百万吨，磷矿石十万吨，石英石二千万吨，其他矿产资源也比较丰富，具有很大的开发前景。 旅游资源 境 内有闻名国内外的国家级森林公园翠微峰旅游风景区，凌云山原始森林和宁都起义指挥部旧址，“易堂九子”遗址等，自然风光与人文景观融为一体，常年平均旅游人数达 30 万以上，境内资源丰富，基础设施完善，是全国对外开放县之一。 经济 2020 年，宁都县内生产总值 亿元，增长 %，三产结构比 ::；财政总收入 亿元，增长 30%，地方财政收入 亿元，增长 %；实现工业增长值 亿元，增长 ，规模以上工业增加值 亿元，增长 %；农业总产值 亿元，增长8%。 完成全社会固定资产投资 亿元，城镇以上固定资产投资 亿元；社会消费品零售总额 亿元，增长 %；农民人均纯收入2558 元，增长 %。 2020 年，宁都县主要预期指标：全县生产总值年均增长 12%；财政总收入年均增长 10%，其中地方财政收入年均增长 %；农民人均纯收入年均增长 %；社会消费品零售总额年均增长 12%；利用县外资金年均增长 20%；城镇化率 40%。 人口自然增长率控制在 ‟以内；全社会固定资产投资年均增长 20%。 19 第三章 项目的建设背景及必要性 分析 土地整治系指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。 土地整治是盘存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。 现在的土地整治是对于土地整理、开发、复垦的统称。 土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。 土地整理包含土地开发、 土地复垦 ， 即在一定地域范围 内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。 土地开发整理复垦是《中华人民共和国土地管理法》的基本要求，是实现可持续发展的基本方略，是国土资源管理和造福社会的重要内容，也是党中央国务院依据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所做出的重大战略部署；土地开发整理复垦是我国在土地利用中不断建设 土地和重新优化配置 土地资源的过程，是我国经济社会发展的基础工作。 宁都县龙边溪及新中胜产业基地俩区域的土地面积相对较大而集约度低、产出率不高，大力开展土地开发整理复垦项目建设，对推动龙边溪及新中胜产业基地的生态环境改善、土地资源的可持续利用、巩固农业的国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要的作用 ，同时通过将 土地整治与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。 20 近年来， 随着 宁都县 经济的发展与人口的增长，旧城区已难以满足城市发展的需求，将旧城区的部分职能疏解出去成为必然。 《 宁都 县城市总体规划》（ 20202020 年） 为 带动相关公建和住区建设，加快新区发展和旧城的改造步伐。 龙边溪片 区开发建设条件日趋成熟，急需编制片区的控制性详细规划，以指导片区的规划管理与开发建设。 同时，为抓住国家实施 “中部崛起”，以及为做大做强县工业园 ,最终实现“兴工强县”的目标 ,宁都县将抓住泉州至南宁的泉宁高速公路在竹笮乡境内通过 ,其互通口设在该乡九塘村附近的机遇，向南拓展，在梅江河西岸的九塘村规划新园区。 使之与县工业园连成一片 ,形成“一江两岸”、“一园两区”的新格局，积极推进新型工业化的发展进程，打造成为具有明显优势的山区特色产业 基地，树立工业经济新形象。 综上所述，为满足宁都县城市发展的要求及推动城市工业化的进程，宁都县人民政府 同意 由宁都县 城市发展投资有限公司对 宁都县龙边溪 、 宁都新中胜产业基地俩块地进行土地整治，实施土地收储整理开发项目。 项目的建设是宁都县经济发展的需要。 近年来，宁都县城市化的进程及经济的发展，城市人口迅速增长，土地的稀缺造成房产价格上涨迅速， 老城区已经不能满足目前形势下的土地需求 ，项目的设施，加快了新城区的建设，对于宁都县的经济发展起到重要作用。 项目的建设是实施《宁都县 城市 总 体规划》的具体步骤。 21 《 宁都 县城市总体规划》（ 20202020 年） 为 带动相关公建和住区建设，加快新区发展和旧城的改造步伐。 龙边溪片 区开发建设条件日趋成熟，急需编制片区的控制性详细规划，以指导片区的规划管理与开发建设。 规划为加快宁都县的工业化进程，抓住国家实施 “中部崛起”，以及为做大做强县工业园 ,最终实现“兴工强县”的目标。 在抓住泉州至南宁的泉宁高速公路在竹笮乡境内通过 ,其互通口设在该乡九塘村附近的机遇下，向南拓展，在梅江河西岸的九塘村规划新园区(新中胜产业基地 )。 