文化旅游产业开发项目谋划项目建议书(编辑修改稿)

文化旅游产业开发项目谋划项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

..................................................................................44 一、开发时序 ........................................................................................................................................44 二、规划实施 ........................................................................................................................................45 （一）规划实施准备 .......................................................................................................................45 （二）规划实施启动 .......................................................................................................................46 （三）规划实施反馈 .......................................................................................................................47 （四）规划实施保障和调整 ............................................................................................................48 第七章 投资估算与效益分析 .........................................................................................................................49 一、投资估算 ........................................................................................................................................49 （一）项目建设总投资 ...................................................................................................................49 （二）一期建设投资 .......................................................................................................................53 （三）二三期建设投资 ...................................................................................................................54 二、效益分析 ........................................................................................................................................55 （一）社会效益 ..............................................................................................................................55 （二）环境效益 ..............................................................................................................................56 （三）经济效益 ..............................................................................................................................56 5 第一章 规划总则 一、项目概况 柳溪满族乡位于平泉县西北部的光秃山脚下， 北接内蒙， 西与承德接壤， 东邻辽宁距秦皇岛 330 公里，距 承德 150 公里，距平泉县城 60 公里。 全乡 共 有三条大川，北为胡树沟川，全长 26 公里， 包括石虎村、山咀村、大窝铺村； 南为柳溪川，全长 23 公里 ，包括韩杖子村、薛杖子村、张营子村； 中为马驾子川，全长 10 公里 ，为马架子村所在地。 柳溪满族乡 是契丹族和奚族的发 祥地，历史上有名的辽道宗、辽景宗、萧太后，都曾在此飞骑逐猎，弯弓射雕。 马孟山顶几千亩高山草原，相传曾是 “ 王爷马场 ”。 辽陈国公南院枢密副使窦景庸墓就坐落在公园内的卧虎坡下，辽代石刻艺术精湛。 辽河源国家森林公园 就位于该乡境内。 公园总面积 230 平方公里 ，森林覆盖率达 82%，主峰马孟山（光秃山）海拔1738 米，公园内保存有大面积的原始次生林；有各类植物 200 余种；有国家一级保护动植物金钱豹、金雕在内的野生动物 20 余种。 现有景点 65 处 ， 以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、古树、古墓 等著称。 自 1996 年批准建立以来， 不断投入资金 改善 基础设施和公共设施 ，顺利晋升为国家 “ AAA” 级旅游区，被评为 “ 市级文明景区 ” 和 “ 旅游质量信得过单位 ”，2020 年年接待游客近 8 万人，旅游收 入 1000 余万元 ， 成为赤峰、朝阳、承德 等周边城市的重要旅游目的地。 二、现状条件 （一）地理位置 柳溪满族乡 于河北省平泉县东北部 ， 东北邻黄土梁子镇，南邻七家岱乡 ，地处河北省与内蒙古自治区交界处，属阴山山系七老图岭余脉，位于阴山山脉和燕山山脉的交汇处，滦河水系武烈河支系。 