海关业务大楼建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

海关业务大楼建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

制经济比重达到 60%左右。 城镇建设取得新突破。 渭南中心城市实现组团扩张、空间扩大，向百万人口大城市迈进。 “一城五创”取得阶段性成效。 县域中心城市和重点小城镇产业、人口等要素聚集和综合承载力增强。 全市城镇化率达到 55%左右，赶上全省平均水平。 人民生活达到新水平。 城镇居民可支配收入达到 35000 元、农民人均纯收入达到 10000 元左右。 农村贫困人口较 2020 年减少一半。 城市人均住房面积达到 30 平方米以上，基本消除棚户区。 全市转移农村居民进城 110 万人，城镇登记失业率控制在4%以内。 和谐社会得到新提升。 完善城乡公共服务，基本建成城乡一体化社会保障体系。 高中阶段教育毛入学率达到 95%，主要劳动力平均受教育年限达到 13 年。 总人口 560 万人左右，自然增长率年均控制在 6‰以内。 社会管理和民主法制更加健全，不稳 定、不和谐因素减少到最低程度，社会更加安定祥和。 生态环境呈现新景象。 建成黄、渭、洛河和秦岭北麓、渭北沟壑生态景观，森林覆盖率达到 24%以上，城市人均绿地达到 15 平方米左右。 渭、洛河入黄水质达到四类标准，主要污染物排放量有效控制，城市空气质量好于二级标准。 污水处理率 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 12 达到 80%，工业废弃物综合利用率达到 70%，万元 GDP 能耗累计下降 17%以上。 “十二五”期间突出做大做强六大产业集群： 做大做强煤及煤化工。 坚持循环模式和清洁生产，以煤化一体化、煤油气综合循环利用为主攻方向，重点实施合阳 1500万吨、白水 1000 万吨煤田开发， 2020 年原煤产能达到35004000万吨。 建设渭化、陕化集团和蒲城三大煤化工基地，加快甲醇制烯烃（ DMTO）技术研发和产业化，大力开发甲醇、二甲醚、烯烃、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等精细化工产品，完善煤制油气、煤制醇烃、煤制醋酸等产业链。 重点实施韩城500 万吨焦化、煤层气开发及陕化节能减排、渭化“双醋”联产及蒲城 180万吨二甲醚、 70 万吨烯烃等项目。 整合提升有色冶金和建材。 以韩城龙门钢铁集团为龙头，加快资源整合和并购重组，开发和扩大特种、优质钢产品，实施焦炉煤气、余热循环利用工程，建 设西部千万吨钢城。 以金堆城钼业集团为龙头，建设钼及钼化工、钼合金产业聚集区，以及研发、质检等服务中心，打造“中国钼谷”。 加大黄金中深部探矿增储力度，支持采用先进工艺，提高尾矿、伴生矿回收及循环利用水平，促进黄金产业向研发、加工、交易等转型。 依托澄城铝电联营产业链，实施 85 万吨电解铝、 20 万吨铝基合金及板带材、铝型材项目。 大力发展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、石材废料及冶金化工废渣为原料的新型建材，建设绿 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 13 色建材城。 大力发展先进装备制造。 以高端化和重型化为方向，以研制、总装为核心，重点发展土方机械、冷热连轧、凹 版印刷机械、专用电容器等特色产品，开发引进新型煤化工装备、垃圾资源化环保设备、高档纺织机械、森林园艺设备、柔性印刷、农业机械等制造业，完善零部件加工、技工培训、维护检修等配套产业，加速产业聚集，形成产业集群，构建中国西部重要的先进制造业基地。 培育壮大新能源新材料。 加快光机电一体化工程，完善硅材料、光伏玻璃、光伏照明、装备制造产业链，建设澄城太阳城。 依托拓日新能源，建设陕煤集团西安重装渭南光电产业园，实施 600 兆瓦半导体照明（ LED）、铜铟镓硒（ CIGS）太阳能电池及舜天能源高能蓄电池、超轻型电动车、磁悬浮 电机研发等项目，发展醇醚燃料。 推进潼关、合阳、韩城、白水风能发电及富平、蒲城生物质发电。 面向电子、航空等领域，重点发展钼、铝、镁合金等特种材料，积极开发先进复合材料、硅材料和新型功能材料。 积极发展航空产业。 大力支持社会力量发展通航产业，着眼与国家大航空接轨，以通用飞机研发、制造为主导，以打造空港货运物流基地为突破口，加快蒲城内府通用机场建设。 