项目的建设符合政府关于“新农村改造 ” 相关政策，对于推动所在区域的农村城市化进程具有重要意义。 项目的 建设 包括龙边溪及新中胜产业基地区域内的村组， 项目实施后，按征地面积 8%的面积建设农居点， 其功能定位将 新农村的建设起到积极推进作用， 对宁都县未来经济发展格局产生极大地影响，符合“新农村改造 ” 的相关政策，也符合新城区的规划。 项目的 建设 是宁都县龙边溪及宁都新中胜产业基地区域规划的基本保障。 根据《宁都县城市总体规划》对宁都县龙边溪及宁都新中胜产业基地的规划，项目的设施通过土地整治，对土地进行收储整理开发，为城市结构的完善提供了最基础的条件。 项 目的建设将保障其在近期有总够的土地供应。 项目的 建设 是贯彻“十分珍惜，合理利用土地 和提高土地利用率 ”基本国策的需要。 根据当前形势及自身实际情况，坚持以人为本，树立全面、协调、 22 可持续的发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进项目的实施。 项目通过土地收储整理开发，科学地、合理地利用土地，提高土地的利用率。 项目的建设是规范土地市场，实现土地效益最大化的需要。 以往的土地出让，由土地使用者和需求者协议解决，具有许多弊端。 造成土地资源浪费 ，甚至是国有土地资源流失。 本项目的建设，将使土地收购储备出让制度进一步完善，实现土地资源的最大化，避免腐败现象的产生，使土地转让更加规划、合理。 综上所述，本项目的建设符合国家和当地土地管理的政策，符合宁都县总体规划，对发挥区域优势，推进工业化进程，带动宁都县经济发展具有重要意义，项目的建设是非常有必要的。 23 第四章 土地利用现状及规划条件分析 龙边溪 宁都县城市总体规划中确定的城市总体结构为：三心六区、山川会聚，绿水青山环抱，六大片区有机疏散的城市结构。 规划片区 即为宁都 县 龙边溪 片区近期建设区，片区 东南 与旧城相 接 ，现状 登峰大道自 片区中部 通过，自然与地缘环境造就出片区独具的区位优势。 规划片区东濒中山北路，南与博生西路相连，西以城市远期规划三环路为界，北接翠微西路，用地规模 平方公里。 新中胜产业基地 规划控制区位于宁都县城南边，县工业园的南面，距县城约 7 公里，与县工业园一江之隔。 本规划控制区范围涉及东至梅江河，南至泉宁高速公路，西至高速连接线及 319 国道，北至梅江大桥。 涉及竹笮乡管辖的九塘、赤坎、布头等村范围，总用地面积为 公顷，现状人口约 7000 人。 龙边溪 龙边溪现状用地内，东南部为城市建成区，沿博生西路、翠微西路两侧都呈带状分布底层商业、居住综合性建筑；博生西路沿线集中了分布了县委、武装部等行政办公用地，现状片区内仅有博士源小学位于东南部散乱的居住区中；少量农村居民点散布于片区内，多为砖木结构，建筑质量一般；片区内多平地与洼地，多农田与池塘、水渠； 24 在宁都县城市土地利用规划中，该片区用地属城市建设区。 具体范围分布如下图： 通过对龙边溪实施范围内土地现状的调查，统计结果 如下 表所示 ： 序号 代码 用地名称 规划 面积 （万 M2） 占建筑用地（ %） 1 R2 二类居住用地 2 R/C 商业居住混合用地 3 C 公共设施用地 其中 C1 行政办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C5 医疗卫生用地 C6 教育科研设计用地 C9 其他公共设施用地 4 S 道路广场用地 5 E 水域和其他用地 E 其中 E1 水域 E2 耕地 6 用地合计 － 202 100 25 新中胜产业基地 新中胜产业基地规划区零星的分布着山体，但大部分高程都在 210米以下，地势相对比较平坦，最高高程 230 米，最低高程 176 米。 高速连接线公路以东，以及九塘村、赤坎村、布头村、竹笮村、赤砂塘村等坡度小于 10%，自然环境条件较好，一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设，属于一类用地。 梅江河西岸 100 米内大部分都在洪水淹没线以内，规划区中心地块坡度在 10%— 25%，需要采取一定的工程 措施，改善条件后才能修建，属于二类用地。 319 国道、土围、枫树垅边等旁边少量大山头坡度在 25%以上，地形相对较复杂，属于第三类用地。 具体范围分布如下图： 26 通过对新中胜产业基地实施范围内土地现状的调查， 土地利用现状数据如下： 序号 用地代号 用地名称 面积（万 m2） 占城市建设用地（ %） 1 R 居住用地 2 C 公共设施用地 3 M 工业用地 4 W 仓储用地 5 T 对外交通用地 6 S 道路广场用地 7 U 市政公用设施用地 8 G 绿地 其中：公共绿地 9。