地理坐标为：东经 118。 06’ 05”～ 118。 17’ 19”，北纬 41。 28’ 46”～41。 40’ 40”。 东与内蒙古 黑里河国家级自然保护区接壤，东北与内蒙古自治区喀喇沁旗旺业店国家森林公园相嵌，北与盂滦林管局新丰林场相接，南与承德县北大山石海森林公园为邻。 6 （二）自然地理条件 该地区 属燕山褶皱与内蒙古台背斜的过渡地带，为华北古陆北缘隆起区，结晶基底为太古代的单塔子群，盖层较薄，缺失晚元古代至早侏罗系地层，仅在燕山运动以后接受晚侏罗系的陆相沉积，并伴有中酸性火山运动，主要活动断裂为透壳的东西向大断裂 (沿北纬 41。 20’附近 )，该断裂生成期早，活动期长。 处在地壳由薄变厚的过渡带上，在 黄土梁子、七家一带向北，西至大窝铺地带有一地幔凹陷区，中心约在辽河源一带，其中莫霍面为 43km，康氏面为 23km，本区基本上处于局部地壳增厚区内。 中生代燕山运动奠定了辽河源森林公园地貌格局，新生代喜马拉雅运动形成了现代地貌形态。 园区内山川形势与走向受地质构造河地表出露岩石的物理控制。 古老变质岩区地形平缓，海拔 600~700 m，平均相对高度差 150 m，形成西部低山地形，山顶开阔、坡斜平缓；中生代火山岩分布区，地形斜坡中等，海拔 700～ 800 m，形成贯串中部的北东走向低山垄岗地形；中上元古界及下元古界沉 积地层出露地区则山脊狭窄，斜坡陡峭，海拔在 850m 以上，形成东部和西南部单面山中山地形。 柳溪满族乡 全部河流属辽河水系 ， 发源于 该 乡的马盂山西麓，由平泉县 北五十家子镇 北五十家子村出境入宁城县。 境内流长 75klm，流域面积。 柳溪满族乡 处于暖温带向寒温带过渡地带，属于半湿润半干旱大陆性季风型山地气候。 其气候特点是四季分明，冬长夏短，光照充足，昼夜温差大，雨量适中，雨热同季，气候多变。 全年平均气温 ℃，一月份平均气温一 10． 8℃，七月份平均气温 22 .9℃，极端最 高气温 39． 4℃，极端最低气温一 ℃，大于等于 0℃的年积温． 3509 .3℃，大于等于 10℃年积温 ℃。 该乡 雨量充沛，年降水量 500～ 700mrn，多年平均降雨量为 550mm。 年降水量分布不均匀且降水量年际变化较大，降水多集中于夏季 6～ 8 三个月份，占全年降水量的 70～ 80％。 多年平均相对湿度为 55％，年蒸发量在 2020mm 左右。 全年无霜期平均为 110～ 135 天，降雪期一般为 11 月下旬至翌年 4 月初，常年平均积雪厚度为 5cm。 全年有风只数在 120d 以上，风向的变化具有明显的季节性，冬季 (12 月 至次年 2 月 )以偏北风为主，夏季 (6 至 8 月 )以偏南 7 风为主，春秋两季正是这两种气流的转换季节，春季接近于偏南风，秋季接近于偏北风。 因受地形因素的影响，每年春、秋、冬三季的风都比较大，年平均风速 1． 9 m／ s。 该乡 森林植被属温带落叶阔叶林、常绿针叶林带，为河北植物区系。 同时受邻近几个植物区系影响，保存了种类繁多的生物资源。 据初步调查显示， 共有 7 个植被型 29 个群系。 受气候、地理位嚣和海拔的影响， 森林植被垂直分布明显，随着海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落叶阔叶灌丛带、中山落叶阔叶林和天然 油松林带、亚高山草甸。 共有高等植物 4 门 135 科 454 属 988 种，其中高等植物占河北省物种总数的 42％。 有野大豆、大花杓兰、核桃楸、蒙古黄耆、刺五加国家级野生珍稀濒危、重点保护植物 25 种，锦带花、党参等河北省级重点保护植物 12 种。 有大型真菌 29 科 85 种。 野生动物资源丰富，拥有脊椎动物 5 纲 29 目 74 科 166 属 260 种，其中金雕、黑鹳和豹等国家 I 级重点保护动物 3 种；大天鹅、小天鹅、鸳鸯、秃鹫等国家 II 级保护动物 30 种，国家保护的有益或有重要经济、科学价值的陆生野生脊椎动物 171 种。 河北省重点保护动物49 种，河 北省保护的有益或者有重要经济、科学价值的陆生野生脊椎动物 41 种。 三、规划目的 以近期建设为重点，以实施总体规划和控制性详细规划意图为目的，创造性设计旅游吸引物，满足“十二五”期间建筑初步设计、施工图设计和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建设方面的需要，在保护和利用好 森林风景资源 、文物古迹风景名胜、契丹历史文化遗产和地方风貌的前提下， 建设 文化 特色鲜明的 示范型 乡镇。 四、指导思想 以辽河源国家森林公园生态环境为基础和主体，充分利用森林旅游资源和当地特色文化资源，科学保护、合理布局、适度开发建设，创造和 提供旅游度假、休憩、疗养、科学教育、文化娱乐的场所，发挥国家森林公园的经济效益、生态效益和社会效益， 调整 当地 产业结构，带动农民致富，促进森林生态、旅游 产 业 、文化产业和 经济社会 的 全面发展。 8 五、 总体思路 “开发两 条 川，打造一 条 沟，建设一 个 中心 村 ”，即沿河流对南北两川进行开发，依托辽河源国家森林公园，引进项目发展旅游，在马架子川打造集食用菌生产、观光、采摘、加工于一体的食用菌产业一条沟，将乡政府所在地的七家村与原老杖子村整合，建设柳溪乡中心村。 六、 规划原则 规划的原则是： 保护优先 ， 城乡统筹 ，契丹特色，文旅双馨。 （一） 保护优先 本规划突出“保护”这一永恒主题，遵循“ 严格保护、统一规划、合理开发、永续利用 ”的方针。 在核心区内，做到“只拆不建、项目只出不进”，核心区内“不砍一棵树，不建一栋房”，重在完善核心区内必要的道路、交通、停车、供水供电、垃圾处理、保护监测站点等配套设施建设，做到“区内景、区外商”，“区内游、区外住”，“山上赏景、山下食宿”，使森林公园真正发挥科研、教育、游览、启智和体验山水文化的多种综合功能，实现科学发展和可持续发展。 （二） 城乡统筹 将 发展旅游作为 当地实现 追赶跨越的重要途径， 通过森林公园 建设，发展文化旅游， 带动 核心区外各个 村 的经济 发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌 ，提高 农民生活水平 ， 繁荣农村经济，统筹城乡发展 ，开创新农村建设的新局面，推动 社会主义新农村 建设 目标的 早日 实现。 （三）契丹特色 本规划以 市场需求 为导向，以 优势资源 为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心挖掘、策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和 设计特色鲜明、品位高 雅 、影响面广、吸引力强的 精品文化 旅游项目 ，实现以创意激活文化， 以文化彰显特色 ，以特色 塑 造品牌，以品牌促进发展的目的。 （四）文旅双 馨 本规划以 文化 为 灵魂 ，以 旅游 为 载。