重点引进精密仪表、航空材料、输变电器等高端制造业，培育试飞维修、飞行培训、低空游览、航空邮递、通航节会等航空服 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 14 务业，高起点推进和建设 500 亿元产值的通航飞机制造、航空物流、航空旅游为一体的通航试点园区。 改造提升轻纺电子和食品加工。 围绕振兴纺织，加快与沿海地区服装加工、研发设计、外贸加工等产业或企业实施战略联盟，多元化开发高纺面料、精纺涤棉、醋酸纤维等纺织品，建设轻纺产业聚集区。 以粮油、果菜、奶畜加工等产业为重点，推进食品企业加快品牌建设和技改扩能，大力开发文化名酒、特色饮料以及营养保健品、有机食品等，引进发展航空食品和旅行食品，打造西安大都市圈的“特色大厨房”。 积极发展电子信息产业，做大做强电子产业孵化基地，巩固液晶显示材料优势。 大力发展生物制药，开发天然药物、现代 中药、医药保健品以及绿色农药、有机肥料。 着力提升潼关金饰、华州皮影、富平陶瓷、石刻及家具装饰、旅游纪念品加工等工艺美术产业，壮大以大唐花炮为品牌的花炮产业。 自 1993 年我市首次实现自营创汇 88 万美元开始，外贸进出口每年均以较高的速度递增， 1994 年自营出口便突破了 1000万美元达 1296 万美元， 2020 年达 亿美元，列全省第二位仅次于西安市。 近五年来，渭南累计外贸进出口 亿美元，其中地产外贸出口累计 亿元，进口 亿美元。 另据商检部门提供的数据，我 市 2020 年出口商品报检批次 2060 批，货值 亿美元； 2020 年报检批次 4118 批，货值 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 15 亿美元； 2020 年报检批次 5448 批，货值 亿美元。 我市报检占全省出境总批次的 %，占全省出境总货值的 23%，进出口发展势头强劲。 另外，自 1992 年全市首家自营进出口企业诞生至 2020 年各类进出口企业上升至近 200 家，出现一批进出口上规模的龙头企业；出口市场不断扩大， 渭南市 产品已出口美国、日本、东南亚、欧盟等 80 多个国家和地区，并以每年20%的增长速度不断向新的市场拓展。 主要出口产品 为钼精粉、金属镁、钢坯、机械电子、医药化工、鲜果、苹果汁、活牛、脱水蔬菜等。 进口产品为机电设备。 项目建设的必要性 项目建设 是适应对外贸易持续发展和对外开放不断扩大的需要 自 1993 年 渭南 市首次实现自营创汇 88 万美元开始，外贸进出口每年均以较高的速度递增， 1994 年自营出口便突破了1000万美元达 1296 万美元， 2020 年达 亿美元，列全省第二位仅次于西安市。 近五年来，渭南累计外贸进出口 亿美元，其中地产外贸出口累计 亿元，进口 亿美元。 另据商检部门提供的数据， 全 市 2020 年出口商品报检批次 2060批，货值 ； 2020 年报检批次 4118 批，货值 亿美元； 2020 年报检批次 5448 批，货值 亿美元。 我市报检占全省出境总批次的 %，占全省出境总货值的 23%，进出口发展势头强劲。 另外，自 1992 年全市首家自营进出口企业 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 16 诞生至 2020 年各类进出口企业上升至近 200 家，出现一批进出口上规模的龙头企业；出口市场不断扩大， 权 市产品已出口美国、日本、东南亚、欧盟等 80 多个国家和地区，并以每年 20%的增长速度不断向新的市场拓展。 主要出口产品为钼精 粉、金属镁、钢坯、机械电子、医药化工、鲜果、苹果汁、活牛、脱水蔬菜等。 进口产品为机电设备。 随着 渭南 市农产品、机电产品、医药化工、光伏产业等出口基地建设的加快和一大批项目的建成投产运营，进出口总量和出口产品结构将发生较大的变化，设立渭南海关，有助于进一步适应渭南市对外开放和经济社会发展的需要，促进关中 —天水经济区经济实现又好又快发展 设立渭南海关 是积极抓住我国入 世 的机遇，积极参与国际劳动分工的需要 经济全球化是经济发展的大趋势， 从世界经济发展的普遍规律来看，一个国家（地区）要想长期发展，必须融入到 一定的经济区内，不能够独活而存。 中国于 2020 年 底 加入 WTO 举世瞩目，意味着各种关税壁垒和非关税壁垒的弱化和取消，贸易自由度的增强和融入经济全球化步伐的加快。 众所周知，“入世”是把双刃剑。 总体上，它将对 渭南 经济产生如下正面的影响；一、有利于进一步扩大出口和吸引外资，同时也会有大量进口产品挤占 本地 市场。 有比较优势的企业将加快发展 （如煤炭开采行业 及现代设施农业 ） ，而成本高、技术水平低、创新能力差 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 17 的企业 （如传统的纺织业 、机械加工 ） 将面临严峻的生存危机。 二、有利于 渭南市 产业结构的调整和优化，但对 渭南 刚刚起步的电子 工 业化和以重 化 工业为主的经济格局形成挑战，要求 渭南 迅速跨越工业化阶段，向以技术、智力、信息为标志的知识经济时代迈进。 科技、教育、服务等第三产业将有长足的发展。 三、有利于加快区内经济体制改革和政治体制改革的步伐，但对 渭南 市 工业、农业、外贸、银行、保险、商业、政府机关从业人员的思想观念、知识结构、业务素质提出挑战。 因此 ， 应尽快按照国际惯例的要求进行经济体制、政治体制改革，尽快建立和完善市场体系和现代企业制度。 四、从长远看，入世对渭南 经济的 发展 肯定利大于弊。 渭南海关 业务 功能区 及配套生活区 的建设，必将促进 渭南与世界 经济的交流与融合，客观上加速了 渭南 经济转向外向型的步伐。 形成既要“走出去”，还要“引进来”的发展 路子。 设立渭南海关是降低进出口企业经营成本和优化关中 — 天水经济区投资环境的需要 渭南市主要进出境口岸是西安、天津、青岛、连云港、深圳等。 由于货物流向的原因，西安海关很难对渭南市进出口货物进行实地监管，使得渭南市行政区域内的进口货物在指运地、出口货物在起运地不能就近办理海关手续，只能在上述口岸海关通关，增加了企业成本，影响了通关效率。 特别是一些大型能源化工、机械加工企业，在生产过程中，因电器、机械故障 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 18 造 成的停工、停产现象时有发生，由于零配件、易损件不能及时到位，给企业带来较大经济损失。 广大进出口企业对在渭南市设立海关机构的呼声较高， 渭南市 人大代表、政协委员也多次提出建议和提案，要求在渭南设立海关办事机构。 近几年，渭南实施项目带动战略，下大气力抓招商引资，在历次招商引资过程中，一些本来准备在渭南投资的项目因渭南未设海关，不能快速通关而纷纷改投外地，影响和制约了 渭南市 经济的发展。 因此，设立渭南海关 非常紧迫，为加快海关设立与建设，本项目已在 2020 年 就被例如 渭南市政府重点工作之一。 项目建设是必要的，也是非常迫 切的。 渭南是陕西东部的新兴中等城市，又处于关中 — 天水经济区重要地带，她东濒黄河，西倚西安，南靠秦岭，北接延安，古有“三秦要道，八省通衢”之称，现辖一区（临渭）、两市（韩城、华阴）、八县（华县、潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合阳、富平）和高新技术开发区。 境内交通发达，正在建设的渭蒲高速以及西郑高速列车专线；连霍、西禹、京昆高速公路，10 310 国道， 10 106等 7条省道，同陇海、西延、西韩、西南等 6 条铁路纵横交错，构成四通八达的交通网络。 县县通铁路，乡乡通油路，村 村通公路，公路密度每百平方公里 公里，高速公路总里程为 ，均居陕西省各市之首。 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 19 2020年以来，渭南市委、市政府高度重视推动设立渭南海关工作，做了周密部署和细致的准备工作。 一是以陆路货运口岸为依托编制了渭南市物流产业整体规划，打造西北物流大市，在物流中心内规划了口岸货场及现场查验设施，包括铁路集装箱货场、查验场所、查验设施、海关监管场所、现场联检办公场所等。 目前，已完成项目可行性研究、总体规划、货场及现场查验工程设计前期筹备工作，待项目用地审批程序完成后即可开工建设。 二是渭南市政府计划在渭 南市政新区行政用地中划定 30 亩土地，建设海关 业务 生活大楼等相关工程项目，建筑面积 8000 平方米，同时提供必要的交通、通信条件和开办费用。 三是成立了口岸协调机构， 2020 年 7月，渭南市批准设立了渭南市政府口岸办公室，机构、编制和人员均已到位，并开展工作。 设立渭南海关，有利于加强对关中 — 天水经济区东部地区进出口贸易的监管和服务，降低企业经营成本，缓解口岸海关监管压力；有利于关中 — 天水经济区地区将资源优势转化为经济优势，推动本地区实现跨越式发展，促进渭南乃至关中 — 天水经济区地区进一步扩大对外开放，推动 区域 经济社 会发展，因此，项目建设是非常必要的。 项目建设的 有利条件 渭南是陕西东部的新兴中等城市，东濒黄河，西倚西安， 海关业务大楼建设 项目可行性研究报告 20 南靠秦岭，北接延安，古有“三秦要道，八省通衢”之称，是西北地区的“东大门”。 境内交通发达，连霍、西禹高速公路，10 310 国道， 10。